В октябре прошлого года Кабинет министров вернул проверки фактического места жительства внутренне перемещенных лиц, в результате чего многие из них уже лишились ежемесячных выплат. Общественные и правозащитные организации осудили данное решение правительства и призвали его отменить. Частично их требование было удовлетворено. С января 2023 года такие проверки решено проводить лишь в исключительных случаях, то есть, они уже не будут носить массовый характер. По крайней мере, об этом заявили в Кабинете министров. По словам вице-премьер-министра Ирины Верещук, проверки мест проживания ВПЛ будут проводиться исключительно в случаях обращения правоохранительных органов в органы соцзащиты населения при наличии подозрения неправомерного получения помощи. Но действительно ли это так? Проверки Напомним, что согласно постановлению КМУ от 20.03.2022 №332, внутренне перемещенные лица имеют право на ежемесячную материальную поддержку от государства в размере: - 2000 грн для взрослых, - 3000 грн для детей и лиц с инвалидностью. Помощь оказывается внутренне перемещенным лицам, которые переместились: - с территории, которая находится в районе проведения военных (боевых) действий; - с территории, которая находится во временной оккупации, окружении (блокировке); Перечень территориальных общин, расположенных в районе проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировании), утверждается Министерством реинтеграции временно оккупированных территорий по согласованию с Министерством обороны на основании предложений областных военных администраций. Список не является фиксированным документом – он регулярно актуализируется. 14 октября Кабинет министров Украины внес изменения в Порядок предоставления помощи на проживание (так называемые "переселенческие выплаты"). Указанными изменениями предусматривается проведение проверок ВПЛ по фактическому месту жительства. "Помощь внутренне перемещенным лицам – это целевая помощь, оказываемая тому, кто не живет в собственном доме. Соответственно, когда человек возвращается, логично, что такая выплата должна прекратиться. Следовательно, проверка переселенцев проводится с целью посмотреть, всем ли мы оказываем такую помощь адресно", - пояснила министр социальной политики Оксана Жолнович. Проверки проводят территориальные органы Национальной социальной службы. В частности, Нацсоцслужба должна формировать списки, используя информацию из Единой информационной базы данных о внутренне перемещенных лицах. Эти списки передаются его территориальным органам. В постановлении указано, что проверки проводятся избирательно по решению руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Нацсоцслужбы. Если ВПЛ отсутствует по фактическому месту жительства, об этом делается соответствующая запись в акт и оставляется уведомления о необходимости в течение 10 дней явиться в орган соцзащиты, в котором лицо состоит на учете как ВПЛ, и пройти идентификацию. Отмечается, что должностное лицо территориального органа Нацсоцслужбы в течение одного рабочего дня передает акт органу социальной защиты населения по месту нахождения на учете перемещенного лица. И если переселенец, которого не оказалось дома, не является в течение 10 дней в орган соцзащиты для прохождения идентификации, орган соцзащиты принимает решение о прекращении предоставления помощи на проживание со следующего месяца. Именно так прописан механизм проверок в постановлении Кабинета министров Украины. "ОстроВ" обратился с официальным запросом в Национальную социальную сервисную службу Украины с просьбой предоставить статистику, сколько переселенцев лишилось выплат в рамках новых проверок. Нам пояснили, что по результатам проведенных выборочных проверок, органами социальной защиты населения принято 11 335 решений о прекращении предоставления помощи на проживание внутренне перемещенным лица, не прибывшим в течение десяти календарных дней в орган социальной защиты населения. Наибольшее количество таких случаев в следующих регионах: - Львовская область (2303 решения), - Днепропетровская область (1521 решение) - Запорожская область (1445 решений), - Хмельницкая область (647 решений), - Винницкая область (544 решений), - Ровенская область (518) решений), - Черновицкая область (493 решения) область. 55-летняя переселенка из Крыма Ирина К., которая в настоящее время проживает в Ирпене и получает соцпомощь, рассказала "ОстроВу", что в середине декабря ей позвонили из управления соцзащиты и попросили явиться в течение нескольких дней для уточнения данных. "Все было вежливо и спокойно, это даже не выглядело как какая-то проверка. Я знала, что готовятся проверки, была к этому готова, так как социальная помощь – это важный источник дохода для меня. Я практически все время нахожусь дома, так что внезапных "гостей" я не боялась. Гораздо сложнее было прийти в соцслужбу, так как я живу на 12 этаже, а свет в нашем доме отключали не по графику. Так что поездка в лифте – это для меня лотерея. Когда я пришла в наше местное управление, удивилось количеству людей. Видимо, решили полгорода вызвать. В общем, пару часов в очереди с криками, и меня приняли, просмотрели документы, спросили, где я живу, ничего ли у меня не изменилось, и отпустили", - рассказала она. По просьбе нашего издания она также расспросила сотрудницу управления соцзащиты о том, как проходят проверки и чего стоит бояться. "Там лишь закатили глаза. Они и сами в шоке от этого всего. У них там и так работы было много, а теперь прибавились проверки по домам. Работают там преимущественно женщины 40-50 лет, которым нужно пешком обходить квартиры, вызванивать людей. Света постоянно нет, из-за этого лифты не работают. Более того, дозвониться до людей невозможно, так как с отключением света пропадает мобильная связь. Как тут можно нормально работать? Поэтому они на местном уровне приняли решение проверять переселенцев на месте – то есть чтобы они сами приходили и показывались, как в "старые-добрые" времена. Сотрудница пояснила, что проверки нацелены просто на уточнение актуальных данных и не нацелены на массовое лишение людей социальных выплат. По ее словам, для такой масштабной работы у них просто не хватает свободных рук. К тому же, пожаловалась она, в ближайшее время грядут сокращения", - рассказала переселенка "ОстроВу". Не так повезло 40-летней Ларисе В. из Одессы, которая в результате проверки лишилась выплат. Об этом она рассказала в одной из социальных сетей. "Что это происходит? Я была на рабочей смене 2 суток, после этого у меня начался законный отпуск, я поехала к родителям в Киевскую область помочь им по хозяйству, так как там ничего нормально не восстанавливают и нужна постоянная помощь, то лекарства привезти, то окна вставить. Дома в Одессе не было неделю. Живу в общежитии. Приезжаю – соседи говорят, что приходили из социальной службы, спрашивали, где я. Им все рассказали, что я живу здесь постоянно, но сейчас уехала к родителям. Я прихожу в наше местное отделение – а мне, сюрприз, говорят, что все выплаты приостановлены, так как я выехала", - пишет она. Позже она рассказала "ОстроВу", что сначала ей не хотели восстанавливать выплаты, так как "соответствующий механизм не прописан". Но после того, как женщина припугнула оглаской в СМИ и обращением во всевозможные правозащитные инстанции, ей вернули соцпомощь, но только со следующего месяца. "Целый месяц меня лишили денег за то, что я съездила к родителям на неделю. Это что за законы такие? Это же полный бред. Я написала об этом в нашей переселенческой группе в интернете, и мне написали человек 10 с подобными проблемами", - рассказала она. По словам министра социальной политики Украины Оксаны Жолнович, в Украине фиксируется около 30% случаев неправомерно полученных средств на проживание. И не всегда это делается со злыми намерениями. Чаще большое количество людей по возвращении домой просто не снимается с регистрации, поэтому и было принято решение о проверке ВПЛ по спискам. "Мы сейчас фиксируем до 30% случаев, когда выплаты предоставляются не нуждающимся. Я считаю, что правительство должно заботиться об этих средствах, потому что почти все социальные расходы у нас осуществляются с трансфертов международных партнеров, и они хотят видеть, что мы очень экономно и ответственно относимся к расходованию этих средств", - заявила она в начале декабря 2022 года. По информации "ОстроВа", именно Министерство социальной политики инициировало изменения в постановление Кабмина о возобновлении проверок переселенцев. "Это называется деятельность ради деятельности. Министру нужно было показать, что что-то происходит, что министерство работает. Но, как всегда, никто не подумал о технической составляющей в нынешних условиях. К тому же, лишить дохода по ошибке даже одну семью, например переехавшую из Бахмута, это была бы информационная "бомба". Поэтому уже спустя 2-3 недели было решено свернуть лавочку. Правда, инициатива об отмене массовых проверок уже пришла от министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий", - отметил источник в Кабмине. С января послабления? О том, что массовые проверки мест проживания переселенцев сейчас не актуальны, в конце декабря заявила вице-премьер-министр, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Ирина Верещук. "Как государство мы обязаны проконтролировать целевое использование средств. Вместе с тем, не можем допустить, чтобы люди, остро нуждающиеся в денежной помощи, находились под проверками или ошибочно этой помощи лишились. Сейчас, когда раздаются воздушные тревоги, проблемы с электричеством и связью, люди не должны стоять в очереди в органах соцзащиты, чтобы подтвердить актуальность указанного места жительства. Нужно четко определить основания, по которым допускается проведение проверок", – заявила она. В результате было принято решение проводить проверки мест проживания переселенцев исключительно в случаях обращения правоохранительных органов в органы соцзащиты населения при наличии подозрения неправомерного получения помощи. О чем человека обязательно должны предупредить телефонным звонком. Во всех остальных случаях проведение выборочных проверок мест обитания внутренне перемещенных лиц не допускается, заверила Ирина Верещук. Также в Минреинтеграции отметили, что если ваши права были нарушены, можно обратиться на горячую линию Уполномоченного по вопросам внутренне перемещенных лиц: +38 (066) 813-62-39, 1548 или 1545. После заявления Ирины Верещук информацию о том, что проверки переселенцев будут проводиться в исключительных случаях, подтвердил заместитель министра социальной политики Виталий Музыченко. "Такие проверки будут сфокусированы на том, чтобы проверить данные, поступающие от правоохранительных органов, либо от органов социальной защиты населения, либо от органов местного самоуправления в случае, если будут основания полагать, что человек не проживает по месту жительства, которое он указал при регистрации ВПЛ", - заявил чиновник. Также заместитель министра напомнил, что выплаты для ВПЛ автоматически продлены с 1 января 2023 года. Получателям социальной помощи не нужно заново подавать заявления для продления выплат, нет необходимости посещать ЦНАПы или другие органы, в том числе социальной защиты. Они будут продолжаться автоматически на период действия военного положения. Примечательно, что решение о проведении проверок в исключительных случаях было принято только на словах. По крайней мере, никаких изменений в правительственное постановление № 332 принято не бвло. О том, что теперь проверки будут проходить по новым правилам, нам известно исключительно со слов вице-премьера Ирины Верещук и уже экс-замминистра социальной политики Виталия Музыченко. "ОстроВ" также обратился в Национальную социальную сервисную службу Украины за разъяснениями того, как изменился процесс проверок с января 2023 года. Там сообщили, что основанием для проверки может стать не только информация от правоохранительных органов. "С января 2023 года проверки фактического места жительства/нахождение внутренне перемещенных лиц будут проводиться в случаях поступления информации от правоохранительных органов, органов социальной защиты населения и органов местного самоуправления относительно возможных фактов нарушения норм законодательства внутренне перемещенными лицами в части не информирования факта их перемещения", - сообщили в Нацсоцслужбе. По информации "ОстроВа", решение о массовых проверках переселенцев отложено минимум на несколько месяцев. Во-первых, правительство сейчас не заинтересовано в новых скандалах, тем более, когда речь идет о 2000 грн в месяц для людей, которые были вынуждены покинуть зону боевых действий. Во-вторых, организовать проверки оказалось технически сложно из-за воздушных тревог, отключений электроэнергии и частого отсутствия телефонной связи. "Как только обстановка хоть немного наладится, спадет накал, станет меньше воздушных тревог, улучшится ситуация с электричеством, тогда и можно проводить ревизию. Давайте не забывать, что у нас получают переселенческие выплаты те, кто проживает в Донецке и Мариуполе. В общем, поторопились с решением и фактически оно уже не действует", - сообщил источник в правительстве. Он также отметил, что изначально Минреинтеграции предложило полностью отменить пункт о проверках, но в итоге было решено, что это повлечет за собой репутационные риски для Минсоцполитики, которое инициировало данное решение.
