Поручение премьера Арсения Яценюка от 23 января перевести украинскую экономику на военные рельсы выглядит как очередной пиар и попытка изобразить бурную деятельность по спасению тонущего корабля. Вниз по спирали Хотя бы по той причине, что переводить особо уже нечего. Часть украинской промышленности расположена на Донбассе и либо уничтожена, либо не может работать из-за продолжения там активных боевых действий. По итогам довоенного 2013 г. доля Донецкой обл. в промышленном производстве Украины составила 18,5% в денежном выражении, Луганской – 6,1%. Итого 24,6%. Утратить каждую четвертую гривну для налогообложения – для экономики и бюджета это означает неминуемый шок, причем для любой страны. Кроме того, критическая ситуация сложилась в машиностроении, во многом завязанном на российский рынок еще со времен УССР. Достаточно давно не работают Крюковский вагоностроительный завод и Кременчугский сталелитейный завод. Фактически простаивает днепродзержинское объединение "Днепровагонмаш" – его загрузка за счет заказов от "Укрзализницы" составляет порядка 5% от проектной мощности. Кроме того, с 1 декабря прекратило работу днепропетровское объединение "Южмаш" – флагман украинского машиностроения, выпускающее наиболее высокотехнологическую продукцию. О положении дел на НПО им.Фрунзе наглядно свидетельствует тот факт, что там к началу февраля выплатили работникам лишь часть сентябрьской зарплаты – по 1 тыс. грн. Но проблемы есть не только у предприятий, работавших в тесной кооперации с россиянами. На работу промышленности в целом серьезно влияет ситуация в финансовой сфере. А именно: блокирование кредитования. Повышение учетной ставки Нацбанка с 14% до 19,5% от 5 февраля влечет за собой дальнейший рост ставок по кредитам коммерческих банков для предприятий – последние на таких условиях просто не смогут их вернуть. В свою очередь, кредитование в западных банках свернуто из-за войны на Донбассе – никто не решается давать денег в долг заводу, расположенному на территории воюющего (пусть и неофициально) государства. При этом банкиры ориентируются на кредитные рейтинги страны, а они с декабря 2014 г. на уровне мусорных: "ССС-" по версии агентства Standard&Poor's, что означает почти неизбежный дефолт. И сейчас, пока МВФ не предоставит новые займы правительству Украины, вероятность этого дефолта составляет примерно 99%. Эти риски проецируются западными банкирами на деятельность крупных украинских компаний и предприятий. Отсюда и решение о прекращении кредитования до того, как ситуация не разрешится тем или иным образом. Кроме того, тяжелейшим шоком для экономики в целом и для промышленности в частности является обвал обменного курса с $/8 грн. до текущего значения $/25 грн. – которое, впрочем, не является пределом. Поскольку золотовалютные резервы Нацбанка практически исчерпаны: по итогам января они сократились до $6,4 млрд и пополнить их иначе, кроме как за счет новых займов, сейчас нет возможности. А новые кредиты МВФ дает Украине на погашение старых долгов – т.е. по сути, на счету финансовых операций страны нет притока средств. Показательным может считаться итог 2014 г., когда от международных кредиторов получено $9,1 млрд, а выплаты по долгам составили $14 млрд. В текущем году только по госдолгам необходимо отдать $11 млрд и у правительства элементарно нет для этого средств. Ведь еще в 2014 40% доходов сводного бюджета было обеспечено, как признала глава НБУ Валерия Гонтарева, за счет поступлений от Нацбанка. Фактически это означает, что государственные обязательства по выплатам пенсий, зарплат, пособий выполнялись за счет работы печатного станка, выпускающего новые тонны гривневой массы. Что в свою очередь вгоняет экономику в новые круги девальвации гривны и роста цен на все группы товаров. А также повышения тарифов ЖКХ. Ведь, несмотря на снижение в I кв. т.г. цены российского газа для Украины до $329/1000 м3, его стоимость для конечных потребителей в гривне повысится из-за обвала курса с $/16 грн. до $/25 грн. Газ в валютном эквиваленте подешевел на 13%, а гривна обесценилась на 56,25%. Между тем уже сейчас оплачивать тарифы ЖКХ для многих становится не по карману. Так, рост ежемесячных неплатежей за коммунальные услуги согласно данным Государственной службы статистики – в 10 раз к предыдущему отопительному сезону 2013-2014 гг. Новые повышения тарифов ЖКХ, которых требует МВФ, еще больше усугубят ситуацию. Между тем если их не повышать – то для компенсации НАК "Нефтегаз Украины" валютных затрат на покупку импортного ресурса требуется все больше миллиардов из бюджета из-за девальвации гривны. Получить эти миллиарды правительство сейчас может только одним путем – напечатать в Нацбанке. А это означает новое обесценивание гривны и необходимость новых дотаций "Нафтогазу". Новое обесценивание гривны подразумевает рост цен на все группы товаров - и так до уровня, при котором буханка хлеба будет стоить месячную зарплату работника бюджетной сферы. А там уже и до нового Майдана рукой подать. Вот такой замкнутый круг. И у правительства ничего не остается, кроме как вводить "чрезвычайщину". Время "Ч" Собственно, это уже делается – чрезвычайное положение в сфере электроэнергетики в Украине действует с начала декабря 2014 г. Теперь Кабинет министров хочет распространить его и на финансовую сферу. Соответствующий законопроект, по данным СМИ, был вынесен министерством финансов на рассмотрение правительственного комитета под руководством А.Яценюка в конце января. Разработкой документа Минфин занимался во исполнение президентского поручения от 27 октября 2014 г №40145/0/1-14 о создании законодательных оснований для работы финансовой системы в особый период. В итоге документ вернули в министерство для доработки, однако его наиболее резонансные положения уже создали дополнительный эффект, необходимый для ускорения оттока вкладов из банковской системы. Речь идет о пункте, предусматривающем принудительное изъятие денег на банковских депозитах граждан, на нужды обороны. Минфин предлагал предусмотреть такую возможность временно, на период военных действий, с последующим возвратом средств под символический процент – думается, что не больше чем 3-5% годовых. И с оформлением долговых обязательств государства путем выпуска облигаций. Т.е. гражданам, у которых заберут депозиты в банках, взамен собирались дать "фантики", в которых говорится, что их обладателю причитается некая сумма денег. Понятно, что появление публикаций о таких планах правительства А.Яценюка имело эффект разорвавшейся бомбы. Т.е. теперь даже те, кто до последнего сидел и ждал, когда, наконец, все в стране устаканится, побегут забирать депозиты из банков. А оттуда, напомним, уже забрали 37,2% валютных депозитов за 2014 г. Причем отток резко, в 4 раза, возрос в ноябре-декабре – после того как стало известно о намерениях Нацбанка узаконить введение временного моратория на выдачу депозитных вкладов. "ОстроВ" анализировал эту ситуацию и пришел к выводу, что мораторий в 2015 вводить придется и вопрос только в том, когда именно это произойдет, чуть раньше или чуть позже. И вот теперь с аналогичной инициативой выступает Минфин. При этом идет вброс негативной информации в СМИ, который еще больше разгонит волну паники среди вкладчиков. Причем создается впечатление, что такие настроения власть продуцирует умышленно. С какой целью – сложно сказать. То ли чтобы нанести удар по финансовой платформе днепропетровского олигарха Игоря Коломойского – Приватбанку (и неважно, что при этом обвалится множество других банков). То ли у президента хотят расчистить простор для своего банковского бизнеса путем устранения конкурентов. То ли есть какая-то другая причина заинтересованности в крахе украинской финансовой системы. В любом случае ясно одно: эти игры идут вразрез с национальными интересами. Да, потом Минфин выступил с заявлением, в котором опроверг наличие планов о временной национализации депозитов.Но, как в том анекдоте про столовое серебро,- ложечки нашлись, но привкус остался»… Отдельно надо остановиться на ситуации с обменным курсом, который всего за месяц с небольшим рухнул с $/16 грн. до $/25 грн., т.е. более чем на 50%. С такими темпами рубеж в $/100 грн. к концу нынешнего года уже не кажется чем-то фантастическим и недостижимым. Исходя из этого, можно примерно представить, сколько нулей добавится на ценниках в магазинах. При этом бросается в глаза явное логическое противоречие в действиях власти и в ее объяснениях этих действий. С одной стороны, она явно тяготеет к чрезвычайщине. Это подтверждается введением ЧП в электроэнергетике, среди прочего разрешающего правительству использовать принадлежащие частным компаниям ресурсы газа в подземных хранилищах. А также планами по введению ЧП в финансовой сфере, о которых говорилось выше. И одновременно власть в лице Нацбанка и стоящего за ним президента П.Порошенко категорически отказывается от введения фиксированного курса гривны. При этом всячески подчеркивается желание сохранить "рыночный" курс. Хотя абсолютно всем финансистам понятно, что в условиях войны говорить о рыночном курсе национальной валюты как минимум глупо. Если не сказать – преступно. По отношению к согражданам так точно. В любом случае без ответа остается вопрос: как же тогда увязать эти "рыночные" потуги с чрезвычайщиной в виде временной национализации депозитов либо моратория на их выдачу в особый период? Очевидно, что это два прямо противоположных подхода. Поезд ушел В рамках чрезвычайщины правительство приняло ряд насущных и давно назревших решений. Например, ввело в действие с 1 января закон о трансфертном ценообразовании. Кроме того, правительством (не иначе как под давлением МВФ) была объявлена налоговая амнистия. Она вступила в силу с 17 января и предусматривает добровольную уплату в бюджет 5% от суммы налогов на прибыль и на добавленную стоимость, ранее выведенной из-под налогообложения с помощью различных схем. Взамен бизнес получает возможность вернуть остальные деньги в Украину в легальный оборот, и никто не спросит, откуда они взялись. Эти два решения – звенья одной цепи. Поскольку именно с помощью механизма трансфертного ценообразования олигархи выводили прибыль от налогообложения в свои зарубежные оффшорные фирмы. Таким образом, с одной стороны правительство поставило заслон на дальнейшей утечке генерируемых в экономике финансовых ресурсов, а с другой – дало возможность олигархам вернуть эти ресурсы в национальную экономику. И тем самым реанимировать ее. Другое дело, что оба решения приняты слишком поздно. Образно говоря, когда пациент уже в реанимации, ставить ему горчичники бесполезно. Это подтверждается первыми итогами налоговой амнистии, которые 10 февраля озвучил глава Государственной фискальной службы Украины Игорь Белоус. По его данным, подлежащая согласованию и проверке сомнительная задолженности по НДС составляет порядка 100 млрд грн. и столько же по налогу на прибыль. На 10 февраля плательщики подали заявки на амнистию 800 млн и 760 млн грн. по НДС и налогу на прибыль соответственно. Итого – 0,16%. Между тем особого времени на раздумья нет: амнистия будет действовать всего 3 мес. Отсутствие энтузиазма, несмотря на столь выгодные условия сделки с государством, объясняется просто: у бизнеса нет уверенности в будущем этого самого государства. Тут угрозы и дефолта, и расширения локального военного конфликта на Донбассе до полномасштабной войны. В таких условиях никто не захочет возвращать сюда капитал даже по ставке 0%. Тем более, что вопрос о введении в Украине военного положения либо чрезвычайной ситуации в финансовой сфере не снимается с повестки дня. И в том, и другом случае бизнесмен теряет право распоряжаться своими денежными ресурсами, они в полном объеме переходят во временное пользование государству. Понятно, что такая перспектива абсолютно никого в бизнес-кругах не устраивает. Поэтому хорошая в принципе инициатива, способная обеспечить значительный приток финансовых ресурсов в национальную экономику, сейчас попросту не срабатывает. Точно также, как и закон о трансфертном ценообразовании. В условиях падения промышленного производства в Украине - на 10,7% за 2014 г., на текущий год прогноз экспертов также негативный, - это не поможет наполнить бюджет. Т.е. поступления налога на прибыль возрастут от ее вывода из "тени". Но при этом уменьшится сама база налогообложения за счет остановки многих промышленных гигантов – крупных налогоплательщиков. Или взять свеженький закон о дерегуляции бизнеса, принятый Верховной Радой 13 февраля. Тут и запрет силовым ведомствам изымать у компаний ИТ-сервера, если они не содержат признаки преступлений, и отмена 16 свидетельств, сертификатов, заключений и других документов государственного регулирования. Одним словом, много чего должно исчезнуть из того, что до сих пор является головной болью для бизнеса: от мелкого до самого крупного. И что раньше серьезно тормозило его развитие. Да, как знать, будь все эти вещи приняты 2-3 года назад, может, и не было бы в стране никакого Евромайдана… Теперь же, в условиях обесценивания гривны в 3 раза, соответственно в 3 раза упала и платежеспособность населения. И это без учета последствий от роста безработицы и тарифов ЖКХ. А именно население является конечным потребителем продукции и услуг для большинства сфер бизнеса. Кроме того, в 3 раза выросли расходы госбюджета на обслуживание внешнего госдолга. А это значит, что на эти цели уходит значительная часть генерируемых средств. А на бюджетные субсидии для стимулирования приоритетных отраслей экономики – того же агропромышленного комплекса, например, либо строительства – у государства не остается денег. Поэтому оторванным от реальности выглядит оптимизм министерства экономики, подсчитавшего, что эффект от принятого закона о дерегуляции составит 40-60 млрд грн. дополнительных бюджетных поступлений до 2020 г. На такие цифры можно было бы ориентироваться, будь этот закон принят 2-3 года назад. Теперь же поезд, к сожалению, ушел. Виталий Крымов, специально для "ОстроВ" Присоединяйтесь к "ОстроВу" в Facebook, ВКонтакте, Twitter, чтобы быть в курсе последних новостей.
