Субсидии для переселенцев: от оплаты коммунальных услуг до аренды жилья

Жилищный вопрос всегда был краеугольным камнем проблем внутренне перемещенных лиц в Украине. Несмотря на запуск льготных ипотечных программ и строительство модульных городков, жилья катастрофически не хватает, что побуждает часть переселенцев возвращаться в оккупацию.

Как отметил народный депутат Максим Ткаченко (он глава рабочей группы по вопросам жилья парламентской ВСК по защите прав ВПЛ), большая часть переселенцев нуждается в финансовой поддержке от государства, поскольку эти люди вынуждены снимать жилье и по разным причинам имеют проблемы с трудоустройством.

"В первую очередь, из-за жилищных проблем и отсутствия средств уже почти 130 тысяч переселенцев вынуждены были вернуться домой, в зону боевых действий или даже на временно оккупированную территорию. В то же время ВПЛ – это сокровище, на которое мы будем опираться, восстанавливая Украину после победы. Поэтому очень важно для государства поддерживать ВПЛ, помогать им становиться на ноги на новом месте", – заявил он.

А между тем, не следует забывать, что с 1 марта 2024 года в Украине в очередной раз ужесточился подход к предоставлению государственных выплат внутренне перемещенным лицам, в результате чего ежемесячных пособий, которые как раз нацелены на оплату съемного жилья, лишились около миллиона украинцев.

По информации "ОстроВа", это не последнее ужесточение по выплатам переселенцам.

"Все идет к тому, что в ближайшем будущем переселенческие выплаты в принципе отменят. Не сразу, конечно, но все больше категорий получателей будут зарубать. Причина банальна – огромная дыра в бюджете. Если не будет финансирования от международных доноров, то возникнут больше проблемы. А доноры не хотят финансировать просто выплаты, они хотят выделять средства на бизнес, кредиты, обучение. В какой-то момент получать переселенческие выплаты будут только пенсионеры с низкими пенсиями и лица с инвалидностью", – сказал "ОстроВу" собеседник в монобольшинстве.

Вместе с этим, по его словам, с уменьшением числа получателей "переселенческих" выплат все больше будет появляться программ по целевой поддержке внутренне перемещенных лиц.

В настоящее время переселенцы могут оформить субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг (даже в арендованном жилье), а в будущем готовится новый вид субсидии на аренду жилья (но только для тех, кто откажется от "переселенческих" выплат).

Субсидии на оплату коммунальных

Внутренне перемещенные лица могут оформить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг по месту жительства, даже если они там официально не зарегистрированы (не прописаны).

Более того, субсидии для ВПЛ доступны без заключения договора об аренде – в таком случае к заявлению можно приложить документы, подтверждающие проживание по адресу домохозяйства (например, справка ВПЛ).

Необходимые документы:

1. Заявление о назначении субсидии.
2. Декларация о доходах и расходах, в которой указываются данные о членах семьи, проживающих в помещении.

Образцы обоих этих документов доступны по ссылке ЗДЕСЬ

1. Паспорт и регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер);
2. Копия справки о статусе внутренне перемещенного лица.

При необходимости могут потребоваться:

1) договор найма (аренды) жилья (при наличии);

2) справки о доходах (в случае указания в декларации доходов, информация о которых отсутствует в ГНС и ПФУ);

3) другие документы, необходимые для рассмотрения вопроса по существу (в случае необходимости), например, документы, подтверждающие непроживание лица по месту регистрации. Такими документами могут быть:

- справки, подтверждающие место нахождения лица на территории другой административно-территориальной единицы в связи с работой, лечением, обучением, длительной командировкой, отбыванием наказания, в том числе легализованные в Украине документы о приобретении страхового стажа в другой стране;

- справки об оплате жилищно-коммунальных услуг в другом жилом помещении;

- акты обследования материально-бытовых условий домохозяйства поселковым, сельским или городским советом;

- договоры аренды жилья в другом месте и т.п.

Подать документы на оформление субсидии можно лично:

1) через уполномоченных должностных лиц исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета соответствующей территориальной громады,

2) через центры предоставления административных услуг (ЦПАУ),

3) посетив ближайший сервисный центр Пенсионного фонда Украины.

Кроме того, документы можно подать онлайн:

1) через веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда Украины,

2) через мобильное приложение "Пенсионный фонд" (можно загрузить на смартфон для Android и IOS),

3) через портал "Дия" (следует ввести в поиске "заявление на субсидию").

При назначении субсидии учитываются доходы всех лиц, зарегистрированных или задекларированных в жилом помещении. Поэтому при подаче заявления следует отметить всех, кто фактически проживает в квартире/доме.

Если на день обращения за назначением субсидии, кто-то из семьи находится за границей более 60-ти дней, он должен быть исключен из состава домохозяйства и тогда его доходы не будут учитываться.

Субсидия может предоставляться в следующих формах:

1) взносы за обслуживание объектов коммерческого учета в многоквартирных домах и услуг:

- услуги по управлению многоквартирным домом;

- услуги по снабжению и распределению природного газа, электроэнергии, тепла, воды, обращению с бытовыми отходами;

2) взносы по обслуживанию объектов коммерческого учета, абонентское обслуживание в многоквартирных домах (также расходы на управление и коммунальные услуги в многоквартирном доме с ОСМД или кооперативом);

3) для приобретения газа и твердого, жидкого бытового топлива.

Жилищные субсидии на покупку топлива предоставляются один раз в год. Они назначаются, если домохозяйство не получает коммунальную услугу по снабжению тепловой энергией централизованного отопления и не использует природный газ или электрическую энергию для индивидуального отопления.

Размер субсидии зависит от стоимости жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуется семья, и уровня ее доходов.

При этом в Минсоцполитики подчеркивают, что пособие на проживание, предоставляемое ВПЛ, не учитывается как доход семьи при назначении субсидии.

Размер субсидии – это разница между стоимостью всех коммунальных услуг с учетом социального норматива и размера обязательного платежа.  Чтобы определить обязательный платеж, следует среднемесячный совокупный доход домохозяйства умножить на обязательный процент платежа.

А именно он рассчитывается по формуле: среднемесячный совокупный доход делят на количество членов семьи и определяют доход на одного человека.

Затем его делят на размер прожиточного минимума – с 1.01.2024 г. он составляет 2 920 грн. Результат делится на 2 (базовый коэффициент дохода для назначения субсидии), затем умножается на 15% (базовая норма платы за услуги).

Несмотря на то, что большинство получателей субсидий не нуждаются в обращении в органы Пенсионного фонда для назначения на следующий сезон (она продлевается автоматически), есть категории, которые должны каждый год подавать заявление и декларацию о доходах и расходах для ее получения.

На следующий период жилищная субсидия будет назначаться по личному обращению, даже учитывая, что вы получали субсидию в отопительном сезоне 2023/2024 годов, если:

- в составе вашего домохозяйства есть внутренне перемещенные лица;

- вы арендуете для проживания жилое помещение;

- не все зарегистрированные в вашем домохозяйстве лица проживают по месту регистрации;

- вы хотите получать жилищную субсидию на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива.

В назначении жилищно-коммунальной субсидии откажут, если есть:

- задолженность, просроченная более 90 дней, по оплате ЖКУ, превышающая 40 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;

- долг у одного из членов домохозяйства, внесенный в Единый реестр по исполнительным производствам, сроком более трех месяцев;

- безработные совершеннолетние лица в составе семьи или те, кто не оплачивает ЕСВ в течение 90 дней;

- в собственности семьи более одного жилого помещения;

- жилье площадью более 130 м2 в многоквартирном доме или частный дом площадью более 230 м2;

- транспортное средство годом выпуска менее 5 лет или более одного транспортного средства годом выпуска менее 15 лет;

- депозит в банке свыше 100 тысяч гривен или облигации внутреннего государственного займа на сумму свыше 100 тысяч гривен.

Вместе с этим в социальных сетях можно встретить много жалоб на то, какова на практике система назначения субсидий.

"На местах это работает совсем по-другому. Может, поинтересуетесь, хотя бы? Очередь отстоите в перерывах между тревогами в Пенсионный, (единственный) принимающий заявления. И тот перечень документов, который здесь указан, и который нужно нести на всех членов семьи, в оригиналах и ксерокопиях, это только где-то треть от того, что требуется. Поинтересуйтесь, как оно на самом деле, это полезно будет", – пишет в Facebook Анна М.

"Забыли только указать, что ВПЛ без доходов в виде зарплаты, пенсии, пособия по безработице субсидия не назначается, как и другим заявителям, поэтому утверждение "чем меньше доходы, тем больше субсидия" чистой воды ложь", – отмечает Светлана С.

"Совокупный доход у нас с мужем 5000 грн, а субсидии насчитали 46 грн", – пишет Татьяна Р.

"ОстроВ" недавно писал о переселенке из Крыма Светлане, которая переехала в Ирпень, и пыталась оформить субсидию. Женщина подала все документы, но субсидию так и не получила. Спустя некоторое время ей на электронную почту пришло письмо, состоящее из нескольких предложений, что в предоставлении субсидии ей отказано. Никаких причин такого решения указано не было.

"Позже я все-таки решила разобраться в ситуации, тем более что тарифы на коммунальные услуги неуклонно растут. Пришла в местный центр соцзащиты, где мне сообщили, что из-за того, что я официально не трудоустроена, субсидия мне не положена. Ее могут предоставить, если я встану на учет в Центре занятости и получу официальный статус безработной. Я сходила в Центр занятости, но меня отказались ставить на учет, сказали, что найдут мне работу. Дали несколько бумажек с адресами и сказали идти трудоустраиваться. Я сходила по двум адресам, и вы бы видели глаза руководителей предприятий, куда меня отправили. Оказывается, они уже давно не набирают сотрудников, а по третьему адресу вообще оказался неработающий полтора года офис. В итоге я просто оставила это", – рассказала она.

Субсидии на аренду жилья для ВПО

По словам главы партии "Слуга народа" Елены Шуляк, в Украине разрабатывается сразу несколько инструментов для решения жилищного вопроса для внутренне перемещенных лиц:

- запуск аренды с правом выкупа, на которой настаивают международные партнеры,

- введение специальной для ВПЛ субсидии на аренду жилья,

- социальная аренда,

- пересмотр условий программы "єОселя".

В настоящее время парламентарии и Министерство социальной политики начали активно обсуждать внедрение субсидии на аренду жилья для внутренне перемещенных лиц. Ее планируют предоставлять путем компенсации арендодателю стоимости (или части стоимости) аренды жилья, которое снимает переселенец.

В частности, Минсоцполитики совместно с Проектами Совета Европы "Содействие разработке жилищных решений для лиц, пострадавших от войны в Украине" и "Усиление социальной защиты в Украине", уже провели публичное обсуждение будущего проекта.

Планируется, что субсидия для ВПЛ будет назначаться по принципу, аналогичному назначению жилищной субсидии. Она будет рассчитываться индивидуально для каждой семьи-ВПЛ.

"Субсидия должна учитывать количество членов семьи, цены на аренду жилья в конкретном регионе и способность оплачивать эту аренду. При этом она будет предоставляться при условии заключения официального соглашения, защищающего права как арендатора, так и арендодателя", – пояснила заместитель министра социальной политики Дарья Марчак.

По словам нардепа от "Слуги народа" и главы ВСК Верховной Рады по защите прав ВПЛ и других лиц Павла Фролова, субсидия на аренду жилья будет назначаться тем семьям, расходы которых на аренду превышают 30% совокупного дохода.

"Важно, что предоставление компенсации будет возможно исключительно при условии оформления договора аренды между арендатором и арендодателем. Типичное соглашение об аренде будет доступно для подписания прямо в отделении Пенсионного фонда или в личном электронном кабинете на сайте ПФУ", – пояснил нардеп.

Он отметил, что проект будет экспериментальным, и на первом этапе планируется привлечь до 50 тысяч переселенцев для предоставления компенсаций за аренду жилья.

В то же время Павел Фролов акцентировал на том, что проект поддерживается при условии, если источником покрытия расходов на выплату субсидий будет экономия средств по другим бюджетным программам или средствам доноров.

"При условии успешной реализации проекта, которая может начаться уже с 1 сентября, объекты потенциальной субсидированной аренды жилья для ВПЛ могут быть добавлены в базу данных пригодной для проживания недвижимости в виде интерактивной карты, создание которой предусмотрено по результатам всеукраинской инвентаризации по законопроекту нашей ВСК №11281", – подчеркнул Фролов.

При этом парламентарий обратил внимание, что для арендодателей могут потребоваться дополнительные стимулы к заключению сделок аренды жилья, например, освобождение от налогообложения всей арендной платы, а не только покрываемой субсидией ее части.

В настоящее время правительство еще готовит постановление о пилотном запуске программы. Согласно различным прогнозам, она может заработать в течение нескольких месяцев в нескольких регионах Украины.