Усиление мобилизации в действии: что изменилось после 18 мая

Закон об усилении мобилизации вступил в силу 18 мая. Некоторые нововведения украинцы уже почувствовали на себе.

"В понедельник, 20 мая, на выходе из супермаркета в Киеве ко мне подошли двое людей в военной форме, вежливо представились, спросили, как у меня дела с военным учетом, попросили предъявить паспорт и военно-учетный документ. Паспорт я им показал в "Дие", относительно военного билета сказал, что потерял его и собираюсь восстанавливать. Меня пробили по какой-то базе и вежливо попросили пройти с ними в ближайший ТЦК для уточнения данных и выдачи нового военно-учетного документа. Если я не соглашусь, то они пригрозили вызвать полицейских, которые доставят меня силой. Справедливости ради отмечу, что диалог был спокойный и вежливый", – рассказал "ОстроВу" киевлянин Михаил.

По его словам, ближайший ТЦК находился в 15-ти минутах ходьбы, но когда пришли, то там оказалась большая очередь.

"Там просто записали мои данные, выписали повестку на прохождение ВВК (военно-врачебной комиссии, – ред.) и отпустили. Сказали, что позже еще выпишут штраф за то, что я долго не появлялся в военкомате. Пока находился в ТЦК, наслушался много историй о том, как людям выписывали повестки на блокпостах, в метро, на рынке, был один мужчина, которому выписали повестку прямо возле регистратуры в поликлинике", – сказал он.

Подобных историй появляется все больше в социальных сетях. По словам очевидцев, со вступлением в силу закона об усилении мобилизации в некоторых районах Киева стали появляться мобильные блокпосты, которые останавливают автомобили, проверяют документы и выписывают повестки.

"Очень долго вызывал такси на Оболонь, никто не хотел ехать. Когда все же удалось найти машину, за рулем был пожилой мужчина, явно старше призывного возраста. Разговорились, он рассказал, что у таксистов есть свои закрытые чаты, где они пишут о том, где останавливают машины и раздают повестки. И с 20 мая в Киеве наблюдается обострение ситуации, поэтому многие не вышли на маршрут или просто избегают определенные районы", – написал в Facebook пользователь Антон Р.

Главные нововведения закона об усилении мобилизации состоят в том, что с 18 мая 2024 все мужчины в возрасте от 18 до 60 должны иметь при себе военно-учетный документ, а в течение 60-ти дней обновить (уточнить) свои данные. И многие путаются в этих двух нововведениях.

"Простыми словами нужно разграничить два понятия. Люди сегодня считают, что после 18 мая, если нет военно-учетного документа на руках, то есть еще 60 дней, чтобы спокойно эти документы сделать. Однако это не так. Это очень распространенное непонимание норм действующего законодательства. Хочу отметить, что это два отдельных процесса. Первый – это с 18 мая каждый мужчина в возрасте 18-60 лет должен иметь военно-учетный документ на руках. А 60 дней дается на уточнение данных", – рассказал "ОстроВу" адвокат Евгений Филипец.

Рассмотрим более подробно эти основные нововведения.

Военно-учетный документ

"Добавились обязанности для человека иметь военно-учетный документ. И с этого начинается вся эта парадигма контакта человек-ТЦК, человек-государство. Фактически обязанность иметь при себе военно-учетный документ начинает собой направление относительно проверки этих документов, составления соответствующих штрафов, привлечения к ответственности и т.д. Кроме того, расширяются полномочия органов Национальной полиции по проверке, доставке, административному задержанию людей", – отмечает адвокат Евгений Филипец.

Так, согласно принятому закону, теперь все украинцы мужского пола в возрасте 18-60 лет обязаны иметь при себе во время военного положения и/или во время проведения мобилизации военно-учетный документ и предъявлять его по требованию:

- уполномоченного представителя ТЦК,

 - полицейского,

- представителя Государственной пограничной службы Украины в пограничной черте, контролируемом пограничном районе и на пунктах пропуска через государственную границу Украины.

Проверка наличия документа может осуществляться по месту жительства, работы, учебы, в общественных местах, общественных зданиях и сооружениях, местах массового скопления людей, на пунктах пропуска (блокпостах).

В случае установления, что человек нарушает правила военного учета, а также выявления разногласий военно-учетного документа с военно-учетными данными Единого государственного реестра военнообязанных – ему предлагают проследовать в районный (городской) ТЦК для взятия на военный учет, прохождения медицинского осмотра, уточнения своих персональных данных.

"С указанной целью гражданину оформляется и вручается повестка", – говорится в постановлении Кабмина.

В случае отказа от получения повестки составляется соответствующий акт.

В случае отказа проследовать в районный (городской) ТЦК полицейский, который входит в состав группы оповещения, проводит административное задержание и доставку гражданина в такой центр на основании статей 261 и 262 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Простыми словами: если у вас не будет на руках военно-учетного документа, то есть законное право силой доставить вас в ближайший ТЦК. Данные нововведения не прописаны в законе об усилении мобилизации, а были утверждены постановлением Кабинета министров Украины 16 мая 2024 года.

"Человека могут оштрафовать и законно доставить в ТЦК. Более того, прописана процедура, что лицо может быть доставлено в ближайший ТЦК, а не в тот, где вы стоите на военном учете, и это тоже может иметь определенные нюансы. Далее такое лицо будет привлечено к административной ответственности за нарушение правил военного учета", – отмечает адвокат Евгений Филипец.

В профильных группах в соцсетях пишут, что если раньше только представители ТЦК могли доставлять людей на медкомиссию и уточнение данных, то теперь это могут делать полицейские.

"То есть раньше все боялись и избегали людей в военной форме, чтобы не получить повестку, а сейчас нужно бояться полицию, которая может тебя доставить в ТЦК полностью законно. По Киеву сейчас можно встретить гораздо больше военных и полицейских, которые вместе гуляют. Без военного билета сейчас просто никуда", – пишет в Facebook Степан Н.

Обновление данных

С 18 мая все военнообязанные украинцы в возрасте 18-60 лет в течение 60 дней – до 16 июля включительно, должны обновить свои военно-учетные данные: номер телефона, фактическое место жительства и e-mail (при наличии).

Это можно сделать тремя способами:

1) загрузить приложение "Резерв+" (доступно для IOS и Android);

2) в ЦНАПе;

3) в ТЦК и СП.

"Резерв+ предоставляет возможность оперативного обновления данных и доступа к информации в реестре "Оберег". Это удобный способ выполнения обязательной процедуры обновления личных данных. После обновления данных в приложении вы сможете увидеть информацию из реестра "Оберег" о себе", – отмечают в Министерстве обороны Украины.

Загрузить приложение на смартфон можно через Apple Store или Google Play Market, введя в поиске "Резерв+" и выбрав первое приложение из списка.

Для авторизации в приложении "Резерв+" необходимо воспользоваться системой Bank ID. Чтобы пройти авторизацию, у вас должен быть счет и доступ к электронному кабинету или приложению банка.

"После установки "Резерв+" и прохождения авторизации начинается процесс обновления персональных данных в реестре. Для обновления вам необходимо указать номер мобильного телефона, электронную почту (при желании) и текущий адрес проживания. Приложение автоматически заполнит поля теми данными, которые привязаны к вашему аккаунту в выбранном банке (через который вы проходили авторизацию), но вы можете изменить каждое из полей при необходимости", – отмечают в Минобороны.

В этом ведомстве обещают, что при обновлении данных в приложении "Резерв+" направление на ВВК выдаваться не будет, но позже такую функцию могут добавить.

В социальных сетях сейчас можно встретить сообщения о том, что обновление данных в приложении "Резерв+" может заменить военно-учетный документ. Но это не так.

Действительно, Министерство обороны работает над тем, чтобы в приложении отображался военно-учетный документ, но предварительно эта функция станет доступной через месяц.

"Следующий шаг – генерация QR кода, который будет заменой необходимости носить с собой военный билет. По аналогии с ковид-сертификатом", – анонсировал глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия.

Вместе с этим в Минобороны обещают, что повестки в "Резерв+" приходить не будут.

"У меня знакомый обновил данные в "Резерве" и пошел свободно гулять, думал, что теперь все законные обязанности выполнил. В метро при проверке документов ему быстро пояснили, что их больше интересует военный билет, а не приложение. Выписали повестку, теперь сидит дома", – рассказал "ОстроВу" киевлянин Сергей.

Еще один новый способ обновить данные – прийти в ЦНАП (Центр по предоставлению административных услуг).

"Сделайте это в ЦНАП, чтобы не стоять в очередях и быстро и удобно выполнить норму закона без посещения ТЦК. Минцифры разработал электронный функционал для ЦНАПов, который значительно упростит процесс и разгрузит ТЦК", – говорится в сообщении Министерства по вопросам цифровой политики.

Это работает следующим образом:

1) военнообязанный украинец или украинка приходит в ЦНАП,

2) предоставляет актуальные данные (номер телефона, адрес проживания и электронную почту) о себе и подтверждает их,

3) администратор вносит данные в электронную систему,

4) информация автоматически подтягивается в реестр "Оберег",

5) заявитель получает выписку с печатью и подписью администратора ЦНАПа об актуализации данных.

"Даже если у вас нет военного билета, многие годы не были в военкомате или по определенным причинам не обновляли данные в ТЦК, сделайте это в ЦНАПе. Так вы выполните норму закона и обезопасите себя от штрафа", – отмечают в Минцифре.

Что касается обновления данных в ТЦК, то недавно Министерство обороны совместно с Командованием Сухопутных войск и компанией QLogic запустили сервис онлайн записи на прием в ТЦК для обновления данных. Электронная очередь заработала в тестовом режиме.

"Мы услышали обращения наших граждан и увидели запрос на создание услуги электронной очереди. Поэтому мы достаточно оперативно развернули эту услугу и для ТЦК и СП. Отныне не надо стоять в очереди для выполнения своего законного долга, достаточно записаться онлайн и прийти на определенное время", – заявила заместитель министра обороны Екатерина Черногоренко.

Для записи в "еЧергу" нужно выбрать ТЦК, в котором вы стоите на учете, ввести персональные данные для записи, подтвердить номер телефона и получить сообщение с датой и временем записи.

Записаться на прием в ТЦК и СП для обновления данных можно по ссылке: https://q.mod.gov.ua/registration-place

"До 16 июля следует уточнить данные. И за нарушение этой обязанности тоже предусмотрено соответствующее административное наказание. То есть фактически все мужское население в возрасте от 18 до 60 лет, которое не исполняет эту обязанность, государство будет этих лиц переводить в категорию правонарушителей, совершивших административное правонарушение с соответствующими последствиями", – рассказал "ОстроВу" адвокат Евгений Филипец.

Во-первых, отмечает адвокат, человека могут лишить прав на управление транспортным средством.

"Хотя сегодня вообще неизвестно, как это будет реализовываться, это довольно сложный процесс", – считает он.

Во-вторых, человека могут объявить в розыск.

"Формально после 16-18 июля вас могут остановить на улице, и если вы до этого времени не уточнили свои данные, то вы попадаете под категорию административного задержания и доставления в ТЦК", – говорит Евгений Филипец.

Проблема для многих украинцев может состоять в том, считает адвокат, что те, кто имеет право на отсрочку, но не обновили данные в своем ТЦК, могут потерять такое право и быть мобилизованными.

"И здесь, внимание: проблема, потому что очень многие имеют право на отсрочку. И если вы еще не легализовали это право и у вас нет с собой документов на отсрочку, с моей профессиональной точки зрения, есть большие шансы быть мобилизованными, даже имея право на отсрочку. Вы просто не успеете, не сможете реализовать это право после доставки вас в другой ТЦК без документов на отсрочку. Военному комиссару ничего не останется, как отправить вас на ВВК, и после этого выдать боевую повестку или мобилизационное распоряжение", – считает Евгений Филипец.

Вместе с этим правительство 16 мая приняло постановление, которое должно упростить процесс получения отсрочки, отмечает адвокат.

"Наконец-то сейчас изменены два ключевых момента, о которых мы громко говорили в экспертной среде. Первое – это то, что сначала рассматривается отсрочка, а затем человек отправляется на ВВК. Это кардинально изменяет сложившуюся ситуацию с походами в ТЦК, потому что сначала подается заявление, осуществляется оценка документов и выносится решение об отсрочке или об отказе. И это кардинально меняет процесс получения отсрочки", – рассказал он "ОстроВу".

Кроме того, по его словам, сотрудники ТЦК больше не смогут требовать лишние документы для получения отсрочки, ведь Кабмин четко прописал исчерпывающий список.

"И второе, что было очень принципиальной проблемой: каждый военный ТЦК по-своему трактовал норму закона, требовал разные документы для получения отсрочки. Сейчас это урегулировано приложением к постановлению Кабмина 560, где вынесен перечень документов, подтверждающих каждое основание для отсрочки", – подчеркнул Евгений Филипец.

Новые штрафы

С 18 мая 2024 года были также увеличены штрафы за нарушение правил военного учета и законодательства об обороне, воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовки и мобилизации.

Этот документ ужесточает ответственность за нарушение двух статей Кодекса Украины об административных правонарушениях:

1) ст. 210 (нарушение призывниками, военнообязанными, резервистами правил военного учета) – когда военнообязанный не обновил свои данные или не встал на учет, не сообщил об изменении своих данных;

2) ст. 210-1 (нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации) – неприбытие в ТЦК по повестке, отказ от получения повестки, нарушение правил военного учета сотрудников со стороны предприятий.

За нарушение правил военного учета (ст. 210) штрафы теперь составляют:

- в мирное время – от 3 400 до 5 100 грн;

- в особый период или в случае повторного нарушения – от 17 000 до 25 500 грн.

За нарушение законодательства об обороне и мобилизации (ст. 210-1):

- в мирное время: для граждан – от 5 100 до 8 500 гривен; для должностных и юридических лиц – от 17 000 до 34 000 грн;

- во время действия военного положения: для граждан – от 17 000 до 25 500 грн, для должностных и юридических лиц – от 34 000 до 59 000 грн.

Штраф может быть наложен в течение трех месяцев со дня выявления правонарушения, но не позднее чем через год со дня его совершения.

Кроме того, ТЦК может обратиться в суд с просьбой ограничить "уклониста" в праве управлять транспортным средством.