Отопительный сезон-2024. Чего нам ждать

Предстоящая зима даст ответы на многие вопросы. Их суть сводится к одному: смогли ли власти извлечь необходимые уроки из предыдущего военного отопительного сезона. Сейчас, перед стартом, ситуация выглядит неоднозначно.

Что с подготовкой?

Премьер Денис Шмыгаль 5 августа прямо сказал, что предстоящий отопительный сезон 2023-2024 будет "одним из самых тяжелых". При этом он заверил, что "государство делает все необходимые шаги, чтобы мы прошли его надежно и уверенно".

По сообщениям правительства, подготовка велась на первый взгляд относительно неплохо. Вице-премьер Александр Кубраков 28 августа сообщил о готовности свыше 70% объектов ЖКХ. Это коммунальные котельные, теплопункты и теплосети (магистральные и внутридомовые).

"До 1 октября ждем 100% готовность", – подчеркнул он. Есть основания полагать, что даже если 100% достичь не удалось, текущий показатель близок к этой цифре. Т.е. по тепловому хозяйству вопросов нет.

Нет их и по запасам газа. Уже в конце августа председатель правления НАК "Нефтегаз Украины" Алексей Чернышев сообщил, что они "приближаются к 14 млрд м3" при плане 14,7 млрд м3 на середину октября. Тогда же в Минэнерго уточнили, что текущие запасы достигли 13,8 млрд м3.

Приведенная инфографика показывает, что ранее запасы перед отопсезоном были чуть выше.

Но здесь надо учитывать, что эти запасы формировались НАК не только под собственные потребности Украины, но и для прокачки российского газа в ЕС. Сейчас объемы транзита сильно упали, поэтому снижение далеко не критическое.

Прошлой зимой расход газа на жилищно-коммунальный сектор был в пределах 0,7 млрд м3 в мес. Так что дефицита этого ресурса точно не предвидится.

С углем чуть хуже. В начале августа на складах тепловых электростанций (ТЭС) находилось 1,4 млн т. при плане 1,5 млн. Но в принципе это некритичное отставание. Перед стартом отопсезона цифра должна вырасти до 2,5 млн т. Пожалуй, этого хватит.

Поскольку, как и годом ранее, основной упор будет делаться на работу газовых энергоблоков ТЭС. Недостающие объемы угля энергетики планируют импортировать из Польши, по словам генерального директора ПАО "Центрэнерго" Андрея Чуркина.

Атомщики тоже не сидели сложа руки. К началу августа они успели отремонтировать 5 энергоблоков, еще 4 находились в ремонте.

В середине сентября Д.Шмыгаль сообщил, что еще 2 блока атомных электростанций (АЭС) вернулись в работу. По его словам, к началу отопсезона на оставшихся 2 тоже завершат ремонтные работы.

Самый проблемный вопрос – восстановление энергоблоков ТЭС и ГЭС после прошлогодних рашистских обстрелов.  По ним правительство дает очень размытую информацию.

На заседании Кабмина (КМУ) 8 августа Д.Шмыгаль отмечал, что отремонтировано и находятся в ремонте 24 энергоблока ТЭС, 62% от общего количества.

Ключевое здесь "и находятся в ремонте". Т.е. абсолютно неясно, сколько поврежденных блоков уже готовы к работе, а сколько еще не подключены к объединенной энергосистеме.

Аналогично и по гидроэлектростанциям. Сообщалось, что "отремонтировано и в ремонте 32 гидроагрегата ГЭС, или 68% мощности".

Прояснить картину помог председатель Национальной комиссии регулирования энергетики Константин Ущаповский (бывший гендиректор НЭК "Укрэнерго", знающий проблемы электроэнергетики не только как кабинетный чиновник). В начале августа на заседании парламентского комитета по энергетике он сообщил, что (на тот момент) восстановить удалось всего 1,6% (!) от объема разрушений энергосистемы после рашистских обстрелов.

По данным главы НКРЭ, ТЭС и ТЭЦ получили повреждения оборудования на 29,9 млрд грн., но аварийно-восстановительные работы выполнили только на 482 млн грн.

Ущерб магистральных линий электропередач НЭК "Укрэнерго" – 9,6 млрд грн., работы выполнены на 681 млн грн. (любопытная деталь: 8 августа Д.Шмыгаль отмечал, что "Укрэнерго" завершило почти 80% работ по ремонту своих сетей).

По словам К.Ущаповского, такие провальные показатели связаны с отсутствием необходимого финансирования работ.  Почему так получилось? Очевидно, дело в банальной бюрократической волоките со стороны кабминовских чиновников.

Денежный вопрос

Сначала все шло быстро, правильно и своевременно. В мае КМУ постановил, что энергокомпании (как государственные, так и частные), смогут взять льготные кредиты в рамках госпрограммы "Доступные кредиты 5-7-9"для финансирования ремонта и замены поврежденного оборудования ТЭС и ТЭЦ.

Ранее эта льготная программа кредитования под 5%, 7% и 9% годовых в гривне не распространялась на энергосектор. Но только 19 июня правительство урегулировало порядок такого кредитования. И, как оказалось, плохо урегулировало.

Уже в начале августа первый замглавы Минэнерго Юрий Власенко на заседании парламентского комитета по энергетике сообщил, что этот порядок требует доработки. В связи с возражениями Минфина.

"Возникла необходимость внесения изменений. Мы свои предложения на Минэкономики подали, должно быть согласительное совещание, по результатам которого будут внесены изменения, которые, на наш взгляд, дадут возможность ТЭС и ТЭЦ получить соответствующие кредиты", – пояснил представитель Минэнерго.

На секундочку. Объем разрушений энергосектора колоссальный, а времени на восстановление в обрез. Тем не менее, только спустя 1,5 мес. чиновники собираются что-то доработать.

Причем действуют по стандартной процедуре: с отправкой официальных писем от одного ведомства к другому, их (неспешным) согласованием, назначением и переносом совещаний.

Как будто это не вопрос чрезвычайной важности для страны предстоящей зимой.  А так, один из многочисленных рабочих моментов чиновничьей бюрократии.

Что в итоге?

Несложная арифметика показывает, что сейчас ТЭС располагают 39 блоками. Из них 13 находились в работе, т.е. не получили повреждений. Либо просто не требовали ремонта.

На заседании КМУ 12 сентября премьер сказал, что "Минэнерго взяло на себя обязательства": к началу отопсезона заработают 25 блоков ТЭС. Т.е., если все получится, из ремонта выйдут только 12 энергоблоков, половина поврежденных.

Иными словами, только 64% имеющейся мощности ТЭС будут задействованы. Этого явно недостаточно, чтобы гарантировать стабильность энергоснабжения в холодное время года.

При этом не приходится рассчитывать на гидроэнергетику: что она как-то поможет восполнить дефицит электричества в объединенной энергосистеме.  На том же заседании КМУ 12 сентября было озвучено, что "отремонтировано и находятся в ремонте 35 гидроагрегатов ГЭС".

Напомним, месяцем ранее, 8 августа, в Кабмине говорили о 32 блоках ГЭС, охваченных ремонтной кампанией. Т.е. число находящихся в ремонте блоков не только не уменьшилось, но еще и возросло.

Поэтому приходится согласиться с оценкой гендиректора НЭК "Укрэнерго" Владимира Кудрицкого: "Мы будем начинать следующий отопительный сезон, имея меньший запас прочности в энергосистеме, чем в прошлом году".

Очевидно, что с ним можно согласиться и в том, что "восстановить на 100% все эти поврежденные объекты за несколько месяцев невозможно".

Тем не менее, надо сделать важную оговорку: если бы не кабинетная бюрократия кабминовских чиновников, которые не удосужились оперативно урегулировать вопросы финансирования ремонтов на ТЭС и ГЭС, этот запас прочности мог быть намного выше, чем есть сейчас.

В этом плане как-то даже немного обидно за Д.Шмыгаля. Лично он приложил максимум усилий для подготовки страны к отопсезону. Все эти усилия находились в международной плоскости.

Глава правительства потратил много времени на переговоры с коллегами из Норвегии, Финляндии, Португалии, Японии и других стран, убеждая их помочь с поставками энергооборудования. И таки да, убеждал.

Достигнуты договоренности с Японией о поставках дополнительного объема газовых турбин для производства э/э, США согласились выделить дополнительно $522 млн на восстановление украинской энергосистемы.

Есть много аналогичных кейсов за июнь-сентябрь. Нет смысла их все перечислять. А в это время подчиненные украинского премьера банально "захороводили" ключевой вопрос подготовки к отопсезону, порядок финансирования ремонтных работ на ТЭС и ГЭС.

Тест для Ахметова?

В предыдущем отопсезоне были серьезные вопросы по работе энергокомпаний, входящих в холдинг ДТЭК Р.Ахметова.

Когда исполнительный директор ДТЭК Дмитрий Сахарук сообщил 31 октября, что у его компании на складах закончились материалы и оборудование, необходимые для ликвидации повреждений и разрушений энергообъектов после рашистских обстрелов, президент и его офис тогда (публично) никак не отреагировали на проблемы с управлением у "эффективного частного собственника".

Однако сейчас глава государства четко дал понять, что не намерен терпеть повторения прошлогодней ситуации. В интервью от 27 августа Владимир Зеленский предупредил, что в таком случае частные ТЭС, ТЭЦ и облэнерго могут вернуться государству.

Свою позицию президент пояснил следующим образом: "Если мы говорим об энергетической независимости Украины, Украина не может просто думать: это был предмет интереса того или иного бизнесмена, или олигарха, или их вместе, по-партнерски и так далее. Украина думает об одном, я лично, – пройти зиму всем людям, всем, несмотря на то, кто ты и какое у тебя финансовое положение. Мы должны пройти, потому что это не может быть внутренним взрывом, который ослабит нас на фронте, а сразу ослабит. Если люди в окопах, а их дети, женщины не знают, что делать, когда света нет, воды нет, жизни нет, по сути. Он должен думать и не делить свой мозг на все. Семья очень важна, но надо сконцентрироваться. И если это можно – сконцентрироваться на победе, на поле боя. И это очень важно. И этот расфокус, если он есть благодаря тем или иным бизнесменам, я должен его уничтожить. Не бизнесмена, а возможность этого расфокуса и раскола государства. Все, что я должен делать. И поэтому некоторые энергетические объекты должны вернуться под контроль государства, чтобы не было тех или иных рисков".

Заявление предельно четкое и конкретное, не требующее дополнительных пояснений и не оставляющее поле для интерпретаций. Остается напомнить, что именно ДТЭК является крупнейшей частной энергокомпанией Украины.