«Вчерашняя первая встреча президента Украины Виктора Януковича с президентом США Бараком Обамой наверняка привлечет повышенное внимание Кремля. Даже несмотря на то, что в Москве знали о настойчивости Киева, долго звонившего в двери Белого дома, а может быть, и координировали общую с господином Януковичем позицию на переговорах с господином Обамой. Скорее всего, точка зрения Белого дома будет интересовать Владимира Путина и Виктора Сечина в большей степени, чем взгляды Виктора Януковича, которые обозначились после трех известных встреч в Москве. Впрочем, возможны и другие сценарии», - начинается статья в «Ежедневном журнале» под названием «Баланс Януковича?» от 13 апреля. Автор пишет, что Украина обратилась к МВФ с просьбой выделить ей кредит и кровно заинтересована в поддержке Белого дома. «Президент Янукович скорее всего будет обсуждать с президентом Обамой этот вопрос, равно как и предоставление Киеву дополнительной финансовой помощи Вашингтоном. В этом случае украинскому лидеру придется подробно остановиться на своих сомнениях, стоит или нет «отдаваться» Газпрому Путина и Сечина и, если да, то до какой степени», - говорится в статье. Далее автор напоминает, что речь идет «о возможном решении передать Кремлю контроль над украинскими газотранспортными сетями в обмен на значительное снижение цены на поставляемый Россией газ». По его мнению, позиция украинского президента на встрече с Обамой не так слаба, как это кажется на первый взгляд. «Господин Янукович вполне может применить успешную ельцинскую тактику: в 90-е Борис Ельцин пугал президента США Билла Клинтона, посредника на переговорах с МВФ, возможностью возвращения коммунистов к власти в России. Другими словами, Виктор Янукович может намекнуть Бараку Обаме о необходимости, например, более активного сотрудничества с Россией как в газовой области, так и в вопросе продления срока аренды базы Черноморского флота РФ в Севастополе, которая истекает в 2017 году, и т.д.», - пишет автор. В то же время он отмечает: будет ли такая тактика успешной, став реальностью, сказать сложно, поскольку «для этого необходимо понимать, насколько администрации Белого дома важны события, происходящие в очерченной Кремлем «зоне российских интересов», которая непосредственно затрагивает Европу». Автор считает, что можно также рассматривать встречу Виктора Януковича с Бараком Обамой как попытку создать некоторый противовес отношениям с Кремлем, но «только с одной поправкой»: «Украинский лидер скорее поведет себя не как президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и его коллега в Азербайджане Ильхам Алиев, а как президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. Последний, как известно, успешно использовал практически каждый визит представителей госдепа в Ашхабад для того, чтобы поднять цену на газ, поставляемый им Газпрому. Господин Янукович может пойти тем же путем, чтобы добиться снижения стоимости газа», - пишет автор. Он отмечает, что «за ласкающими уши Кремля заявлениями президента Украины по газу, возможном продлении срока аренды ЧФ России, отказа от вступления в НАТО и так далее должны последовать дела». «Особенно учитывая то, что Кремль хочет получить всю Украину сразу, а не по частям, включая и выход Киева из ВТО, необходимый для вступления в придуманный Москвой имперский «таможенный союз», - пишет автор. Однако далее отмечает, что одного желания Януковича уравновесить Вашингтоном отношения с Москвой «если, конечно, оно реально имеется», недостаточно. Поскольку «администрация Обамы пока выбрала довольно уязвимую, откровенно слабую позицию и в отношениях с Кремлем, и на переговорах со «старыми» европейцами». Таким образом, делает вывод автор, Виктор Янукович может попытаться получить поддержку Барака Обамы в вопросах выделения кредита МВФ и финансовой помощи США, ценой за которые «как минимум» должны стать: «• отказ от фактического захвата Кремлем (Газпромом) командных высот на Украине, превращающего ее президента в «британскую королеву» и возвращающего страну в имперское лоно; • объявление открытого и прозрачного тендера на реконструкцию украинских газотранспортных сетей с участием как американских, европейских компаний, так и Газпрома или его «дочек»; • отложенное решение о продлении аренды базы Черноморского флота РФ; • привлечение американских фирм к сотрудничеству, например, в ядерной области и т.д.» Автор отмечает, что В.Янукович должен понимать - финансовая помощь бесплатной не бывает, как, впрочем, и снижение цены на газ, если Москва на него пойдет. А на жесткие условия, поставленные президенту Украины в Кремле, Вашингтон должен ответить так же жестко. «В противном случае, во-первых, будет сложно понять, является ли президент Украины реальной политической фигурой, отстаивающей интересы Украины, а не России. Во-вторых, может ли он реально балансировать между Москвой и Вашингтоном. В-третьих, это покажет, насколько администрация Обамы готова отстаивать демократию, интересы Европы и свои интересы, если таковые еще остались», - заканчивается статья. «Известия» посвятили материал продолжающимся газовым переговорам между Украиной и Россией. Статья опубликована под названием «Торг уместен. Москва обещает быстро рассмотреть предложения Украины о снижении цены на газ». «Украина не оставляет попыток снизить цену на поставляемый российский газ. Упрямство Киева понятно - на карту поставлен бюджет страны. В субботу премьер Николай Азаров в очередной раз прилетел в Москву, чтобы выторговать годовую скидку в $4 млрд.», - начинается статья. Автор отмечает, что из-за авиакатастрофы под Смоленском, в которой погибла польская делегация во главе с Президентом Польши Лехом Качиньским, переговоры получились скомканными. Впрочем, добавляет он, это не помешало Николаю Азарову за закрытыми дверями представить свои предложения по снижению цены на газ. «Эти предложения интересные, - прокомментировал после Путин. - Допускаю, что мы можем выйти на решения. Но они требуют проработки, это в значительной степени счетные позиции, и мы должны подумать и все взвесить». «Все эти предложения непростые, требуют действительно проработки и изучения, - подтвердил Азаров. - Но мы договорились с Владимиром Владимировичем о том, что мы проведем это изучение в очень короткие, сжатые сроки». Издание напоминает, что Киев попросит снизить цену до $260 за тысячу кубов, между тем как сегодня Украина платит $330, а во втором квартале газ для Украины подорожает до $348-350. «Это позволило бы за год сэкономить $4 млрд и кое-как залатать насквозь худой бюджет. А так свести концы с концами будет практически невозможно. Особенно если согласиться еще и на требования Международного валютного фонда (МВФ), который настаивает на сокращении бюджетного дефицита с 12% до 6%», - пишет автор. Далее он отмечает, что времени и места для маневра у украинских переговорщиков осталось совсем немного. «Главный финансовый документ Украины должен быть готов к концу этой недели. В обмен на очередные ценовые поблажки украинцы согласны создать совместный газотранспортный консорциум (ГТК) и дать скидку на транзит российского газа через свою территорию в Европу. Правда, пока непонятно какую. Впрочем, совершенно ясно, что ГТК не является той платой, за которую Россия готова снизить цену газа для Украины. Можно было бы поторговаться, имея на кону какие-нибудь крупные предприятия вроде "Турбоатома". Но с такими предложениями Киев не торопится», - пишет автор. Впрочем, считает он, кое-что после субботних переговоров Азаров все-таки может занести себе в актив: «Отправляясь в Москву, он заявлял, что Украина настроена на самое глубокое сотрудничество с Россией, в частности, в атомной сфере. Дело в том, что за десять лет в стране необходимо построить десять блоков на АЭС, причем два из них уже до 2015 года. И сомнительно, что Киев способен справиться в одиночку. Но в субботу Россия согласилась подсобить со строительством третьего и четвертого блоков Хмельницкой АЭС. По словам Путина, Москва готова дать на эти цели $5-6 млрд в кредит. Кроме того, российский премьер пообещал снять некоторые торговые ограничения, в частности, на украинские трубы». «Независимая газета» также посвятила материал этой теме. Статья опубликована под названием «Трубопроводы развели Москву и Киев. Судьба газотранспортного консорциума остается неопределенной». Автор - доктор политических наук, руководитель центра СНГ Института актуальных международных проблем Сергей Жильцов. «Переговоры, которые прошли 25 марта в Москве между премьер-министрами России и Украины о создании газотранспортного консорциума, не привели к достижению каких-либо конкретных договоренностей. Предложения Киева не вызвали интереса в России, которая не намерена больше верить обещаниям своих украинских партнеров», - начинается статья. С.Жильцов напоминает, что в 2003–2004 годах проект создания консорциума так и не был реализован, хотя первоначально предполагалось, что украинской газотранспортной системой будут управлять Украина, Германия и Россия. В середине 2004 года Россия и Украина подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли до 2030 года, направленное на увеличение транзита газа в Европу. Однако дальше деклараций дело не продвинулось. «После прихода к власти Виктор Ющенко проигнорировал закон о ратификации межгосударственного соглашения о создании газотранспортного консорциума, став последовательным противником данного проекта. В 2005–2009 годах он пошел на обострение отношений в газовой сфере, что негативно отразилось на состоянии российско-украинских отношений», - говорится в статье. Автор пишет, что приход к власти Виктора Януковича кардинально изменил позицию Украины по вопросу создания газотранспортного консорциума – «с украинской стороны прозвучало много заявлений о готовности возобновить обсуждение проекта консорциума». В то же время он отмечает, что при этом Украина выступила за пересмотр газовых соглашений, настаивая на том, что контракт, заключенный в январе 2009 года правительством Юлии Тимошенко, невыгоден для Украины. По мнению эксперта, резкий разворот в сторону России обусловлен экономическими проблемами Украины - создание консорциума рассматривается украинской стороной через призму получения экономических преференций, прежде всего, в снижении цен на газ. Также он считает, что стремление Киева создать консорциум продиктовано складывающейся ситуацией с новыми трубопроводами. «Пока «Южный поток» и «Северный поток» не созданы, Украина пытается восстановить свой пошатнувшийся статус транзитного государства и привлечь в модернизацию своей газотранспортной системы инвестиции, чтобы в перспективе не оказаться окончательно оттесненной от транзита российского газа. В противном случае интерес как со стороны России, так и со стороны европейцев к газотранспортной системе Украины будет утрачен окончательно, о чем прямо было заявлено главе украинского правительства Николаю Азарову в марте этого года», - пишет С.Жильцов. Далее он отмечает, что интерес России к консорциуму очерчен менее четко - пока не понятны выгоды, которые она получит от его создания, «к тому же Россия не намерена пересматривать газовые соглашения, отмечая, что для этого отсутствуют основания». «По словам премьер-министра Владимира Путина, цены на газ и транзит сбалансированы и отвечают интересам двух стран. В то же время Россия подтвердила готовность к созданию консорциума в случае, если предложения Украины будут представлять интерес. Например: допуск российского капитала к покупке украинских активов, выход на внутренний украинский рынок газа и получение контроля над газотранспортной системой», - пишет автор. Однако он отмечает, что в обозримой перспективе российско-украинское газовое сотрудничество будет продолжено, а Украина вряд ли останется без российского газа для своей «трубы», поскольку строительство новых трубопроводов и выведение их на полную мощность потребуют 10–15 лет. «Вопрос заключается в том, какой объем газа в перспективе будет проходить по украинской территории. Если Киев будет менять свою энергетическую политику с приходом каждого нового президента, то Россия и европейские страны будут заинтересованы в создании новых газопроводов, идущих в обход Украины, и снижении объема ресурсов, поставляемых через украинскую территорию», - считает эксперт. Он отмечает, что созданию консорциума должна предшествовать работа по оценке состояния украинской газотранспортной системы. Эксперт добавляет, что позиция западных стран в отношении газотранспортного консорциума двояка: «С одной стороны, создание консорциума представляется единственной возможностью, которая в будущем может обезопасить от транзитного шантажа, который активно применялся во время правления Ющенко. В то же время ЕС не хочет допускать усиления российско-украинского сотрудничества в энергетической сфере, поскольку это станет серьезным фактором влияния на внешнеполитический курс Украины». Автор также отмечает, что, проводя с Украиной переговоры относительно консорциума, а также по другим проблемам российско-украинских отношений, России стоит помнить - новый президент Украины выступает за сохранение прежнего внешнеполитического курса. «Это дает основания полагать, что вовсе не Россия рассматривается Киевом в качестве ключевого партнера. Ориентация на «европейский вектор», нежелание входить в Единое экономическое пространство и Таможенный союз трех государств не позволяют всерьез рассматривать предложения о консорциуме в качестве стратегического шага Украины. Скорее это тактический ход, призванный добиться от России хоть каких-нибудь уступок для украинской промышленности и попытаться пересмотреть газовые договоренности 2009 года с их ценовыми параметрами. И попутно, если получится, привлечь ресурсы для модернизации газотранспортной инфраструктуры, которая находится в сильно изношенном состоянии», - считает С.Жильцов. Исходя из этого, пишет он далее, реальные усилия нового президента Украины, вероятно, будут направлены на создание зоны свободной торговли с ЕС, а идея газотранспортного консорциума может быть интересна для Украины в контексте обеспечения энергетической безопасности европейских стран. «Ориентация Украины на ЕС и отсутствие у Киева интереса к сотрудничеству в рамках Таможенного союза и ЕЭП ставит под сомнение целесообразность для России создания газотранспортного консорциума, а соответственно и предоставление преференций в торгово-экономической сфере. Поддержка социально-экономической стабильности в Украине и оплата ее движения в Европу за счет России будет выглядеть по крайней мере странно», - отмечет он. Автор также считает, что достижение новых договоренностей с Украиной не устранит угрозы их пересмотра или невыполнения в случае смены власти - например, на президентских выборах 2015 года или еще раньше – на парламентских выборах 2012 года. «Как показывает опыт, приход нового президента или даже смена состава Верховной Рады Украины может кардинально изменить внешнеполитический курс и позиции Киева. Все это говорит о том, что Янукович располагает небольшим запасом времени, в течение которого могут быть найдены и реализованы решения как по газотранспортному консорциуму, так и по другим острым вопросам двусторонних отношений. Затягивание с их решением будет означать нежелание менять характер российско-украинских отношений и станет свидетельством продолжения внешнеполитического курса, проводимого бывшим украинским президентом Ющенко. Отход России от постоянных и односторонних уступок Киеву, что можно было наблюдать на переговорах премьер-министров двух стран, свидетельствует об изменении внешней политики в отношении Украины. Период безвозмездных субсидий уступает место двусторонним отношениям, в которых экономические преференции, получаемые Украиной, должны жестко увязываться с российскими интересами», - заканчивается статья. Также «Независимая газета» опубликовала материал, посвященный вопросу пребывания ЧФ РФ в Севастополе. Статья опубликована под названием «Морской бой Виктора Януковича. Что будет с пролонгацией соглашений о базировании российского флота». «Правительства РФ и Украины готовят пакет соглашений, предполагающих снижение цен на газ и продление сроков временного базирования российского Черноморского флота в Крыму. Источники «НГ» в Киеве сообщают, что второй вопрос, вызывающий острые споры в украинском обществе, может быть замаскирован под выгодное Украине повышение арендной платы…», - начинается статья. Автор пишет – о том, что Киев действительно предложил Москве повысить стоимость платы за базирование флота в Крыму, сообщил на днях глава украинского правительства Николай Азаров. Он категорически опроверг связь этого вопроса с ценой на газ, но признал, что нынешняя цена на уровне около 350 долл. за 1 тыс. куб. на границе превращается в 450 долл. для конечных потребителей, что означает банкротство бюджетообразующих отраслей украинской экономики. С другой стороны, Россия, предоставив Украине скидку, будет ежегодно недополучать минимум по 3 млрд. долл., отметил Азаров, добавив, что Киеву придется найти возможность компенсировать эти потери. В статье отмечается, что обнародованная украинским премьером идея повысить стоимость аренды для флота означает не компенсацию, а, напротив, возрастающие расходы российской стороны. И напоминает - суть подписанных в 1997 году соглашений состояла в том, что Украине реструктуризировали накопленные к тому времени газовые долги: ежегодно с суммы украинской задолженности российская сторона списывала 97 млн. долл. То есть живые деньги в этих расчетах не фигурировали. А попытки экс-президента Ющенко изменить ситуацию, повысив стоимость аренды и вынудив российскую сторону доплачивать как минимум 1,5–2 млрд. долл. ежегодно за аренду флотом земель и инфраструктуры, блокировались Москвой. «Между тем сейчас министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, который в пятницу и субботу в Киеве готовил майский визит в Украину президента Дмитрия Медведева, остался доволен закрытыми переговорами с украинским коллегой Константином Грищенко. Отвечая на прямой вопрос о сроках и условиях базирования российского флота, он сказал, что в Москве готовы обсуждать любые украинские предложения. При этом источник, близкий к украинскому правительству, заверил «НГ», что российская сторона готова не только доплачивать за базирование флота (он утверждает, что уровень арендной платы еще не определен), но и снизить до 200–230 долл. цену на газ для Украины. По словам источника, окончательные ценовые параметры будут согласованы через месяц, к моменту встречи президентов Януковича и Медведева», - пишет автор. Информационно-аналитическое сетевое издание «Сегодня.Ру» опубликовало материал под названием «Украина без Ющенко: Тело без идеи». «За последние месяцы и недели Президент Украины Виктор Янукович укрепил свою систему власти несколькими шагами», - начинается статья. Во-первых, пишет автор, он назначил «регионалов» на губернаторские посты в центрально- и западноукраинских областях, а также на должность главы администрации Севастополя, «в некоторых случаях – в обход договоренностей с политическими союзниками». Во-вторых, продолжает он, Янукович ударил по БЮТ, что выразилось в назначении бывшего ближайшего помощника Юлии Тимошенко по судебным делам Андрея Портнова на должность замглавы Администрации президента. Кроме того, по мнению автора, объявленная Тимошенко чистка в ее партии предвещает дальнейшую маргинализацию и потерю видных партийцев. В-третьих, перечисляет автор, состоялось рейтинговое (предварительное) голосование в Конституционном Суде, который согласился, что образование коалиции было законным. «Итак, на Украине практически завершилось отстраивание вертикали власти под Януковича и постепенное оттеснение бывших и действующих союзников, а также добивание оппонентов. Это может привести к дальнейшему переформатированию парламента, путем продолжающегося разрушения единства фракции БЮТ, что, в свою очередь, приведет к тому, что у ПР будет больше 300 голосов в парламенте», - делает вывод автор. «Это означает, что через год Янукович попробует вернуть себе полномочия а-ля «ранний Кучма», - считает он. Развивая эту мысль, он приходит к заключению, что стремление построить подобие путинской вертикали на Украине неизбежно приведет к ряду сложностей - в частности, прогнозируемо сопротивление крупных собственников, поскольку в политике слишком много субъектов, а единого центра принятия решений де-факто нет. «Влияние финансовой элиты, которая привыкла рассматривать политиков как инструменты своего влияния или играть на несколько сил одновременно, слишком велико. Им невыгодно иметь дело лишь с одним «Хозяином». Тлеющий раскол между разными политическими силами лишь на время затушеван страхом перед кризисом», - считает автор. Кроме того, пишет он, «антитабачная кампания» (против министра образования Табачника) продемонстрировала неспособность регионалов «успешно справлять с галицийским национализмом». «Политика «дела вместо слов», конечно, весьма эффективна, но пока власть не играет на поле истории и культуры или пытается абстрагироваться от этих проблем… Власть не сделала вывода из проигрыша 2004 года – на культурном поле надо играть, и весьма активно. Предлагать свою концепцию украинской нации и свой вариант национального консенсуса по острым историческим проблемам. Общество забыло их только на время – пока снова не начнется экономический рост. Лучше придти к нему с большим багажом готовых решений, чем снова наступить на грабли, как в 2004 году», - отмечает он. По мнению автора, технократическая вертикаль без идеологической составляющей споткнется на том же месте, на котором разрушилась система власти Кучмы – «постепенные уступки крупным собственникам, которые за последние годы превратились в важнейшие центры принятия решений во внутриукраинской политике, а также на желании и патологической неспособности лавировать между разными идеологическими группами, требования которых в принципе неудовлетворимы». Он напоминает - на встрече Президент США Барак Обама сказал Януковичу, что нынешнее время лучшее для реформ. «Это касается не только экономики, но и идеологии на Украине. Самое время не закрываться от нее, но пытаться выработать нечто внятное и цельное для всего общества, не ведясь на провокации маргиналов с обоих берегов Днепра», - считает автор. Обзор подготовила Светлана Кузьменко, «ОстроВ»
