«Смена власти на Украине не привела пока к переформатированию повестки дня. Газовый вопрос как был, так и остается одним из наиболее актуальных и драматичных. Новый премьер и новый министр энергетики скоро приедут в Москву, однако их предложения прекрасно известны заранее. Главное требование - скидка к цене на газ. Уже называется программа-максимум - цена на газ, аналогичная белорусской. А именно 168 долларов за тысячу кубометров вместо нынешних 302,5 долларов», - начинается статья генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова, которую он посвятил на тот момент предстоящему визиту премьер-министра Украины Николая Азарова в Москву. Она опубликована в «РИА Новости» под названием «Чем Украина расплатится за газ?». Автор отметил, что новое правительство Украины не хочет признавать контракт от 19 января 2009 года, «хотя он был заключен на 10 лет и призван стать гарантом стабильности наших газовых отношений». «Экономизация наших отношений не нравится многим в Киеве. Все заметнее попытки поговорить о газе как раз с политической точки зрения. Логика здесь не нова: «между славянскими братьями нельзя говорить о деньгах». При этом апеллируют к единому искусственно разделенному народу, к единой православной цивилизации. Правда, мы понимаем, что более бедному брату всегда выгодно апеллировать к родственным чувствам», - пишет К.Симонов. «По всей видимости, Москва не готова к сделке по формуле «дешевый газ в обмен на политику». В принципе, список основных потенциальных политических уступок ясен. Это придание русскому языку статуса второго государственного, продление пребывания флота в Севастополе после 2017 года, прекращение попыток церковного раскола, лишение Бандеры звания героя Украины, прекращение спекуляций на теме голодомора. Вопрос только в том, как посчитать цену этих тем», - считает автор. «Сколько долларов в цене за тысячу кубометров газа стоит решение гуманитарных проблем? И где гарантии, что Украина не войдет в политический цикл «оранжевые-голубые-оранжевые», где каждый поворот будет означать радикальную смену политической риторики?», - вопрошает он. В то же время эксперт отмечает, что главный вопрос даже не в этом. А в том, что если привязку политических вопросов к газу не прописать прямо в контракте, «а это видится все же утопичной идеей, то есть обоснованное подозрение, что получение скидки на газ приведет не столько к их решению, сколько к банальному росту прибылей акционеров крупных промышленных предприятий Украины». «И выиграет от этого вовсе не братский народ, а серьезный бизнес. Так что удешевление газа не облегчит положение русского языка на Украине, а лишь приведет к тому, что в клубе «Шахтер» появится еще пара новых бразильских футболистов», - добавляет он. Поэтому политолог делает вывод, что идея «политика в обмен на газ» не сработает. Он считает, что если оставить тему газа как исключительно коммерческую, то и тут Украине довольно сложно предложить России что-то сверхинтересное: «Дело в том, что долгое время Россия действительно активно интересовалась участием в управлении газотранспортной сетью Украины. Настолько долго, что у Украины сложилось ощущение, что это вечная мечта России. И что она заплатит за ее реализацию любую цену. Однако за последние 7 лет Россия столкнулась с большим количеством «фокусов» на этом направлении». К.Симонов напоминает, что бумаги по газотранспортному консорциуму были подписаны еще в 2002 году. «Но потом Украина выдвинула совершенно неприемлемое для «Газпрома» требование предоставить «Нафтогазу» возможности реэкспорта всего газа, идущего в Европу из РФ. Украина явно заигралась со своей трубой, не понимая даже, что такие требования полностью противоречат европейской политике в области транзита энергоносителей. ЕС считает, что собственник газопроводной инфраструктуры не может чинить препятствий собственнику газа и должен лишь предоставлять услугу по транзиту, но никак не заниматься перепродажей газа», - подчеркивает автор. Далее он пишет, что Леонида Кучму сменила оранжевая власть, но ясности с судьбой газотранспортной системы она не прибавила. «Более того, команда Ющенко окончательно испортила отношения с РФ и вызвала стойкое убеждение, что Украина не может быть надежным транзитером. Теперь же Украина с удивлением обнаружила, что планируемый объем Северного и Южного потоков полностью соответствует объему транзита через территорию Украины... Но еще большим шоком стала твердость российского руководства в намерении построить эти газопроводы, которые долгое время считались на Украине всего лишь «страшилкой», - пишет он. Теперь же получается, пишет К.Симонов, что создавать ГТК и инвестировать в украинскую трубу для «Газпрома» нет особого смысла - потому что «Южный поток» «Газпром» намерен запустить уже в 2015 году. «Даже если эти планы и не будут реализованы в срок, все равно Украине останется быть транзитером газа лишь около 7-10 лет. Значит, смысла вкладывать деньги в модернизацию украинской трубы нет… Украина довольно сильно напоминает молодую девушку, которую долго звали замуж, и она однажды даже согласилась обвенчаться (речь идет про 2002 год), но через полгода сбежала прямо со своей свадьбы. Инвестициями для поддержания хорошей формы не занималась, молодость уходила, и вот через семь лет она выяснила, что красота прошла, а жених, утомленный частой сменой настроений, уже подумывает о другой невесте», - приводит автор свои аналогии. Также К.Симонов поясняет, почему Белоруссия получает газ по 168 долларов. «Дело не только в том, что она не платит 30% экспортную пошлину. И не в политическом партнерстве (которого особо что-то не видно). А в том, что трубопроводы, идущие через ее территорию, «Газпрому» еще пригодятся - Северный и Южный потоки заменят Украину, но не Белоруссию. Поэтому «Газпром» уже завершил сделку по выкупу 50% акций в «Белтрансгазе». А инвестировать в украинскую трубу он вряд ли будет», - считает политолог. Он отмечает, что ситуация выглядит крайне непростой. И предлагает свою схему решения проблем: «Газпром», как и в 2009 году, не станет взимать штрафы за недобор газа (на самом деле это серьезная сумма - только за прошлый год мы простили Украине около $8 млрд). Так же можно добавить в формулу частичную - порядка 15-20% - привязку к спотовому рынку, позволяющему производить более быстрые операции. Но важно, чтобы стоимость газа все равно была понятной. Это должна быть не просто скидка какой-то суммы «на бедность». Взамен было бы логично ожидать от Украины либерализации внутреннего газового рынка и возможности прямых продаж собственником газа его конечным потребителям». Также К.Симонов считает, что Украине так или иначе придется повышать внутренние цены на газ. «На чем, кстати, давно настаивает и Европа. На Украине об этом, в принципе, знали. Там хватало экспертных мнений о том, что нужно модернизировать украинскую экономику, потому газ не всегда будет дешевым. К сожалению, тогда этого не сделали. Сейчас все будет больнее, но от этих мер не убежишь», - заканчивается статья. «Российская газета» посвятила материал самому визиту Николая Азарова в Москву. Статья опубликована под названием «Еще одна перезагрузка. Премьеры России и Украины обсудили цены на газ». «В подмосковной резиденции "Ново-Огарево" произошла встреча двух премьеров - России и Украины. Лишившись женского лица, украинская политика поменяла и настрой: Николай Азаров предложил Владимиру Путину перезагрузить отношения двух государств», - начинается статья. Автор пишет, что наследство, оставленное Юлией Тимошенко, в частности в газовой сфере, не пришлось по душе новому руководству Украины. Он напоминает, что сейчас Украина платит за 1 тысячу кубометров российского газа 305 долларов, а со второго квартала цена вырастет до 320 долларов. И что такую цену в Украине считают "неоправданно высокой". Далее он пишет, что украинские чиновники считают - их страна ничем не отличается от Белоруссии, которая сейчас покупает газ по 168 долларов, а в дальнейшем будет покупать по 180 долларов. Однако, отмечает автор, "Газпром" владеет 50% акций "Белтрансгаза", а Украина предлагает лишь треть своей ГТС, и то не в собственность, а в концессию. «И Владимир Путин, особо подчеркнувший, что цена на газ для Украины справедливая, объяснил различия между двумя странами: "Мы с Белоруссией строим Союзное государство и Таможенный союз, а потому не взимаем 30-процентную экспортную пошлину". И тут же открыл карты: "Вот вам интерес Украины в интеграции на постсоветском пространстве. Надо, чтобы наши коллеги все посчитали, взвесили и поняли, что надо, а что не нужно». Иными словами, поясняет автор, призыв Киева к россиянам создать на паритетных началах с ЕС консорциум по управлению украинской ГТС для Москвы сейчас, судя по всему, неактуален. «Вот если бы год назад... Но тогда, весной 2009 года, Юлия Тимошенко, возглавлявшая правительство Украины, договорилась с Евросоюзом о модернизации ГТС, правда, без конкретных условий. Сей факт вызвал раздражение Москвы: ведь экологические разрешения на "Северный поток" еще не были получены от прибалтийских государств и проект мог не состояться, а на Украину, в случае срыва переговоров, нельзя было рассчитывать», - пишет автор. Теперь же, отмечает он, ситуация совсем иная: "Северный поток" одобрен странами Балтии и имеет в достатке кредитные ресурсы, а что касается "Южного потока", то этот газопровод пока только ссорит "Газпром" и итальянскую ЭНИ. «Таким образом, ГТС Украины представляет для России ценность только в том случае, если не удастся договориться по "Южному потоку". Да и на Украине понимают всю "бесценность" украинской трубы: источник в окружении украинского премьера рассказал о том, что Азаров даже шутил по этому поводу», - говорится в статье. По мнению автора, возможно поэтому Азаров на итоговой пресс-конференции сказал, что многие СМИ написали еще до его визита о том, что он едет играть на понижение цены на газ и "сдавать трубу". - Я предложений сдавать трубу не делал, да, Владимир Владимирович? - спросил он. - Да, были другие предложения. Ведь без газа труба - это просто кусок железа, который даже и продать нельзя, - ответил Путин. Между тем, отмечает автор, в Киеве уже почти подготовили закон о передаче украинской газотранспортной системы в концессию - сразу после своего избрания Президент Украины Виктор Янукович заявил о необходимости создать такой международный консорциум. «Пока же Москва оставляет Киев с его транзитными преимуществами наедине, о чем, например, говорит тот факт, что приезжавший во вторник в Москву для разговора с главой "Газпрома" Алексеем Миллером министр топлива и энергетики Юрий Бойко вернулся на родину ни с чем», - считает он. Также российские СМИ уделили много внимания приватизации, которая вскоре может начаться в Украине. Так, газета «Взгляд» опубликовала материал под названием «Время покупать Украину. Россия может получить возможность приобрести важнейшие украинские предприятия». «На фоне продолжающегося финансового кризиса Минэкономики Украины в понедельник сообщило о том, что может разблокировать возможность приватизации стратегических предприятий страны. Указ, запрещающий это, был подписан ныне экс-президентом Украины Виктором Ющенко еще в мае 2008 года. Газета ВЗГЛЯД попыталась выяснить, какие украинские предприятия наиболее интересны для российского бизнеса и во сколько они могут ему обойтись», - начинается статья. Автор пишет, что согласно проекту государственной программы экономического и социального развития Украины на 2010 год, который был обнародован на сайте министерства, предлагается также снять запрет на продажу госдолей в стратегических отраслях экономики, в частности в энергетике. Он отмечает, что продажа инвестиционно привлекательных объектов, по мнению украинских чиновников, должна обеспечить поступление в госбюджет 10 млрд. гривень. «Эти деньги украинскому правительству вовсе не помешают. Ведь на прошлой неделе новый премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что на модернизацию украинской экономики необходимо тратить по 70 млрд долларов в течение 10 лет. А с источниками финансирования у Украины сейчас откровенно туго. Достаточно сказать, что по итогам прошлого года реальный ВВП Украины снизился на 20,3%, дефицит бюджета составил около 11,5% ВВП, а совокупный государственный долг увеличился на 53,5% и достиг 37,7 млрд долларов», - отмечает автор. По мнению эксперта ВТБ-Капитал Владимира Беспалова, одна из самых привлекательных для России «девушек на выданье» среди украинского бизнеса − это ОАО «Мотор Сич», которое на 100% принадлежит Фонду госимущества Украины. В статье указывается, что это запорожское предприятие можно назвать одной из ведущих компаний в мире по производству авиационных двигателей для самолетов и вертолетов, а также промышленных газотурбинных установок. Выручка компании за 9 месяцев 2009 года составила 2,6 млрд гривен (308,2 млн долларов), чистая прибыль – 516,88 млн гривен (61,27 млн долларов). «Покупка российским бизнесом (прежде всего, Объединённой авиастроительной корпорацией) ОАО «Мотор Сич» выглядит тем более логичной на фоне недавних слов Дмитрия Медведева. Напомним, по результатам первого визита в нашу страну Виктора Януковича президент России заявил, что «у нас есть и совместные проекты. Такие, как Ан-70. Наши предприятия пока еще сохраняют технологические связи, и нужно сделать все, чтобы эти технологические связи не были разрушены в результате политической близорукости руководства и в результате конкуренции со стороны третьих стран», - говорится в статье. Далее автор отмечает, что другой «весьма привлекательный украинский актив» − это госхолдинг «Титан Украины», «вокруг которого в последнее время было столько скандалов». «Достаточно вспомнить, что 1 марта этого года, незадолго до своего «изгнания» с поста премьера, Юлия Тимошенко приняла постановление, согласно которому «отчуждение, передача в аренду, лизинг, концессия, залог имущества ГХК «Титан Украины»... , а также заключение по ним договоров поручения, комиссии, о совместной и общей инвестиционной деятельности не допускаются», - пишет автор. Он напоминает, что принятие подобного документа Тимошенко мотивировала тем, что команда Виктора Януковича стремится изъять из государственной собственности титановую отрасль Украины. «Генеральная прокуратура и Служба безопасности Украины во главе с Януковичем захватила то, что было возвращено государству нашим правительством, − титановую отрасль, − не скрывала эмоций Тимошенко. − Могу вам сказать, что мы, как страна, занимаем третье место в мире по добыче и переработке титана. Для нас это стратегия. Для нас это сила Украины в мире», − цитирует автор Юлию Тимошенко. Теперь, отмечает он, после ухода «оранжевых», украинская сила вполне может стать российской: «ведь от возможности стать главным (а возможно, даже единственным) акционером «Титана Украины» вряд ли откажется «ВСМПО-АВИСМА» − крупнейший производитель титана в мире». Далее отмечается, что по мнению экспертов, особый интерес для российских инвесторов представляют портовые мощности Украины - «и здесь на ум в первую очередь приходит «Одесский припортовый завод». Автор пишет, что сегодня покупка ОПЗ может заинтересовать не только «Сибур», но и ОАО «Тольяттиазот» – крупнейшего производителя аммиака в России. «А все потому, что расположенный на берегу Черного моря в конце идущего из России аммиакопровода ОПЗ занимает монопольное положение на рынке услуг по перевалке аммиака на Украине. И приобретение этого актива резко увеличило бы возможности как «Сибура», так и «Тольяттиазота» в части экспансии на международные рынки», - поясняет он. Также, как предприятия интересные для России, в статье указываются ОАО «Укртелеком», ОАО «Холдинговая компания «Лугансктепловоз», ХК «Укрнефтепродукт», а также ОАО «Луганскнефтепродукт». Автор отмечает - разговор об украинских стратегических активах, привлекательных для российского бизнеса, был бы неполным без упоминания НАЭК «Энергоатом». По его мнению, нет сомнений в том, что возможность пополнить свои активы украинскими предприятиями наверняка бы заинтересовала «Росатом». «Тем более на фоне недавних слов Владимира Путина о необходимости международной экспансии. В частности, как заявил премьер-министр, в ближайшие годы Россия намерена построить 26 атомных энергоблоков − практически столько же, сколько было создано за всю историю атомного машиностроения в Советском Союзе… Возможная покупка Росатомом активов НАЭК «Энергоатом» стала еще более реальной на фоне слов Виктора Януковича, который заявил в понедельник, что сотрудничество с Россией в области атомной энергетики нужно резко усилить, а также что в его стране нужно построить три новых атомных блока», - пишет он. Автор подчеркивает – эксперты считают, что приватизация стратегических предприятий Украины даст для российского бизнеса массу возможностей, и он совершит «стратегическую ошибку», если этими возможностями не воспользуется. «Фактически у Януковича и Азарова сейчас нет выхода: чтобы найти деньги даже не на модернизацию, а на простое выживание, им нужно расставаться с пакетами акций крупнейших госкомпаний, − говорит аналитик Института стратегического анализа Алексей Веселовский. − Российскому бизнесу, который находится в значительно лучшем финансовом положении, чем украинский, надо воспользоваться открывшимися возможностями по завоеванию рынка». Активная скупка украинских активов российскими компаниями важна еще и с политической точки зрения. «Поступая так, мы фактически заново втянем Украину в российское экономическое пространство, так свяжем бизнесы двух стран, что разорвать их будет уже невозможно», − говорит эксперт. «Тем более что зарубежные конкуренты ждать не будут, ведь привлекательность Украины в глазах западных инвесторов после ухода «оранжевых» значительно возросла. Так, недавно международное рейтинговое агентство Standard&Poors повысило рейтинг Украины по обязательствам в иностранной валюте до уровня B-/C с CCC+/C. Ранее Fitch Ratings также изменило прогноз по рейтингам Украины, улучшив его с «негативного» до «стабильного», - заканчивается статья. Заместитель гендиректора Информационно-аналитического центра МГУ Александр Караваев посвятил статью политической ситуации в Украине. Статья опубликована в «Независимой газете» под названием «Развилка Януковича. В Украине происходит вертикализация власти». «В Украине снова наступила другая эпоха. Буквально за несколько дней Виктор Янукович решил набор кадровых вопросов, неподъемных на протяжении нескольких лет. 11 марта, через девять дней после роспуска прежней коалиции, спикер Литвин заявил о создании новой – «Стабильность и реформы». На следующий день эта коалиция утвердила правительство во главе с Азаровым. В конце нынешней недели Янукович представил в Крыму новую власть автономии», - начинается статья. Автор пишет, что Януковичем собрана сильная команда, способная провести непопулярные и суровые меры, необходимые украинской экономике. «Ее возглавляет опытный премьер без политических амбиций. Таким образом, вопрос о власти решен полностью. Сложилось даже впечатление, что расклад с администрацией во главе с Сергеем Левочкиным и часть кабинета министров уравновешивают влияние на Януковича олигархических групп. Но самый существенный признак – отсутствие сопротивления в оппозиции. Именно поэтому складывается впечатление, что сменилась эпоха. В Украине подобного не видели лет пять», - пишет А.Караваев. Эксперт считает, что оппозиция лишилась рычагов влияния. «Новая коалиция из фракций Регионов, Литвина и коммунистов плюс 16 голосов из осколков НУНС и БЮТ, собранных вместе, имеют небольшой перевес в девять человек. Но парламент, видимо, окончательно станет под контроль новой коалиции. Решение суда относительно техники формирования коалиции (не партиями, а отдельными депутатами), вероятно, тоже не заставит себя ждать и не будет сюрпризом для Януковича. Опереться БЮТ и остаткам НУНС практически не на что, разве что дебаты на телевидении. Более того, они деморализованы, а на их разногласиях ловко играют регионалы, предлагая «присоединиться» – выстроиться в новую вертикаль власти», - отмечает он. Затем автор иллюстрирует сказанное. Он пишет, что у власти в Украине оказалась одна политическая сила, хотя, конечно, там есть разные финансовые интересы. Но главный конкурент – Сергей Тигипко - инкорпорирован и низведен до уровня вице-премьера. «Возможно, у него в будущем возникнет конфликт с Януковичем, но такой обтекаемости и единства президента и правительства давно не наблюдалось. Судить о новом курсе, тем более о его успехе, рано. Есть развилка возможностей. Первая из них получает самое сильное развитие именно в эти дни – вертикализация украинской властной конструкции. Понятно, что элиты как на западе так и на востоке страны устали от хаоса, но такая тенденция для Украины – необычное явление, таящее свои опасности», - считает автор. Далее А.Караваев предлагает вспомнить, как было в России - с чего начиналась российская, «столь лелеемая «стабильность курса». По его мнению, переломный момент случился после октября 1993-го. «Дело даже не в решимости Ельцина «закрыть» парламент танковым обстрелом. Главное – это было молчание Европы. Брюссель и Вашингтон согласились закрыть глаза на эту силовую акцию, оправдывая это опасностью коммунистического реванша. Затем, как следствие, так называемое усиление ельцинского режима, фактический перевод всей российской политики в структуры одной ветви власти, а затем и один президентский департамент – свершилась манипуляция над выборами 1996 года. И с этим наши западные друзья, носители ценностей демократии, согласились. Дальше все стало вопросом техники. И уделом нового российского лидера – довести вертикализацию до логического завершения. Таким образом, Россия быстро прошла путь от уличной демократии до аппаратно-бюрократического абсурда. Так и не сформировав прописанных в Конституции демократических институтов власти, контролирующих деятельность друг друга», - завершает исторический дискурс автор. Что касается Украины, то эксперт пишет, что на пике шторма острого экономического кризиса Януковичу необходимо построить эффективно работающую исполнительную власть – деятельное правительство и, конечно, президентскую администрацию. «Поэтому Януковичу будут разрешать многое, в других масштабах по сравнению с тем, как это позволили Ельцину. Но аргумент такой мобилизации – спасение экономики – может сыграть дурную услугу украинской политике. Всем, конечно, надоело, что нормальная власть отсутствует. Но под сурдинку «борьбы с хаосом» многое могут не заметить и перейти за черту. Если Янукович пойдет такими темпами, то вертикализация власти к лету состоится и на уровне областей. При этом он постарается соблюсти лицо: регионалы сами обратились в Конституционный суд с запросом на легитимность новых правил формирования коалиции», - считает А.Караваев. Эксперт также отмечает, что стало общим прогнозировать каденцию Януковича с возвращением эпохи Кучмы. Но, по его мнению, это лишь схема для сравнения. «У Януковича свои вопросы и развилки. Трудно представить, что Украину ожидает крах демократии. Конечно, в отличие от российского лидера он не расстреливал парламент, а просто немного откорректировал конституционную норму. Во благо. Но нормализация процесса будет проходить на грани закручивания гаек. В качестве контраргумента приводят такой – слишком много желающих не допустить становление Януковича как сильной и самостоятельной фигуры. Но у процесса консолидации власти своя логика. Создается крутящий момент, очень удобный для получения новых выгод. Янукович может ограничить олигархию. И если это получится, у него появятся соблазны. Как он распорядится золотым билетом и как это отразится на главном украинском достижении – демократии, мы не знаем», - заканчивается статья. Обзор подготовила Светлана Кузьменко, «ОстроВ»
