"Зерновое соглашение" – всё! Последствия

Срыв работы т.н. "Черноморской зерновой инициативы" Кремлем не стал неожиданностью для официального Киева. Вероятно, для остальных вовлеченных сторон (ООН и Турция) - тоже. Несмотря на определенные дипломатические усилия с целью возобновить отправку зерна из черноморских портов Украины, можно с очень высокой вероятностью прогнозировать, что эти попытки ни к чему не приведут. 

Без сюрпризов

Посол Украины по особым поручениям Ольга Трофимцева еще в июне предположила, что в следующем месяце "зерновой коридор" в Черном море закроется по вине российской стороны.

По ее словам, это связано с завершением строительства терминала по перевалке аммиака в порту Тамань мощностью 2 млн т. в год. В таком случае российским производителям минеральных удобрений больше не нужен аммиакопровод "Тольятти-Одесса" для экспорта.

Как известно, возобновление прокачки аммиака из рф через Украину по этой трубе было одним из главных условий Кремля для пропуска судов с украинским зерном в Черном море.

На самом деле работы в Тамани не завершены, их обещают закончить к концу года. При этом надо учитывать, что это очень долгоиграющий проект концерна "Уралхим", сроки запуска I очереди постоянно сдвигаются. Неудивительно, если в конце года выяснится, что подождать надо еще полгода и т.д.

Тем не менее, 16 июля было объявлено о выходе рф из "зерновой инициативы". МИД страны-агрессора сообщил, что отзывает гарантии ненападения на гражданские суда в Черном море.

Очевидно, что вернуться к соглашению не удастся. Заявление российского диктатора по этому поводу было слишком категоричным и не оставляет маневра для дипломатии. По сути, он поставил ультиматум мировому сообществу в лице ООН.

Среди требований: возвращение Россельхозбанка в платежную систему SWIFT, снятие запрета на импорт запчастей для сельхозтехники и оборудования для ее производства (они находятся под санкциями как товары двойного назначения), разблокирование счетов российских сельхозкомпаний в западных банках, открытие иностранных портов для российских судов. Плюс возобновление прокачки аммиака по трубопроводу из Тольятти в Одессу.

Выполнение любого пункта означает серьезную уступку в пользу государства-агрессора. Не говоря уже о полном  выполнении этого "набора хотелок". Поэтому страны G7, локомотив санкционного давления на россию, на такое не пойдут.

Что же касается аммиакопровода, то он еще в июне т.г. получил несколько серьезных повреждений из-за обстрелов. И пока бои на Харьковщине продолжаются, чинить его нет физической возможности.

В свою очередь, Владимир Зеленский 22 июля обсудил возможность конвоирования зерновозов военными кораблями НАТО с генеральным секретарем этой организации Йенсом Столтенбергом. И здесь тоже без сюрпризов. Как и следовало ожидать, НАТО по-прежнему не решается на действия, способные привести к открытому военному конфликту с россией.

В ООН также не способны выполнять свои прямые обязанности по противодействию глобальным угрозам и обузданию агрессора.

Действия россии в Черном море подпадают под международную конвенцию по борьбе с пиратством. И у организации есть законное право создать военно-морской миротворческий контингент для сопровождения зерновозов.

Возможно, в ООН даже не против такого решения. Но там прекрасно понимают, что оно не будет реализовано. Простой вопрос: кто направит свои военные корабли в международные силы под флагом ООН?

Очевидно, что это могут сделать только страны, входящие в НАТО. Которые, как говорилось выше, всячески избегают открытого столкновения с агрессором. Поэтому письмо В.Зеленского в ООН с предложением продлить "зерновую инициативу" без участия рф, направленное 19 июля – ожидаемо не получило поддержки у этой организации.

В ожидании плана "В"

Глава МИД Дмитрий Кулеба в июльском интервью СМИ заявлял о наличии нескольких вариантов поставок украинского зерна на внешние рынки.

По его словам, план "А" - это продолжение "Черноморской зерновой инициативы", план "Б" - поставки Черным морем, но альтернативным маршрутом.

"А есть еще и план "В" - лучший из всех возможных. Просто надо выбросить россиян из Украины, снять блокаду портов, вернуть Украине Крым и убрать любую угрозу морским торговым путям в акватории Черного моря", - сказал министр.

С этим трудно спорить. Надо лишь констатировать, что план "А", по сути, уже отпал. Что же касается плана "В", то он действительно самый лучший. Но точно не будет реализован в ближайшее время. А вывозить зерно надо здесь и сейчас.

Остается план "Б", т.е. альтернативный маршрут. Но и здесь есть свои сложности. И не факт, что их удастся преодолеть.

Посол Украины в Турции Василий Боднар отмечал, что прорабатывается возможность использования территориальных вод Румынии и Болгарии для морского агроэкспорта.

Так выглядел прежний маршрут "зернового коридора" из Украины под эгидой ООН

Однако едва ли в Бухаресте и Софии на это пойдут. Да, это не сопровождение зерновозов военными кораблями. Но все равно для этих стран такое решение будет рассматриваться как риск втягивания в прямой конфликт с россией. Как и другие члены ЕС, Румыния и Болгария этого очень не хотят.

Это подтверждается сообщением о переговорах в Афинах болгарского премьера Николая Денкова с греческим коллегой Кириакосом Мицотакисом, состоявшихся 24 июля.

Обсуждался вопрос транзита украинского зерна через Болгарию в греческие порты. Причем Н.Денков на встрече говорил о ж.-д. перевозках, не о морских.  Это означает, что предложение Украины об использовании болгарских территориальных вод в Софии отклонили.

Между тем болгарские СМИ полагают, что инициативу местного правительства реализовать не удастся из-за нехватки локомотивов и вагонов-зерновозов у компаний-перевозчиков. По их данным, серьезный дефицит вагонного и локомотивного  парка есть как у "частников", так и у государственной ж.-д. компании.

То же самое можно сказать об инициативах Литвы и Хорватии, предложивших свои порты для перевалки украинского зерна. В любом случае, ж.д. логистика для зерна является очень проблемной: "Укрзализныця" также не располагает необходимым числом зерновозов и локомотивов. У крупных компаний-зернотрейдеров есть и собственные вагоны, но их недостаточно.  Это отметил и генеральный директор клайпедского морского порта Альгирдас Латакас. По его словам, порт мог бы за год обеспечить перевалку 10 млн т. украинского зерна, но…

"Логистика доставки груза к побережью Балтийского моря остается сложной. Это огромная проблема, поскольку это связано со многими вещами, разными странами, разными договоренностями, разными интересами и так далее", - сказал он в комментарии литовским СМИ.

Из этого следует, что план "Б" может сработать только частично. Для оценки возьмем ситуацию с Польшей, через которую идет основной ж.-д. поток украинского зерна в порты стран ЕС.

Экспорт зерна через польские порты в 2022-2023 маркетинговом году (МГ, завершился 1 июля) вырос до 6,6 млн т. по сравнению с 3,9 млн т. в предыдущем году. С учетом транзитных авто и ж.д. перевозок в немецкие порты через Польшу экспортировано 11 млн т., по данным Национального центра поддержки сельского хозяйства Польши.

Можно предполагать, что в новом МГ этот результат удастся повторить. Но рассчитывать на дальнейший прирост не стоит: все возможности для увеличения пропускной способности уже задействованы.

Между тем через черноморские порты Украины через "зерновой коридор" в завершившемся МГ ушло на экспорт 32 млн т. И это даже с учетом того, что "коридор" работал не бесперебойно, российская сторона всячески стопорила его действие.

Заместить  такой объем альтернативными маршрутами нереально, как видно на примере экспортной динамики через Польшу. При средних ценах 2022 г. $316/т для пшеницы и $269/т. для кукурузы получим, что годовые потери от прекращения "Черноморской инициативы" будут порядка $9 млрд.

Посмотреть в зеркало

Для украинской экономики эти деньги были бы, мягко говоря, не лишними. Особенно сейчас. Поскольку в т.г. статистика очень неблагоприятная. За январь-май превышение импорта над экспортом возросло до $8,98 млрд против $1 млрд за тот же период 2022 г.

Т.е. на внешней торговле товарами за 5 мес. Украина потеряла почти $9 млрд. Снова-таки, это еще в условиях работы "зернового коридора". По итогам I полугодия "дыра" во внешнеторговом балансе выросла еще больше, до $11 млрд.

В сложившейся ситуации критическое значение для украинских сельхозпроизводителей получает европейский рынок. Ранее "ОстроВ" подробно рассказывал о препятствиях на пути украинского зерна в ЕС, возникших по вине соседних стран. И отмечал, что вопрос не решен окончательно.

Тогда еврочиновники ограничились компромиссным, по их мнению, решением. Зерновое эмбарго в отношении Украины ввели временно, до 5 июня (потом продлили до 15 сентября). И только для 5 членов ЕС: Польши, Венгрии, Болгарии, Румынии и Словакии.

Однако правительства этих стран требуют продления запретных мер. Об этом, в частности заявил в июле министр сельского хозяйства Венгрии Иштван Надь. Он предложил Еврокомиссии субсидировать транзитные перевозки зерна из Украины и таким образом уменьшить стоимость доставки в европейские порты.

Но, как отмечалось выше, проблема таких перевозок не только (и столько) в их дороговизне, сколько в ограниченных логистических возможностях. Поэтому украинская сторона настаивает на снятии эмбарго после 15 сентября.

"И президент, и премьер, и все мы (правительство - авт.) стоим на позиции, что 15 сентября - это окончательная критическая дата. После нее не может быть никаких продолжений этих ограничений, которые существовали для Украины", - заявила министр экономики Юлия Свириденко на встрече с представителями агробизнеса 19 июля.

Стоит отметит, что в данном случае официальный Киев настроен категорично. По словам Ю.Свириденко, если Еврокомисссия не пойдет на отмену эмбарго, Украина ответит запретом на ввоз отдельных европейских товаров.

"Не хотелось бы вслух говорить и считать, что это реалистичный шаг, но, думаем, что некоторые зеркальные меры могут быть применены", - сказала глава Минэкономики.

В конце июля президент Владимир Зеленский на совещании по данному вопросу подтвердил готовность действовать решительно, заявив, что Украина готова к любому сценарию по экспорту сельхозпродукции.

"Верим в договоренности с Европейской Комиссией, но готовимся к любому развитию событий. Наша позиция понятна: блокирование экспорта по суше после 15 сентября, когда прекращают действовать соответствующие ограничения, ни в каком виде недопустимо", - заявил глава государства.

Остается надеяться, что еврочиновники услышат его и наконец-то поймут, что вести торговую войну против страны, в которой идет самая настоящая война с агрессором, угрожающим в т.ч. общеевропейской безопасности - действительно недопустимо.