Виктор Янукович, наиболее значимый представитель донецкого клана в украинской политике, перешагнул экватор своего президентского срока. С ноября для него уже начался обратный отсчет, с каждым днем приближающий час "Ч" – новые выборы главы государства, которые должны состояться в 2015 г. Время для адаптации давно закончилось, для создания экономической базы, позволяющей идти на вторые выборы – тоже. Пора подводить промежуточные итоги. Они позволяют оценить шансы уроженца Енакиево сохранить прописку в Межигорье после часа "Ч". Долговой надгробный камень К тому моменту, когда В.Янукович уселся в президентское кресло в марте 2010 г., ситуация в экономике была критической. Такой она и остается по нынешний день. В частности, промышленное производство в годовом исчислении уменьшается вот уже 17 месяцев подряд. Как долгое время любил рассказывать с экранов телевизора премьер Николай Азаров, денег в госказначействе весной 2010 г. практически не было, по его счетам, образно говоря, ветер гулял. То же самое и сейчас – в отдельные дни показатель не превышает 300-400 млн грн. Тогда, чтобы как-то заткнуть эту дыру и "погасить пожар" в системе госфинансов, пришлось в срочном порядке брать крупные займы. Если точнее, то $1,89 млрд в 2010 взяли у МВФ, еще $2 млрд – у российского ВТБ-банка. Но если в момент смены власти такие решения еще можно как-то оправдать революционной необходимостью, то сейчас – нет. Между тем и в дальнейшем команда "реформаторов" во главе с В.Януковичем-Н.Азаровым продолжала держаться у власти за счет все новых займов. В результате расходы правительства Украины по обслуживанию госдолгов за январь-май 2013 впервые с начала мирового кризиса 2008 г. превысили 10% поступлений общего фонда госбюджета. В целом за период правления В.Януковича, начиная с момента инаугурации по октябрь текущего года, госдолг вырос на 230 млрд грн. в пересчете на национальную валюту по курсу Нацбанка. Нет сомнений, что дальше эта сумма будет расти как снежный ком – ведь уже сейчас правительство ведет с МВФ переговоры о новом кредите на $16,4 млрд. Также нет сомнений, что оппоненты в ходе избирательной кампании-2015 будут активно эксплуатировать тезис астрономического госдолга, в который вогнал страну действующий президент. Свой "кирпичик" в общий тоннаж предвыборного негатива это наверняка внесет. Ведь тему роста госдолга кандидаты активно эксплуатировали и на предыдущих президентских выборах-2010. Но, как показывает их опыт, динамика госдолга не станет тем решающим аргументом, исходя из которого будут принимать решение большинство избирателей. В силу отсутствия элементарных финансово-экономических знаний. Вот, например, выходит 18 июня т.г. на трибуну Верховной Рады депутат от ВО "Свобода" Михаил Головко и на всю страну объявляет, что если сегодня разделить государственный долг Украины (причем только внешний!) на всех работающих граждан, на каждого получится по 24 тыс. грн. А если эту сумму разделить на всех граждан независимо от возраста, то каждый, и стар, и млад - будет должен по 14 тыс. грн. Цифры шокирующие, но какая реакция граждан? Правильно, нулевая. Потому что они все-таки не воспринимают эти долги как лично свои. Государство, ставшее неким абстрактным фантомом в массовом сознании в 1991 г., продолжает таковым и оставаться. Хотя на самом деле таки-да: в конечном счете это сумма личного долга каждого, кто имеет паспорт гражданина Украины. Просто изымается она не прямо из кармана, а опосредованно – путем вычета налогов. Которые опять же платятся не напрямую, а вычетом из зарплаты. Но пока не наступит дефолт и страна окончательно не перейдет под внешнее управление кредиторов, ситуация с госдолгом не волнует умы населения. Это благоприятный для В.Януковича вариант. Однако существует и пессимистический сценарий развития событий. По итогам работы последней по счету миссии МВФ в Киеве ее руководитель Николай Георгиев 31 октября заявил, что властям Украины необходимо сократить большие потребности бюджета в финансировании путем ограничения в бюджетном секторе фонда зарплаты и численности занятых. Или, проще говоря, провести массовые увольнения врачей, учителей, работников культуры и чиновников низшего звена. А остальным урезать и без того мизерную зарплату. Последствия выполнения этих рекомендаций легко предсказуемы: в таком случае В.Януковичу придется в срочном порядке бежать на своем любимом вертолете Augusta, спасаясь от многотысячной толпы разгневанных соотечественников. И за дальнейшим развитием событий в Украине наблюдать уже из-за границы. То есть долговой камень на шее у бюджета может оказаться и надгробным для политической карьеры. Поэтому добровольно Виктор Федорович на это не пойдет однозначно. Другое дело, что в случае дефолта уже никто его мнение не будет спрашивать. Так уже было в Греции и Болгарии. Международные агентства понижают рейтинги Украины: последний раз это сделали Standard&Poor’s 1 ноября и Fitch 8 ноября, с уровня В до В-. Это означает, что брать деньги в долг путем выпуска облигаций внешнего госзайма "реформаторам" становится все труднее: низкий рейтинг заемщика предполагает высокие проценты для него. Соответственно и отдавать надо больше. Причем быстро – на длительный срок владельцы мировой финансовой системы не хотят кредитовать Украину. Вот и реальные предпосылки для дефолта, после которого принятие экономических решений переходит к комитету кредиторов, как при банкротстве обычного предприятия. На этом фоне, с учетом нынешних проблем с наполнением госбюджета и обеспечением обязательных расходов по зарплатам и социальным пособиям есть вероятность, что до следующих выборов Виктор Федорович в Межигорье не досидит. Раздача слонов Стабилизация политической ситуации в Украине, наступившая с приходом В.Януковича, позволила представителям крупного капитала наконец приступить к решению одной из главных задач, ради которой они и поддерживали бывшего донецкого губернатора на пути к высшей ступеньке власти. А именно – к приватизации госсобственности в свою пользу. В этом команда "реформаторов", надо отдать им должное, преуспела. Итак, только самые крупные продажи за 2010-2013 гг.: ПАО "Западэнерго", "Киевэнерго", "Днепрэнерго", "Днепроблэнерго", "Крымэнерго". Государственные доли в этих компаниях перешли к владельцу бизнес-группы SCM Ринату Ахметову. Запорожский титано-магниевый комбинат, объединение "Крымский титан" и 18 облгазов – таковы приватизационные трофеи холдинга Group DF Дмитрия Фирташа. Наконец, продажа ПАО "Укртелеком", национального оператора фиксированной телефонной связи. Сейчас, после перепродажи, он входит SCM. Однако приватизировали его структуры, которые эксперты связывают с непосредственным окружением самого президента. Наконец, "Донбассэнерго" перешло к экс-депутату Верховной Рады от Партии регионов Игорю Гуменюку, который считается бизнес-партнером Р.Ахметова. Ни одна из этих сделок, взятая в отдельности, не стала поводом для массовых протестов против президентской экономической политики. И если завтра будет приватизирован, например, Одесский припортовый завод или НАК "Нефтегаз Украины" со своим самым ценным активом, транзитной газовой трубой – это опять же не станет фактором, ради которого украинские граждане готовы выступить против В.Януковича. И тем не менее, это еще один козырь, который оппозиционеры будут использовать против президента в ходе предстоящей кампании. Парадокс в том, что хотя новости о передаче "эффективным собственникам" все новых государственных активов равнодушно встречаются подавляющим большинством – лозунг об их возвращении государству находит свой отклик у избирателей. И наверняка добавит немало голосов противникам В.Януковича. Напомним, что в 2007 г. одним из главных тезисов, позволивших БЮТ выиграть на внеочередных парламентских выборах, стало обещание Юлии Тимошенко провести реприватизацию Никопольского ферросплавного завода и "Днепрэнерго". А еще раньше, в 2004 – забрать "Криворожсталь" у Р.Ахметова и Виктора Пинчука, зятя тогдашнего президента Леонида Кучмы. Да и на выборах-2012 с неожиданно высоким для многих результатов в Раду пробилась Компартия Украины, основным лозунгом которой было "Вернем страну народу!" – т.е. обещание провести реприватизацию. Так что состоявшаяся и еще, очевидно, незавершенная до конца "раздача слонов" президентом обеспечивает ему лояльность отдельных представителей крупного капитала. Но будет играть против него на широком электоральном поле. Точно также, как и головокружительные бизнес-успехи его старшего сына Александра, стоматолога по образованию. Сколько бы последний не рассказывал, что бизнесом начал заниматься в 2006 г., т.е. задолго до того, как папа занял высшую государственную должность и что надо всего лишь верить в свои силы и не думать о рисках – у избирателей на этот счет сложилось свое мнение. И разубедить их вряд ли так просто удастся. Поэтому не исключено, что с анонсированными 12 ноября планами реструктуризации бизнеса и превращения "МАКО-холдинга" в полностью публичную компанию по западным стандартам финансовой прозрачности и корпоративного управления Александр Викторович все же повременит до конца 2015 г. Потому как любое упоминание о нем, будь то увеличение активов "МАКО" более чем в 2 раза, до 1,709 млрд грн. по итогам 2011 г., либо сообщение, что А.Янукович как физическое лицо заплатил 8,5 млн грн. налога с доходов или же о направлении 412 млн грн. на увеличение уставного капитала Всеукраинского банка развития – все это воспринимается гражданами с негативным подтекстом. Суть этого негатива выразила международная неправительственная организация Freedom House. В одном из своих докладов за 2011 г. она отметила, что фееричный рост благосостояния А.Януковича свидетельствует о теневых доходах его отца. Но если мнение собственных граждан на сей счет не слишком беспокоит президента, то акцентировать на этом внимание международного сообщества он бы явно не хотел. Как бы там ни было, рост активов Всеукраинского банка развития в 3 раза за 2012 г., до 4,7 млрд грн., во многом благодаря работе с государственными предприятиями и бюджетными организациями – может считаться одним из личных экономических успехов президента в борьбе с глобальным кризисом. Которое, тем не менее, не добавляет ему баллов как политику. Что же он может в таком случае положить на другую чашу весов? Причем именно из реальных достижений, а не виртуальных? Волшебная страна Покращення Ведь когда 30 октября на торжественном собрании по случаю Дня социального работника В.Янукович заявил, что в Украине с начала 2013 г. уровень безработицы снизился с 10% до 8% от всего трудоспособного населения – это вряд ли всерьез восприняли работники Крюковского и Стахановского вагоностроительных заводов, Днепропетровского трубного завода, Марганецкого ГОКа, мариупольской и винницкой кондитерских фабрик. Все эти крупные предприятия остановились за последнее время, на них работали тысячи человек, а если приплюсовать членов их семей, речь идет о десятках и сотнях тысяч человек, имеющих право голоса. А если брать предприятия, на которых работникам по негласному указанию администрации приходится брать отпуска за свой счет, то это уже вообще миллионы людей. Едва ли они поверят утверждению президента. Заодно могут и вспомнить про обещанный В.Януковичем переход на страховую систему медицины. Который теперь из года в год отодвигается обещаниями министра здравоохранения Раисы Богатыревой и первого заместителя главы президентской администрации Ирины Акимовой. Понятно, что он так и не состоится до конца нынешнего президентского срока их патрона. Хотя перед выборами обещать его будут гораздо интенсивнее, чем сейчас. Причина постоянного переноса на самом деле проста – страховая медицина ликвидирует нынешнюю бюджетную модель финансирования, позволяющую расхищать государственные деньги путем закупки лекарств по цене, в разы превышающей реальную стоимость. Или путем приобретения б/у медоборудования по цене нового. Сейчас этими вопросами занимаются чиновники Минздрава и его региональных управлений. Если же это станет компетенцией страховых компаний – все прокрутки прекратятся. Т.к. страховикам воровать из собственного кармана совершенно не имеет смысла. Впрочем, есть одно предвыборное обещание избирателям, которое В.Янукович-таки выполнил. Причем до него это же сулила сделать тогдашний премьер Юлия Тимошенко. Имеется в виду отмена призыва молодежи на обязательную службу в армию. Нынешней осенью состоялся последний набор, с 2014 г. пополнение будет только за счет добровольцев-контрактников (за исключением внутренних войск МВД). Хотя если вдуматься, достижение сомнительное: просто за годы независимости украинскую армию уже окончательно довели до ручки, распродав воюющим африканским мятежникам все старые советские запасы вооружений. И практически ничем это не компенсировав. За умеренные "откаты" чиновники передали заинтересованным бизнес-структурам земельные участки и военные городки. До предела урезали расходы на содержание армии – чтобы побольше оставалось на собственные потребности. Поэтому и численность вооруженных сил постоянно сокращалась из года в год. Пока не дошла до уровня, при котором уже нет необходимости в обязательном всеобщем призыве. Если прибегнуть к медицинской аналогии, то когда врачебный консилиум констатирует у пациента необратимую утрату двигательных функций конечности и хирург ее ампутирует – можно ли в таком случае считать этого врача целителем? То же самое относится и к "реформе" вооруженных сил, включая отмену армейского призыва. С максимальным КПД К реальным достижениям относится разве что стабильность гривны. Не так уж много времени прошло и все прекрасно помнят "качели", на которых обменный курс раскачивался в 2008-2009 гг. Да, игры спекулянтов на межбанковском валютном рынке теперь жестко пресечены. И, как выяснилось, в этом для Национального банка нет ничего невозможного. Как говорится, было бы желание. Действительно, достаточно много сделано для ограничения расчетов долларами внутри страны – начиная с простейшего запрета на указание цены в у.е. при продаже недвижимости и заканчивая конвертацией в гривну внутренних валютных переводов граждан. Так что о стабильности гривны и банковской системы в целом Виктор Федорович будет говорить и это одно из немногих экономических достижений, которые могут что-то добавить к его рейтингу. Кстати, да – банки тоже перестали один за одним лопаться, как это происходило в 2008-2009 гг. Второй козырь, который со 100%-й вероятностью будет использован, тоже связан с работой банковской системой. Речь идет о частичной компенсации обесцененных вкладов Сбербанка СССР. Напомним, такую "фишку" придумали еще в период премьерства Ю.Тимошенко и она сработала. Хотя и не помогла Юлии Владимировне выиграть президентские выборы-2010. Но как знать, возможно, без этого она бы вообще не вышла во второй тур? Как бы там ни было, "юлина тысяча" в 2012 г. превратилась в "витину тысячу": новая команда власти решила вернуться к выплатам аккурат перед парламентскими выборами-2012. Это сильно смахивало на издевательскую подачку полуголодному избирателю, но, как ни странно, прием опять сработал: отношение людей к Федорычу сразу "потеплело" на несколько градусов. Помнится, тогда Н.Азаров с очень серьезным видом рассказывал, что это не просто прикармливание, как утверждала оппозиция, а планомерная работа правительства и выплаты будут продолжены и после выборов. Но вот наступил 2013 г. – и выплат нет. Конечно, если спросить сейчас об этом премьера, он не станет долго думать над ответом: «глобальная криза» и высокие цены на газ, о которых договорились «папередники», не дают правительству возможности продолжить это благое дело. Итак, снова появятся эти возможности перед следующими выборами, примерно за полгода. Еще одна карта, которая будет разыгрываться – жилищный вопрос, остро стоящий для очень многих граждан. По статистике на каждого у нас приходится по 24 м2 жилья. Однако в действительности многие не имеют собственной собачьей будки, а не то что дома или квартиры. На эксплуатацию этой проблемы многих избирателей и была направлена пиар-акция под названием "госпрограмма "Доступное жилье". Это опять же изобретение команды Ю.Тимошенко, успешно используемое нынешней властью. В целом по стране жилье по данной программе смогли получить несколько сотен семей – а желающих сотни тысяч. Смогут ли точечные вручения ключей от квартир 3-4 семьям Н.Азаровым (как это было, например, в августе-2012 в Николаеве) перед телекамерами убедить остальных избирателей, что их життя покращилось – сложно сказать. Скорее всего, что нет. Другое дело, что если нет иных вариантов, человеку порой свойственно хвататься и за соломинку. В данном случае надеяться, что госпрограмма строительства жилья все же начнет разворачиваться и когда-то очередь получать заветные ключи дойдет и до него. Знать, что власть предержащие в очередной раз обманут – и все-таки надеяться, что будет по-другому. Опять же, расходы на эти пиар-акции, будь то "Доступное жилье" или "витина тысяча", власть постарается минимизировать. Чтобы получить желаемый результат с максимальным КПД. Но смогут ли эти точечные (в масштабах национальной экономики) мероприятия перевесить негатив, уже аккумулированный Виктором Федоровичем за период президентства? Валерий Байкалов, специально для "ОстроВ" Присоединяйтесь к "ОстроВу" в Facebook, ВКонтакте, Twitter, чтобы быть в курсе последних новостей.
