В ближайшее время в Украине должен полноценно запуститься электронный реестр военнообязанных, который нацелен на упрощение процесса мобилизации. Более того, уже готовятся изменения, которые позволят сотрудникам военкоматов (территориальных центров комплектования и социальной поддержки) получать больше сведений о военнообязанных из различных реестров. Например, если человек когда-то оставил свой номер мобильного телефона или электронную почту во время подписания декларации с семейным врачом, эта информация автоматически попадет в электронный реестр. На самом деле закон "О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов" приняли в Украине еще в марте 2017 года, но до сих пор он не был полноценно запущен. "В настоящее время это несущественно повлияет на процесс мобилизации, так как повестка считается врученной только лично в руки и под подпись. То есть в Вайбер или на электронную почту никто не начнет присылать повестки. Пока это только первый шаг для упорядочивания процесса. Это поможет понять, кто и где точно живет, чтобы можно было более качественно выписать повестки по месту жительства и работы. А дальше уже будут смотреть, насколько это поможет процессу мобилизации, который уже несколько месяцев пробуксовывает", – заверил "ОстроВ" один из украинских парламентариев. О проблемах с мобилизацией в Украине говорят все чаще. Например, недавно начальник Полтавского областного ТЦК, подполковник Виталий Бережной заявил, что в Полтаве за сентябрь план по мобилизации выполнен на 13%. Да и видео с жесткими задержаниями на улицах молодых людей и доставкой их в военкоматы стали обычным явлением. О том, что государство готовится принять меры, чтобы урегулировать проблему с избеганием мобилизации, заявила заместитель министра обороны Наталия Калмыкова. "К сожалению, очень много людей (это измеряется в десятках, сотнях тысяч людей), которые создают для себя условия, чтобы избежать мобилизации. Также готовятся изменения в нормативно-правовые акты, которые помогут урегулировать этот вопрос", – заявила она. По ее словам, уже подготовлены предложения об изменениях в законопроект, касающиеся учета военнообязанных. "Для того, чтобы люди могли проходить ВВК, а также все процедуры, касающиеся мобилизации по месту жительства. Сейчас продолжаются финальные согласования по концептуальным вопросам для того, чтобы можно было вносить изменения в закон Украины и нормировать вопросы учета военнослужащих", – рассказала Калмыкова. Но вернемся к Электронному реестру военнообязанных, который, по словам министра цифровой трансформации Михаила Федорова, уже запущен и наполнен информацией более чем на 90%. Полноценно Реестр должен заработать ориентировочно в конце ноября – начале декабря. Данные для Реестра О том, что Министерство обороны собирается переводить в электронный вид всю информацию о военнообязанных, заявил глава ведомства Рустем Умеров в своём выступлении на пленарном заседании Верховной Рады. "ВВК (военно-врачебные комиссии, – "ОстроВ"). Эта аббревиатура в сегодняшнем понимании должна остаться в прошлом. Задача: цифровизировать все процессы, запустить единый реестр призывников, который сделает невозможным любые коррупционные риски. Digital. Все, что можно оцифровать, должны оцифровать. Вся информация о воине должна быть в digital: электронный военный билет, цифровизация ВВК и госпиталей, электронный журнал, отчет для военных", – сказал он. В рамках этих намерений запускается Единый реестр. Согласно действующему закону, Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов – автоматизированная информационно-телекоммуникационная система, предназначенная для сбора, хранения, обработки и использования данных о призывниках, военнообязанных и резервистах, созданная для обеспечения военного учета граждан Украины. Основными задачами Реестра являются: 1) ведение военного учета граждан Украины; 2) обеспечение комплектования Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований личным составом в мирное время и в особый период; 3) информационное обеспечение граждан Украины, в том числе лиц, уволенных с военной службы, имеющих право на пенсию, и членов семей погибших военнослужащих сведениями о выполнении ими воинского долга. Владельцем Реестра является Министерство обороны Украины, распорядителями – Генеральный штаб ВСУ, СБУ и Служба внешней разведки Украины. Для формирования базы используют: - данные реестра избирателей Украины – Центральная избирательная комиссия должна предоставить Минобороны информацию обо всех гражданах 18-60 лет (за исключением данных о не военнообязанных лицах). - сведения из баз других госорганов: Нацполиции, Государственной судебной администрации, Офиса генпрокурора, Пенсионного фонда, Министерства здравоохранения, Министерства образования, Госпогранслужбы, Государственной налоговой, миграционной служб. На этот момент в Реестр вносят персональные и служебные данные о призывниках, военнообязанных и резервистах. Отмечается, что согласие граждан на обработку их персональных данных для целей Реестра не требуется (ст.6 закона). К персональным данным относятся: - фамилия, имя, отчество; - дата и место рождения; - пол; - места жительства и пребывания; - сведения о родителях (усыновителях), опекунах; - сведения о семейном положении и членах семьи; - реквизиты паспорта гражданина и загранпаспорта; - сведения о гражданстве; - сведения о документах, подтверждающих смерть лица или признание его пропавшим без вести; - данные о признании лица недееспособным; - данные о занятости (код предприятия, место работы, должность); - регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика; - оцифрованный образ лица человека; - данные о дате выезда за пределы Украины и дате возвращения; - сведения об образовании и специальности; - сведения о состоянии здоровья; - информация о привлечении к уголовной ответственности; - данные о рассмотрении судом уголовного дела, приговоре; - данные о наличии или отсутствии судимости; - уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре (при наличии). К служебным данным относятся сведения о выполнении воинского долга (прохождение воинской службы; участие в боевых действиях; участие в международных операциях по поддержанию мира и безопасности; выполнение воинского долга в запасе). Несмотря на то, что закон был принят шесть лет назад, сам Реестр в полную силу еще не заработал. Формально он был запущен 28 марта 2022 года. Заместитель председателя парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Марьяна Безуглая говорит, что электронный реестр военнообязанных и призывников "Оберег" готов уже на 90%. «Далее работаем с Минцифрой, чтобы связали другие реестры с этой базой данных", – сказала нардеп. По словам Безуглой, "Оберег" должен заработать осенью – такой план проектной команды. Изменения В сентябре 2023 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект № 10062 "Об усовершенствовании порядка обработки и использования данных в государственных реестрах для военного учета и обретения статуса ветерана войны во время действия военного положения". По сути, документ вносит ряд важных изменений в действующий закон "О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов". Во-первых, предлагается расширить перечень персональных данных, которые будут содержаться в Реестре. Например, там будут указываться номера средств связи и адреса электронной почты военнообязанных (в нынешней версии закона такого нет). Кроме того: - сведения о статусе ветерана войны; - сведения о владении иностранными языками; - сведения о разрешительных документах о праве на владение и пользование оружием; - сведения о прохождении образовательных курсов и курсов повышения квалификации; - сведения о документах, дающих право гражданину Украины на выезд из страны и въезд обратно; - сведения о документах, оформленных для выезда за границу на постоянное проживание, или оставлении на постоянное проживание за границей, или возвращение в Украину; - сведения об удостоверении водителя на право управления транспортным средством; - сведения о документах на право управления различными суднами; - сведения о свидетельствах пилотов для некоммерческой и коммерческой деятельности; - сведения о решениях, подлежащих принудительному исполнению – исполнительные документы; - сведения о лицах, пропавших без вести. Например, Министерство охраны здоровья будет передавать в Реестр номера средств связи и адреса электронной почты военнообязанных и сведения об их состоянии здоровья. В данном случае пригодятся данные, которые украинцы оставляли при подписании электронных деклараций с семейными врачами, а также во время вакцинации от COVID-19. Главное научное экспертное управление Верховной Рады уже раскритиковало эти нормы законопроекта. "Сведения, которые собирались уполномоченными на это органами государственной власти у физических лиц (субъектов персональных данных) на определенные законные цели (понятные и ожидаемые для самих лиц), будут свободно обрабатываться другими органами государственной власти для реализации других целей, несовместимых с целями, для которых их изначально собирали", – пишет экспертное управление Рады. Там отметили, что, согласно Конституции Украины, не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека. Кроме того, Реестр критикуют за то, что такой большой массив данных может быть взломан и окажется не в тех руках. Правда, в Министерстве по вопросам цифровой трансформации говорят, что Реестр имеет достаточную защиту. "Это закрытая система, которая имеет свой защищенный контур. Все требования (защиты) к ней выдержаны. Это достаточно защищенный продукт, у которого нет никаких намеков на возможность быть уязвимым. И мы видим, что за полтора года полномасштабной войны нет утечки чувствительной информации", – сказал министр Михаил Федоров. Во-вторых, расширяется перечень служебных данных призывников, которые будут отображаться в реестре. К ним хотят отнести сведения об: 1) исполнении воинского долга и прохождении воинской службы; 2) военно-учетных признаках, перечень которых определяется Порядком ведения Реестра; 3) заключении (решении) о прохождении медицинского осмотра (военно-врачебной экспертизы); 4) прохождении гражданином Украины альтернативной (невоенной) службы в соответствии с Законом Украины "Об альтернативной (невоенной) службе"; 5) сведения об участии в боевых действиях. В-третьих, законопроект предполагает создание электронного кабинета военнообязанного. О нем известно пока немного. Электронный кабинет – программный интерфейс Реестра, который предназначен для отображения сведений о призывнике, военнообязанном, резервисте, содержащихся в Реестре. "Порядок и параметры доступа к электронному кабинету, перечень отображаемых сведений, а также перечень услуг, предоставляемых призывнику, военнообязанному, резервисту через электронный кабинет, определяются Порядком ведения Реестра, утвержденного Держателем Реестра", – говорится в законопроекте. Больше никаких подробностей о функционировании электронного кабинета в документе не прописано. В социальных сетях уже "гуляют" предположения и опасения, что электронный кабинет создается для рассылки повесток онлайн (по аналогии с российскими "Госуслугами"). Однако в настоящее время в законопроекте эта норма не прописана, соответственно, не может быть внедрена. "Для этого нужны будут дополнительные изменения. И говорить, что их точно не будет в ближайшее время, было бы безрассудно. Можно сказать, что это компромисс Министерства по вопросам цифровой трансформации и Минобороны. С одной стороны, Минобороны получает способ оповещения и вручения повесток онлайн, с другой – не трогают "Дию", которую так бережно оберегает Минцифры. Но рубить с плеча, насколько я знаю, сразу не будут. Сначала нужно запустить Реестр, посмотреть, как он работает, будут ли положительные изменения. Электронные повестки через "кабинет" – это один из крайних вариантов", – отметил собеседник "ОстроВа" в монобольшинстве. Законопроект также упрощает процедуру получения статуса участника боевых действий. В частности, предлагается ввести: - информационное взаимодействие между реестрами в связи с обретением статуса участника боевых действий; - возможность подать заявление в бумажной или электронной форме для получения статуса УБД, лица с инвалидностью в результате войны и члена семьи погибших (умерших) защитников Украины; - возможность получения статуса УБД на основании справки о непосредственном участии в мероприятиях по обороне Украины, защите населения и интересов государства, оформленном в электронном виде. Профильный комитет по нацбезопасности Верховной Рады уже рассмотрел законопроект и дал ему положительную оценку. Было также принято решение признать документ неотложным и сократить сроки внесения альтернативных законопроектов наполовину. По информации "ОстроВа", законопроект будет вынесен на голосование "в самое ближайшее время". "Проблем с голосами также не должно возникнуть", – заверил нас один из нардепов. Ну а пока Реестр военнообязанных не запустился в полную силу, в Министерстве обороны Украины уже намекают, что есть и другие реестры. "Даже если человека не будет в Реестре военнообязанных, есть другие реестры, где есть ваш цифровой след. Это вопрос ценностей и понимания того, что страну придется защищать каждому из нас. Поэтому лучше прийти самому и найти подразделение, в котором хочешь служить и мобилизоваться", – сказала заместитель министра обороны Наталья Калмыкова.
