Главный итог прошедшей недели – принятие Верховной Радой поправок Президента к Налоговому кодексу, и демонтирование по этому поводу милицией палаточного городка на Майдане. В качестве небольшого отступления и в тему – рассказ «из первых уст» о том, как Верховная Рада принимает решения. Как известно, парламентским большинством умело «дирижирует» депутат-«регионал» Михаил Чечетов: по его сигналу депутаты голосуют «за» или «против». «В Верховной Раде вас называют «дирижером». Вы как будто стоите на посту и машете рукой, показывая соратникам, как голосовать… Сами депутаты от ПР никогда не знают, как они проголосуют за то или иное решение, все ожидают вашего сигнала. А откуда вы получаете информацию, как нужно голосовать, кто этот центр, который раздает команды?» – Поинтересовался у Чечетова УНИАН. «Я вам сейчас раскрою технологию принятия решений. (Господин Чечетов рассказал длинную историю, как Партия регионов привлекает огромное количество экспертов, которые анализируют те или иные решения). У нас всегда позиция исключительно профессиональная. Никакой политики нет! Потом, когда позиция выработана, свои предложения могут давать народные депутаты. Потом я докладываю позицию на заседании фракции. Дальше – мы работаем в едином тандеме с Кабмином. Там принимают свое решение. Далее – Администрация президента. Там тоже принимается свое решение. Тогда все вместе мы садимся и еще раз выходим на общее позиционирование по всем вопросам, где будет единая позиция, - фракции, Кабмина и президента, поскольку это не Ющенко и Тимошенко, у нас власть единая. Мы же исповедуем демократические ценности – когда власть единая и могучая. В ВР очень плохая акустика, и не каждый депутат может услышать, о чем говорится во время обсуждения, кто-то депутату может позвонить или еще что-то, поэтому кто-то должен контролировать синхронность голосования. И я выступаю в этой роли просто как координатор», - ответил Чечетов. А вот другой член фракции Партии регионов, Владимир Рыбак, в интервью «Главкому» заявил, что «Чечетов занимается анализом законов, которые будут рассматриваться на ближайшей неделе. В пятницу наши эксперты и специалисты их рассматривают, а Чечетов является старшим этой группы. А перед заседанием мы обсуждаем разногласия, которые есть по тем или иным законам. Поэтому Чечетов, как главный, знает, какое решение мы приняли, и для ориентира показывает, как голосовать». А еще – но это уже о другом – у Рыбака спросили: «Какова будет судьба Леонида Черновецкого? По идее, Партия регионов должна сдувать с него пылинки, чтобы не было досрочных выборов мэра». «Не в этом дело, - ответил бывший мэр Донецка. - Дело в том, что он избран всенародно, а механизма отзыва в нашей стране не существует. Я считаю, что такие права должны быть у Президента как у гаранта Конституции. А так как снять мэра?» «Вы хотите, чтоб Президент еще и выборные должности менял по своему усмотрению?» – Уточнил у него «Главком». «Значит, упрощенную схему отзыва надо делать, - сказал Рыбак. - Ведь сейчас чтобы провести референдум о переизбрании мэра, на это нужно согласие самого мэра. Я руководствуюсь тем, что Президент – гарант Конституции. Если он увидел, что данный работник нарушает Конституцию и ущемляет права людей, то должен иметь возможность вмешаться. Поэтому когда будут приниматься законы о выборах, нужно какую-то защиту на этот случай поставить, чтобы никто не думал, что его вчера избрали, и теперь пять лет он будет творить все, что захочет». «Но тогда должен быть и механизм контроля за Президентом», - заметил на это журналист. «Оценку работы Президента могут поставить только люди, избравшие его, - парировал «регионал». - Какая будет оценка – положительная или отрицательная – покажут следующие выборы. Но я уверен, что оценка будет положительная». Так где же реформа? Так вот, о Налоговом кодексе и Майдане. «Ты – чмо, бл..дь. Другие уже бабло вовсю качают, а ты, бл..дь, все сопли жуешь! Тебя уже сделали, бл..дь, губернатором, что тебе еще надо, министра, бл..дь? Говноед ты, понял, бл..дь? Говноед еб..ный, говноед!!! Все, пошел нах..й!». Эта экспрессивная речь – вовсе не плод фантазий извращенного воображения автора. Это не что иное как отрывок из задушевной телефонной беседы одного народного депутата из сами понимаете какой партии, которую на днях случайно услышал в Верховной Раде и выложил на своем «фейсбуке» журналист украинского «Коммерсанта» Валерий Кучерук. Что тут скажешь – монолог недели, бл..дь… Да, есть еще у нас депутаты, употребляющие на производстве и в быту выражения, не достойные высокого звания народного избранника. А между тем искусство политики в том и состоит, чтобы уметь говорить людям то же самое, но только другими словами. Народному депутату, объяснившему своему собеседнику-губернатору смысл жизни, кто он такой есть и куда надо идти, следовало бы поучиться, к примеру, у своего коллеги Виталия Хомутынника. Виталий – очень воспитанный и вежливый молодой человек из Макеевки. После принятия обновленного Налогового кодекса он объяснил «майданящим» предпринимателям, что пора собирать манатки, в чрезвычайно тактичной форме: «Если будут дальше проходить какие-то акции, то они могут базироваться только на какой-то политической основе и не более, потому что повода для дискуссии уже нет, касательно малого и среднего бизнеса». А ведь мог бы и подоходчивее выразиться. Например: «Вам уже отменили, бл..дь, поборы, что вам еще надо, перевыборов Рады, бл..дь? Говноеды вы, поняли, бл..дь?.. Все, пошли нах..й!» И предприниматели пошли. Потому что ночью на Майдан явилась ставить новогоднюю елочку безумная орава толстых ментов и помогла людям, не въехавшим в суть вежливых пожеланий воспитанного Хомутынника, осознать, что таки да, повода для дискуссии уже действительно нет. Когда человека бьют дубинкой по ногам, он становится очень понятливым – то есть сразу понимает, что следующий удар может быть по башке, а потом менты скажут, что он был пьян и убил себя о брусчатку, упав на нее «с высоты своего роста». Правильно вчера говорили в Раде народные депутаты от Партии регионов и их заводила Акимова Ирина: частные предприниматели – это ум, честь и совесть нашей эпохи, притеснять их нельзя, а надо, наоборот, любить и уважать. Полгода этим «флагманам отечественной экономики», конечно, трепали нервы, обзывали контрабандистами, бюрократами и коррупционерами, но в конце концов мудрый Виктор Федорович Янукович вмешался в этот беспредел и, резко забыв о том, кто именно обзывал «упрощенцев» бюрократами и коррупционерами (а это был, страшно даже сказать, он сам), «поставил права человека выше экономических интересов», - написал «Обком». Вообще, вмешательство Виктора Януковича в ход того, что в правительстве по какому-то недоразумению называют «налоговой реформой», обозреватели восприняли с большой долей скепсиса. «По большому счету, глава государства, взявший на себя генерацию и координацию экономических реформ, должен был: во-первых, не допустить дискредитации самого понятия «кодекс», ибо принятие того, над изменением чего намерены начать работать на следующий день, Кодексом не является; во-вторых, Кодекс должен был внести коренные, а не косметические изменения в правила налоговой игры, среди которых — ликвидация коррупционного налога на добавленную стоимость и введение прозрачного и легко администрируемого налога с оборота; в-третьих, президент должен был проследить за тем, чтобы Кодекс стал инструментом стратегического развития ключевых отраслей. С чем мы выйдем на мировой рынок в ХХI веке? С гостиницами? Российскими кораблями? Полуукраинскими самолетами? А ведь почему-то именно эти отрасли получили налоговые льготы. Правда, при этом глава государства, становящегося все менее конкурентоспособным из-за высоких цен на импортный газ, ликвидировал в НК льготы на ввоз энергосберегающего и энергогенерирующего оборудования, работающего на возобновляемых источниках! Президент мотивировал свою поправку тем, что изменения вносятся в законы, не связанные с Налоговым кодексом. Правда? А 32 закона чохом изменить в рамках изменений к одному Закону «О Кабинете министров»? Не смутило? Просто в первом случае президент теряет деньги, а во втором — приобретает полномочия», - заметили в «Зеркале недели». А автор другой статьи ЗН обратил внимание, что «вопрос с упрощенной системой налогообложения решили отложить, исключив из кодекса главу 1 раздела XIV. Но это, наверное, пока — чтобы майдан разошелся. А там потихонечку, ко второму кварталу, также быстро, как отменили, восстановят. Расчет простой, основанный на принципе: разделяй и властвуй. Таким исключением главы из кодекса малый бизнес устраняют из среды недовольных. Ведь средний и крупный бизнес на Майдан выходить не будет, но зато будет поддерживать тех, кто вышел. А когда для среднего и крупного все уже свершилось — кодекс действует, можно потревожить и малый. Большого резонанса уже не будет». «Последний месяц власть усиленно пыталась обосновать отмену упрощенной системы тем, что эта система не выдает потребителю чеков, чем последнего в правах ущемляет; мало платит налогов, чем обижает пенсионеров, учителей, врачей; контрабандой торгует. Однако какое отношение система налогообложения имеет к правам потребителей, если есть законодательство о защите прав потребителей? К зарплате врачей и учителей, если большая часть бюджета идет на содержание власти, а не врачей и учителей… Если власть так и не нашла в себе волю прикрыть кипрскую дырку в бюджете. К контрабанде, если ее покрывает таможня, т.е. сама власть», - говорится также в этой статье. «Если власть считает, что предприниматели на едином налоге платят мало, то пусть обоснованно повысит ставку единого налога. Естественно, что 200 гривен в Киеве и, например, в Тернополе — это несопоставимые вещи. Естественно, что от различных видов деятельности получается разный доход, и ставка по видам деятельности должна быть дифференцирована, как и в зависимости от полученного дохода. Но для этого надо понаблюдать, обоснованно определить размер, а на это они уже не способны. Проще все отменить (прям как у Шарикова, только тот все делил). И еще. Почему в той же Грузии физическое лицо делает один платеж, с которого государство само распределяет, сколько и куда? Почему у нас надо делать их в каждый фонд, по каждому налогу? Где же реформа?» - Недоумевают в «Зеркале недели». Долги и инвестиции А между тем, констатирует «Экономическая правда», в Украине растет дефицит бюджета: «7 % ВВП составляет бюджетное финансирование Пенсионного фонда. Огромные деньги понадобятся на покрытие дисбаланса внутренних и внешних цен на газ. По прогнозам «Нафтогаза», прямые убытки от продажи топлива теплокоммунэнерго и промышленным предприятиям в 2010 году составят 17 миллиардов гривен. Также государственная компания должна вернуть 12,1 миллиарда гривен компании «РосУкрЭнерго»… Казалось бы, нужно сокращать расходы на содержание государственного аппарата, которые в 2010 году увеличились на четверть, но правительство проигнорировало рекомендации и не только уменьшило, а и нарастило расходы на свое существование. В частности, Кабмин на 70 миллионов гривен увеличил финансирование областных и районных госадминистраций, на 54 миллиона гривен – Верховной Рады, на 5 миллионов гривен – Государственного управления делами, на 200 миллионов гривен – лечение народных депутатов, на 4,52 миллиона гривен – курортов ГУД. Неизвестно, за счет каких расходов финансируется приобретение вертолета и сооружение вертолетной площадки. Только вертолет стоит 17 миллионов долларов, что в 2,5 раза дороже, чем у президентов США, России и Германии…» «Если от бюджета отнять заимствованные средства, то бюджетная дырка вырастет до трети всей казны, - пишет ЭП. – В 2010 году правительство заняло почти 100 миллиардов гривен. На обслуживание долга в этой году нужно отдать 22 миллиарда гривен. В 2011 году нужно выплатить 54 миллиарда гривен, в 2012 году – 47,4 миллиарда гривен, в 2013 году – 55,2 миллиарда гривен, и это при условии, что новых кредитов страна брать уже не будет. На 1 сентября 2010 года сумма долгов достигала 380 миллиардов гривен – в пять раз больше, чем в 2005 году. Становится понятно, что полностью выполнить бюджет правительству не удастся даже с новыми показателями, поэтому финансирование государственных программ по поддержке аграриев, угольной отрасли и энергетики уже сейчас происходит по остаточному принципу. Деньги идут, в первую очередь, на пенсии, зарплаты и содержание чиновников. Во время секвестра бюджета в июле расходы на АПК и так сократились с 3 миллиардов гривен до 1,3 миллиардов гривен… Финансирование инновационно-инвестиционных проектов урезали на 800 миллионов гривен, сумму на компенсацию ставок по кредитам – на 1,7 миллиарда гривен, расходы на безопасность шахтерского труда – на 2,7 миллиарда гривен, смету на строительство жилья для военнослужащих – на 650 миллионов гривен. Фактически из инвестиционных программ в полном объеме финансируется только подготовка к «Евро-2012». В 2010 году на это из госбюджета будет потрачено 23,7 миллиарда гривен – вдвое больше, чем предусматривалось в предыдущем бюджете программы». Примеры того, как и во что все же продолжает инвестировать государство, приведены в статьях «Коммерсанта» и «Украинской правды» . Как сообщает «Коммерсант», «17 ноября Фонд госимущества (ФГИ) заключил с дочерней структурой IBE Trade Corp.– компанией Worldwide Chemical Llc – договор купли-продажи 40% акций ЗАО «Северодонецкое объединение «Азот» за 276,5 млн грн (около $35 млн), сообщил источник Ъ, знакомый с деталями сделки. По его словам, Worldwide Chemical, как владелец 60% «Азота», воспользовался правом первоочередного выкупа акций. В пресс-службе ФГИ эту информацию не подтвердили, но и не опровергли. Пресс-секретарь IBE Trade Corp. Евгений Халецкий отказался от комментариев… По данным участников рынка, совладельцами IBE Trade Corp. являются предприниматель Алекс Ровт, народный депутат от Партии регионов Алексей Кунченко и бизнесмен Николай Ольшанский. Цена продажи оказалась на 34,4% ниже номинальной стоимости госпакета, которая по состоянию на 14 июля текущего года, когда ФГИ внес его в список объектов, подлежащих продаже в 2010 году, составляла 422,68 млн грн». А корреспондент «Украинской правды» рассказывает, что «в конце октября частная фирма «Иолид» получила почти миллиард от госпредприятия «Макеевуголь». По сообщению «Вестника государственных закупок», между ними был подписан контракт, по которому частная компания должна доставить государственному шахтоуправлению 1,2 миллиона тонн угля, получив за это 865,2 миллиона гривен. В истории государственных закупок не было такого, чтобы государственное угледобывающее предприятие на открытом тендере покупало в частной структуры более миллиона тонн угля. Это – около 5 % от годовой добычи энергетического угля в государстве. Единственный, кто позволял себе такие значительные закупки за государственный счет – это Ринат Ахметов. Контролируемое олигархом государственное «Днепроэнерго» уже более года покупает и ахметовского ДТЭК уголь на миллиарды. Однако тут хотя бы понятна логика. А зачем макеевским шахтерам добытый кем-то уголь? Закапывать и добывать снова?» «Один из народных депутатов, который разбирается в угольной теме, изложил свое мнение касательно этой истории… - Продолжается статья. – «В Украине каждый год появляется около 3-4 миллионов тонн нелегального угля. Это то, что крадут с государственных шахт, а также добывают на так называемых «копанках» - таких себе небольших шахтах, которые власть и правоохранители не видят в упор… Не удивлюсь, если в случае этой закупки речь идет о легализации «теневого» угля…», - считает народный депутат. После исследования длинной цепочки из фирм, причастных к созданию «Иолида», наконец появилась фамилия Юрия Иванющенко…». «Борьба с коррупцией по-украински» И вот еще… Как говорится в статье «Зеркала недели» , «первого января на украинских чиновников надвинется напасть… — вступление в силу целого пакета законов о борьбе с коррупцией, который Украина разрабатывает в соответствии со своими международными обязательствами. Введение в действие антикоррупционного пакета уже трижды переносили, и сейчас, по данным источников еженедельника, возникла угроза внесения в пакет поправок, выхолащивающих ряд принципиальных положений… Из проекта приказа Главного управления государственной службы, который должен был привести в соответствие правила поведения госслужащих, отвечающие новому антикоррупционному законодательству, украинский Минюст выбросил ключевые статьи. Таким образом, очевидно, что аналогичные положения могут быть исключены и из антикоррупционных законов. Борьба чиновников против борьбы с коррупцией среди чиновников поражает воображение…». Так, например, предполагалось, что «в случае, если государственный служащий вынужден принимать решения в пользу бизнеса своего родственника, его непосредственный начальник должен устранить его от ведения дел по данному конкретному вопросу. Представляете? …Думается, подавляющему большинству высокопоставленных чиновников пришлось бы серьезно задуматься о легитимности владения их женами, родителями, братьями, сестрами и детьми бизнесом… Однако Минюст показал, что борьба с коррупцией по-украински отнюдь не предполагает какое-либо ограничение беспредельных возможностей «слуг народа». ЗН рассказывает, что 20 октября на заседании Национального антикоррупционного комитета Президент, в частности, «поставил задачу всем госорганом немедленно обеспечить принятие антикоррурционного пакета, согласованного с Советом Европы». «Если бы пожелания Виктора Федоровича были приняты, Украина получила бы наиболее системное и наиболее жесткое в Европе антикоррупционное законодательство. Согласно которому все чиновники должны будут подавать декларации о расходах на все крупные покупки как свои, так и всех ближайших родственников. И эту декларацию будет нетрудно сверить с декларацией о доходах. Запрещается конфликт интересов, смычка семейного бизнеса и государственных интересов. Запрещаются любые сколько-нибудь ценные подарки, даже билеты в театр для чиновников. Одним словом, чиновникам запрещается все то, за что они так любят государственную службу — возможность использовать служебное положение в личных целях. Прошло полтора месяца со дня заседания Национального антикоррупционного комитета, но все необходимые правки Минюст до сих пор не внес. Законы не рассматриваются парламентом. А между тем они должны вступить в силу 1 января». «Таким образом, возникают все законные предпосылки для очередного, четвертого по счету переноса вступления в силу антикоррупционного пакета… По данным источников ЗН, Минюст блокирует доработку антикоррупционного пакета из чисто политических соображений. Чиновники неофициально заявляют, что откровенно боятся вступления в действие норм об обязательном декларировании расходов своих семей… «В случае введения декларирования расходов они станут инструментом шантажа в руках силовых структур. Силовики получат инструмент для шантажа всех и вся. Вряд ли это приведет к стабильности и снижению уровня коррупции», — заявил источник ЗН, близкий к руководству страны». «Забавная логика. Борьба с коррупцией в Украине невозможна потому, что ее поручают вести тем, кто питается плодами коррупции, - замечают в «Зеркале недели». - А в государстве невозможно навести порядок, поскольку война между группировками чиновников, кланами и командами в министерствах и ведомствах неизбежно кого-то усиливает и кого-то ослабляет. Выигрывает всегда какой-то конкретный чиновник. Проигрывает всегда государство. И, наверное, не случайно, что решения Национального антикоррупционного комитета не являются публичными — иначе будет слишком заметно, что НАК занят не борьбой с коррупцией, а ее имитацией. Не случайно, что до сих пор отсутствует положение о Национальном антикоррупционном комитете — спустя девять месяцев со дня создания. Видимо, чиновники рассматривают его просто как пиар-игрушку и не пытаются структурировать инициативу президента. Не случайно, что Национальная стратегия по противодействию и предотвращению коррупции не является публичным документом. Ведь это инструмент не реформы, а аппаратной игры. Не случайно, что решения НАК не вводятся в действие нормативными актами — ведь тогда их придется выполнять…». Обзор подготовила Юлия Абибок, «ОстроВ»
