Ньюс-мейкером минувшей недели в Луганске стал первый заместитель председателя Госгорпромнадзора Украины Виктор Шайтан, который провел в Луганске совещание аварийности. Тенденции травматизма «Вероятность гибели шахтеров заложена в проектном решении», - пишет газета «ХХІ век». Далее - перечень трагических событий, которые имели место в последнее время на шахтах Луганщины: гибель 2-х горняков ( еще один получил травмы) в результате обвала породы на шахте частного предприятия «Нестор и Ко»; на шахте им. ХІХ партсъезда - обрушение привода конвейера , в результате чего погиб горнорабочий, на шахте «Молдавская» в результате обрушения пород кровли - смертельно травмирован рабочий, на шахте «Одесский Блок» в результате обвала породы смертельно травмирован горный рабочий, шахте «Никанор-Новая» оборвавшийся режущий элемент комбайна смертельно травмировал шахтера, на шахте «Комсомольская» произошел сход горной породы с арочных креплений, в результате чего произошло падение однотонной глыбы породы на шахтера, который, не приходя в сознание, скончался в «скорой»... Это далеко не полный траурный список луганских жертвоприношений «черному золоту» - только за октябрь этого года. Весь нынешний месяц, а также предыдущий ведутся поисково-спасательные работы еще троих уроженцев Луганщины, чья доля оказалась самой страшной и безысходной - на частной шахте «Рудник» 5 сентября на 300-метровой глубине шахтеров застала внезапно поднявшаяся вода. Сегодня из шахты все так же качают воду, но спасатели пока не в состоянии добраться до шахтеров, как и объяснить, откуда взялась вода ... «Безотрадность ситуации на «Руднике», а также в целом чрезвычайно высокая «цена» за поднятый на-гора уголь на малых частных шахтах побудили областное и министерское руководство искать способы обеспечения безопасности горняков на таких предприятиях в ходе совместного расширенного совещания», - пишет «ХХ1 век». Что мешает сделать работу частных шахт менее опасной ? - задается вопросом «Луганск.Комментарии» . «Как заявляют на Луганщине, проблема копанок в области фактически решена – многие из нелегального бизнеса по добыче черного золота заявили о желании работать открыто, - продолжает тему интернет-издание. - Теперь необходимо проконтролировать то, как «угольные» бизнесмены будут соблюдать правила игры. Проблема в том, что на отдельных частных шахтах мало беспокоятся о подборе специалистов, разбирающихся в горном деле, игнорируют элементарные правила техники безопасности и начинают работы без получения выводов соответствующих специалистов. Все это в конечном итоге грозит не только проблемами в производстве, но и гибелью людей. «Болезнью» малых частных шахт является назначение на руководящие должности специалистов или не имеющих специального образования, или вообще без высшего образования. Это при том, что от решения этих людей зависит и безопасность горняков. Например, в Луганской области на шахтах фирм «Стронг» и «Восточные недра» на должности руководителей, главных специалистов были назначены лица без высшего горного образования. На ООО «Практик» - шахтоучасток №1 была назначена директор с экономическим образованием». «Все вышеуказанные лица были отстранены от занимаемых должностей по предписанию инспекции. Всего из-за нарушений законодательства по представлению руководства Луганского горного округа от занимаемых должностей отстранены 29 работников, еще по 16 материалы переданы в прокуратуру», - цитирует издание первого заместителя председателя Госгорпромнадзора Украины Виктора Шайтана на совещании, которое на днях прошло в Луганске. Еще одна проблема, связанная с квалификацией специалистов, - «низкий уровень проектирования горных работ», то есть, в соответствующих планах работ не учитываются все риски, с которыми могут столкнуться горняки. В свою очередь представители бизнеса жалуются на «неполные или недостоверные данные первичной документации, предоставляемые проектными институтами», пишет источник. «Я слушал о предприятии «Рудник», я знаком с руководителем этого предприятия. Проблема в чем – недостоверность первоначальной документации. Вот почему появилась вода, мы не знаем, как она там появилась, то есть не было проведения доразведки», - заявил руководитель ООО «Донбассуглеинвест» Валерий Саховский. «Традиционно ставит под угрозу жизни горняков и экономия владельцев малых шахт на технике безопасности. К примеру, на таких предприятиях, выявляют случаи, когда оборудуется всего один выход из выработки, - пишет «Луганск-Комментарии». -То есть, в случае его блокировки при аварии у людей не будет запасного выхода, что и произошло на шахте «Рудник». По оценке начальника управления промбезопасности и охраны труда в угольной промышленности Минэнергоугля Игоря Ященко, это предприятие является наглядным примером невыполнения правил безопасности и нарушения требований проектной документации. «Несмотря на предусмотренные проектом две вскрывающие горные выработки сечением не менее 11 кв. м. была проведена только одна сечением 4 кв. м., да и от нее еще шли 2 тупиковые выработки, что является грубейшим нарушением проектных решений, - отметил представитель Минэнергоугля. – Я считаю, что это является результатом отсутствия должного инженерно-технического сопровождения за ведением горных работ как самого проведения, так и со стороны контролирующих организаций».По информации Игоря Ященко, на 11 шахтах частной формы собственности есть только по одному выходу на поверхность, планы ликвидации аварий по этим шахтам разработаны как на тупиковую выработку». «Ликвидация аварии частнику «не по карману», - делает вывод источник. И поясняет: по оценке экспертов Государственной военизированной горноспасательной службы (ГВГС), большая часть малых шахт , в случае возникновения «средних» аварий, не в состоянии ликвидировать их самостоятельно. Вместе с тем проект Кодекса гражданской защиты предусматривает, что ликвидация аварий на частных предприятиях будет выполняться за счет средств самих предприятий. «Поэтому мы предлагаем создать централизованный аварийный запас материалов, оборудования, которые будут необходимы для ликвидации возможных аварий на любом малом предприятии… У нас (ГВГС – ред.) нет, допустим, насосов, у нас нет лесоматериалов, у нас нет крепи. У нас есть аппараты, есть врачи, есть горноспасатели», - цитирует издание начальника центрального штаба ГВГС Сергея Смоланова. Контроль деятельности уже работающих малых шахт – это «только часть проблемы». Властные структуры и контролирующие органы должны разобраться, какие из предприятий, начавших процедуру получения разрешений, приступили к работе, а также «создать действенный реестр малых угледобывающих предприятий области». «Дело в том, что отдельные фирмы начинают работу, не дожидаясь получения всех необходимых документов, - пишет источник. - Первый заместитель председателя Госгорпромнадзора Украины Виктор Шайтан сообщил, что инспекторы ведомства выявили на Луганщине ряд случаев, когда частные шахты начинали работу без проекта разработки, горного отвода, разрешений на ведение горных работ и работ повышенной опасности. Один из примеров – ООО «Прометей». Предприятие производило горные работы без горного отвода, а также без согласования плана развития горных работ на 2011 год. Более того, «Прометей» самовольно начал ведение горных работ, что ему было запрещено теруправлением Госгорпромнадзора еще в июне 2010 года». Подобных потенциальных нарушителей на территории Луганской области немало. В частности, об этом свидетельствуют такие данные. На Луганщине выдано более 130 разрешений на добычу угля предприятиями негосударственной формы собственности. Горные отводы оформили 125 предприятий. Вместе с тем теруправление Госгорпромнадзора по Луганской области взяло под свой контроль лишь 81 предприятие, 62 из которых ведут горные работы. Только 54 малых шахты заключили договор с ГВГС по аварийно-спасательному обеспечению. «Разрешение на выполнение работ повышенной опасности, то есть по сути дела выполнение работ под землей, имеет только 43 предприятия в Луганской области из 133. Спрашивается, а что эти предприятия (не получившие разрешения – ред.), где они – они получали горные отводы – они работают или не работают? Иногда ответ на поверхности, и ответ короткое слово - «да», - подчеркнул представитель Минэнергоугля Игорь Ященко. «Рычагов для влияния в Министерства энергетики и угольной промышленности на частные угольные предприятия недостаточно. Поэтому министерство предложило частному бизнесу создать комиссию для координации работы и контролю за соблюдением законодательства по охране труда – войти в нее смогут, естественно, только легально работающие мини-шахты. Кроме всего прочего, все предприятия, у которых порядок с документами, будут внесены и в соответствующий реестр. На тех же, кто продолжает пренебрегать человеческими жизнями, Попович обещает наслать налоговую и милицию», - пишет и «Восточный вариант». Активисты недовольны общественным советом при ОГА При управлении МВД Украины в Луганской области собирают общественный совет, тогда как аналогичные структуры при органах исполнительной власти и местного самоуправления «уже практически «выдохлись», - пишет «Восточный вариант». «Эффективный диалог общества с властью – идеальный демократический вариант. Но вряд ли найдется такая страна, где люди будут полностью удовлетворены властями. Одна из форм взаимодействия власти с громадой - общественные советы и палаты при различных органах власти. В Луганской области такие структуры существуют при городских советах, ЛОГА, местных администрациях и т.д.», - сообщает издание. «Восточный вариант» выяснял, как работается общественным организациям в составах таких советов и палат и каков их «реальный КПД». Общественный совет при Луганской областной государственной администрации состоит из 45 представителей разных неприбыльных организаций. Это общественники, которые работают в разных сферах – от культуры и спорта до реабилитации инвалидов и бизнес-инкубаторов. Однако, если «внимательно изучить список», видно, что «как минимум половина членов общественного совета представляют провластные организации, зачастую, ведущие какую-либо деятельность исключительно на бумаге», сообщает издание. «Например, глава общественного совета Михаил Гайдуков в прошлом – лидер областного совета профсоюзов, который никогда и нигде не был замечен в критике региональных властей, - уточняет «ВВ». - В числе общественников есть ряд чиновников органов местного самоуправления, исполнительной власти, лидеров провластных общественных организаций, депутатов от партии власти которые, конечно же, являются лояльными к руководству области и серьезной публичной критики в их адрес никогда не допустят, так как прямо или косвенно от него зависят». Далее издание перечисляет их : в общественный совет входят Олег Акимов (лидер Луганского областного молодежного совета, возглавляет областное коммунальное предприятие «Спорт для всех» и является депутатом Луганского областного совета от ПР) и его младший коллега Виталий Охмат («Лига молодых депутатов Луганщины», депутат Луганского горсовета, замначальника отдела семьи и молодежи Луганского горсовета), Сергей Болотский («Луганское областное отделение «Международной ассоциации защиты от безработицы», возглавляет Луганский областной центр занятости и является лидером Луганской областной организации Народной партии), Иван Волчанский (лидер организации «Союз Чернобыль», депутат областного совета от ПР), Лидия Калинская («Луганский областной совет женщин», депутат областного совета от ПР), Андрей Привальцев ( от газеты Партии регионов «Жизнь региона», в прошлом депутат облсовета от ПР, начальник пресс-службы ЛОО ПР, сейчас – представитель Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания в Луганской области), Эдуард Стремовский («Ассоциация независимой прессы Луганщины, чиновник аппарата Луганского областного совета), Олег Коваль («Аналитически-ресурсный центр поддержки местных общественных инициатив», чиновник аппарата Луганского горсовета), Иван Шердец (Луганская областная организация ветеранов-афганцев, депутат Луганского областного совета от ПР) и ряд других.В этот же пул можно отнести представителей многочисленных казацких контор – Анатолия Каташова («Союз казацкого народа Луганщины»), Олега Матвиенко (Юго-восточный округ всеукраинской общественной организации «Казацкая территориальная оборона»), Леонида Рубана («Луганский округ донских казаков») и первого зампреда общественного совета Александра Крамаренко (Отдельный Слобожанский казацкий полк имени Семена Палия»). «Из реально известных общественников в совете – не более 10 человек, - отмечает источник. - Это Лариса Заливная(правозащитная организация «Чайка»), Татьяна Баранцова («Ассоциация молодых инвалидов Восточного Донбасса – Восток»), Александр Гизай (военно-патриотическое объединение «Каскад»), Сергей Морозов («Ассоциация социал-демократических сил Луганщины», активист Гражданской коммунальной самообороны), Григорий Пригеба («Народный фронт Луганщины»), Алексей Cветиков («Комитет избирателей Украины»), Владимир Семистяга («Просвита») и Юрий Хохлов (Всеукраинский союз рабочих, депутат облсовета от КПУ)». Издание ссылается на точку зрения члена Общественного совета при ЛОГА Владимира Семистягу, который заявил, что областная власть «не понимает, что общественный совет создан не только для поддержки, но и для критики. Помощь нашу они принимают, а серьезную критику нет». Предметом внимания общественных советов и палат становятся, как правило, законодательные инициативы и качество принимаемых на местном уровне решений. Номинально совет существует при губернаторе. «Но на деле участие в его собраниях принимают только замы», - далее отмечает издание. «Когда речь шла о целесообразности закрытия школ и амбулаторий в регионе, мы на обсуждении спрашивали у чиновников, есть ли реальные экономические расчеты по этим вопросам. Оказалось, никто не считал, сколько надо будет тратить денег на то, чтобы после закрытия школы осуществлять подвоз детей в ближайшее учебное заведение. Когда мы просчитали, сколько будет тратиться денег, выяснилось, что не везде, где планировалось, закрытие окажется экономически выгодным», - рассказал «ВВ» Владимир Семистяга. Но весь вопрос не только в том, чтобы найти недочеты в работе властей. Важна еще и возможность донесения этой информации до чиновников, а также желание чиновников слышать эти замечания. Вот с последним пунктом «как раз проблемы». «ВВ» цитирует коммуниста Юрия Хохлова, который сказал: «Работу совета я считаю не совсем эффективной. Ту роль, которая на нем лежит, он не выполняет на 100%. Все было бы по-другому, будь совет создан в условиях настоящей демократии. А там реально чувствуется руководство извне. Далеко не все общественные организации, которые поднимают актуальные проблемы, вошли в состав совета». Прецедента с Пащуком, откусившим палец охраннику в горсовете, «могло и не быть, если бы в городе нормально функционировала общественная палата», уверен правозащитник Владимир Щербаченко. «Людей, которые бы хотели тратить свое время и интеллектуальный ресурс на работу общественной палате в Луганске не так уж много, но даже это количество потенциально недовольных в составе палаты урезали квотированием, - рассказал «ВВ» Владимир Щербаченко. – Общественники могут составлять только определенную часть совета. Отбор кандидатов в общественную палату происходит совершенно нелепо – жеребьевкой». У общественного совета при горисполкоме забрали все функции? В общественную палату при Луганском городском совете входят 25 человек, ее председателем является лидер городского совета женщин Вера Гавриленко, заместителем - представитель «Народного фронта Луганщины» Сергей Шакун, секретарем – представитель объединения совладельцев общежитий Лидия Белоус. «По качественному составу она значительно отличается от общественного совета при ЛОГА – на городском уровне право давать советы власти зачем-то получили 5 представителей луганских вузов, столько же глав ОСМД и уличных комитетов и ряда мелких общественных организаций, - далее сообщает «ВВ». - Показательно, что директор лицея иностранных языков Анатолий Каташов, кроме членства в общественном совете при ЛОГА, умудряется быть еще и членом общественной палаты при горсовете». «Наша организация («Восточноукранский центр общественных инициатив», - ВВ.) стояла у истоков возникновения общественной палаты при Луганском городском совете, - рассказал Щербаченко изданию . – Все прописывалось именно так, как работу палаты видела сама общественность. Но постепенно полномочия громады урезались. Это делалось горисполкомом и, как ни пытались, мы не могли этому противостоять. В очередной раз изменения в Положение были приняты на той сессии, когда Пащук откусил палец охраннику, который пытался заставить его замолчать. У общественной палаты забрали все функции контроля за властью. Сделали палату «беззубой», такой, как ее хочет видеть власть. Все говорит о том, что Сергей Кравченко боится общественности, как черт ладана. Нет в городе действенного механизма нормального общения с властями, - подчеркивает «ВВ» Владимир Щербаченко. «Когда обсуждался проект внесения изменений в положение об общественной палате, все об этом знали, кроме меня, - рассказала изданию Татьяна Кирилова, представитель общественной организации «Общественная инициатива Луганщины», член общественной палаты при Луганском городском совете. - Сказали, что неправильно записали мой номер телефона. Трудно сказать, что это было на самом деле. Я мобильный человек, всегда на связи, в интернете. Все получили проект, а меня почему-то найти не смогли. Конечно, когда я об этом узнала, было уже поздно размахивать кулаками после драки. Но, после того, как я несколько раз поднимала вопрос о внутренней коммуникации, Вера Александровна (Гавриленко В.А. – глава общественной палаты, - ВВ.) обзванивает, предупреждает о заседаниях». «Описанный Кирилловой случай может быть доказательством мнения, что работа общественных палат и советов нередко ведется «для галочки», делает вывод «ВВ». «Сейчас в Украине снова возвращаются к практике общественных советов при органах Министерства внутренних дел Украины. В каждом регионе формируется такой совет. Есть области, не буду говорить какие, где милицейское руководство не заинтересовано было в том, чтобы в эти советы входили правозащитники, на этапе формирования совета их отсекли, их заявления просто не рассматривались, представители НГО не были приглашены на учредительные сборы», - сообщил интернет-изданию представитель Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов Валерий Архипов. «Милиция, к сожалению, до сих пор является закрытым органом, поэтому ясно, что они стараются не выносить сор из избы, и только в редких случаях их нарушения становятся достоянием общественности, - говорит Архипов. - С прошлого понедельника на странице областного управления МВД в интернете была вывешена информация о создании общественного совета. Есть указание Министра о создании этих советов везде, во всех областях. Правозащитник Николай Козырев, который дважды был участником совета при ЛОГА времен губернатора Данилова и при УМВД в Луганской области времен генерала Науменко полагает, общественные советы зачастую просто имитируют работу…Общая тенденция в работе: сначала все хорошо, много инициатив, а потом все сходит по инерции на нет, и начинается работа «для галочки». Философия этой работы - преодолевать разрыв, когда власть отчуждается от общества. В настоящее время эти общественные советы еще не стали институтами гражданского общества, которые могли бы влиять на принятие решений. Причина не в людях. Всегда находятся активисты, у которых есть личная мотивация бесплатно тратить свое время, чтоб принести какую-то пользу. Тем более, что проблем полно. Но власти всегда отставали от потребностей общества и не были заинтересованы по большому счету в том, чтобы принятые решения обсуждались, чтобы в повестку дня выносились злободневные вопросы. Все это подменялось имитацией. До сих пор так было, не думаю, что что-то существенно изменится». Нужен ли Луганску трамвай? На прошлой неделе луганчане взволновались по поводу заявления властных структур о возможности отказа от трамваев. «Луганск. Комментарии» пишут: «Губернатор области Владимир Пристюк предложил мэрии Луганска убрать в городе трамваи и заменить их троллейбусами. Причем, глава обладминистрации стразу отметил, что подобное предложение не только его, но и председателя государственной службы автодорог Украины Владимира Демишкана. Как пояснил Пристюк, ликвидация трамвайных линий позволит расширить дорожные полосы, тем самым оптимизировав транспортные потоки в областном центре. При этом сокращение трамваев будет компенсировано пуском по этим маршрутам троллейбусов…Губернатор рассказал «Луганск.Комментарии», что когда он общался с Владимиром Демишканом, тот приводил примеры замены трамваев троллейбусами. «Демишкан мне сказал: знаете, я посмотрел по другим территориям, в частности, даже есть у ваших соседей в городе Ростове — приняли решение вместо трамваев сделать троллейбусы. И объяснил это тем, что трамваи сегодня очень затратны», - рассказал Пристюк, отметив, что Демишкан готов помочь финансированием, если Луганск решится отказаться от трамваев в пользу троллейбусов». «В конечном итоге сошлись на том, что мэрия сделает трамвайные расчеты, и если они продемонстрируют выгоды для Луганска, то появится смысл внедрять подобный проект, - пишет издание. - Пока мэрия думает, свои мысли относительно возможных транспортных изменений в Луганске выразили местные политики и общественники. Стоит сказать, инициатива Пристюка-Демишкана у них вызвала неоднозначную реакцию. Но все как один говорят, на такой затратный проект, скорее всего, не получится найти деньги, которых потребуется огромное количество.В частности, лидер луганских коммунистов, народный депутат Украины Спиридон Килинкаров заявил, что он не согласен с предложением Пристюка. По его мнению, дешевле восстановить трамвайный парк. Недовольны будущим без трамваев многие интернет-пользователи, которые оставляют свои комментарии». По информации «Луганск. Комментарии», ряд читателей в своих размещенных на портале комментариях с предложением «соглашаются», как и некоторые активисты, которые заявили, что они будут «не против такого сценария развития электротранспорта, но первым делом они бы хотели посмотреть на расчеты, которые покажут все выгоды замены трамваев на троллейбусы». «Конечно, если будут сделаны расчеты, и это будет предоставлено на суд общественности и можно будет оценить реалистичность этого, то, возможно это и стоило бы сделать. Но звучит это малореалистично», - рассказал «Луганск.Комментарии» руководитель Восточноукраинского центра общественных инициатив Владимир Щербаченко. «Хочет видеть «трамвайную математику» и коммунист Спиридон Килинкаров. «Пусть чиновники аргументируют, чем троллейбусы лучше трамваев. Нужно понимать, сколько город выиграет от этого. Ведь трамвайные пути нужно демонтировать, сдать на металлолом. А для замены их троллейбусами в Луганске нужно сменить все трансформаторы и протянуть новые троллеи. И стоить все будет очень дорого» - цитирует его точку зрения издание. «Отдельные читатели отмечают, что нельзя полностью ликвидировать трамваи в Луганске. Жовтневый район, Каменнобродский район — это такие районы, такие места, где концентрация жителей пожилого возраста очень высокая. Там нужно оставить трамваи… Но, если на южные или на западные кварталы троллеи тянули годами, сколько же понадобится времени, чтобы заменить в целом по городу? В частности, Вергунку и Камброд. По Вергунке, чтобы пустить троллейбус, нужно не только заменить троллею, но еще и проложить дорогу, т.к. на части маршрута рельсы проложены не по асфальту, а по земле. Точно также и по ул.Оборонной (вдоль лесопарка)», - сообщает источник. «Комментарии» цитируют и точку зрения мэра Луганска Сергея Кравченко. По его словам «за подобный проект стоит браться, если будет готова замена трамваям, которой сейчас нет». «Пока нет такой возможности. Трамвай пока будет ходить. А на будущее — да, мы проектируем все варианты. Я думаю, что мы вынесем на какое-то обсуждение…, общественного совета», - рассказал городской голова. Он также добавил, что, по его сведениям, г-н Демишкан предлагает убрать «не все трамваи в Луганске, а только по улице Оборонной». «Трамвайно-троллейбусную тему «перехватят» в понедельник, 31 октября, депутаты Луганского горсовета на очередной сессии. На ней они обсудят новую редакцию «Луганскэлектротранса», на балансе которого находятся трамваи и троллейбусы», - сообщает издание. Обзор подготовила Наталия Сергеева, «ОстроВ»
