Кто из переселенцев не/может получить социальные выплаты: объяснение эксперта

Органы соцзащиты должны наработать определенный алгоритм действий относительно нового порядка назначения выплат переселенцам с 1 августа 2023 года, чтобы помощь получали люди, для которых она крайне необходима. Об этом рассказала "ОстроВу" председатель правления Общественного холдинга "ГРУППА ВЛИЯНИЯ" Татьяна Дурнева, комментируя постановление Кабмина об изменениях в порядке назначения выплат на проживание для внутренне перемещенных лиц с 1 августа 2023 года.

"Правительство пыталось балансировать между возможностями государства и потребностями граждан, пострадавших в результате войны. В то же время общественные организации, Офис Омбудсмена, многие заинтересованные стороны пытались повлиять на то, чтобы это было с минимальными рисками для уязвимых категорий граждан. Конечно, постановление не является абсолютно идеальным. Мы это осознаем, но также мы понимаем, что с марта прошлого года государство выплачивало средства всем ВПЛ, безотносительно к имущественному положению, пребыванию за границей или возвращению к покинутому месту жительства. Возможно, изменение подходов к назначению выплат было бы неактуальным в случае достаточной наполненности Государственного бюджета. Действительно, сначала государство оперативно отреагировало: начало предоставлять такую помощь всем, кто переместился, и бессрочно. Со временем стало понятно, что есть люди, которые зарегистрировались как ВПЛ, а потом вернулись к своему покинутому месту жительства. Или уехали за границу на проживание и продолжали получать помощь. Учитывая это, государство решило фокусироваться на помощи наиболее нуждающимся", - отмечает Татьяна Дурнева.

По ее словам, введение имущественных критериев нужно, но с другой стороны, это вызывает и много вопросов.

"Эти изменения коснутся многих людей. И мы осознаем, что могут возникать проблемы у тех, кого неправомерно лишили выплат. Это многосоставное постановление, поэтому для принятия решения о назначении или продлении выплаты органам соцзащиты населения нужно будет наработать так сказать блок-схему, учитывая: имущественное положение человека, где он находился, покупали ли что-то дороже 100 тыс грн и тому подобное. Это все усложняет принятие решений", - говорит эксперт.

Именно на органах соцзащиты возлагается ответственность относительно правомерности не/назначения помощи. 

"Параллельно будут проводиться проверки фактического места жительства. Важно, чтобы эти проверки были человекоориентированными. Проверки не проводятся просто так, а для этого должны быть соответствующие основания - перемещение в пределах одной общины, наличие информации об изменении места жительства, рекомендации Минфина по результатам верификации. За два дня человека предупреждают о проверке. Если же она отсутствует, то в течение 14 дней в орган социальной защиты населения можно подать заявление в произвольной форме об отсутствии изменений в адресе места фактического проживания. Конечно, мы против того, чтобы человек должен был сидеть дома, но сейчас алгоритм достаточно гибкий и более-менее приемлемый", - комментирует Татьяна Дурнева.

Кроме этого, внедряется помощь для ВПЛ из расчета не на отдельного человека, а на семью. По словам эксперта, с точки зрения государства, такой подход обоснован тем, что проверяется соответствие критериям всех членов семьи. Но с другой стороны, определение, кто относится к семье, тоже может быть спорным в отдельных случаях.

Важным изменением является то, что с 1 сентября 2023 года применяются имущественные критерии, и некоторым людям помощь остановят.

Также, как предупреждает Татьяна Дурнева, могут быть проблемы с верификацией. Например, если человек вернулся в Украину, но это в системе не зафиксировано, то ему прекращают выплаты. Подобные ситуации уже происходили после 2014 года при пересечении линии соприкосновения на Донбассе. В таком случае человек должен предоставить документы, подтверждающие его возвращение. 

Татьяна Дурнева отмечает, что, согласно новому порядку, выплаты назначаются на полгода. Только в некоторых случаях (в частности, если низкий доход на семью) общий срок выплаты помощи может быть 12 месяцев максимум.

В связи с новым порядком назначения помощи переселенцам, ожидается увеличение обращений граждан относительно правомерности отказа в помощи. По ее словам, уже есть звонки на "горячие линии" общественных организаций, но более массово люди начнут обращаться уже немножко позже, когда органами соцзащиты будут учтены имущественные критерии и пребывание за границей.

Детально о том, что изменится в назначении выплат переселенцам, можно посмотреть в инфографике, которую разработал Общественный холдинг "ГРУППА ВЛИЯНИЯ" в партнерстве с другими правозащитными организациями.

Как сообщалось, в Украине изменили правила получения денежной помощи для переселенцев.