Почти 12 миллиардов гривен - такой «урожай» завышенных платежей снимают ежегодно коммунальщики теплового хозяйства Украины. Об этом 21 января заявили участники пресс-конференции "Что скрывают чиновники, когда требуют повышения тарифов?", которую организовали Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан, Украинский Хельсинский союз по правам человека и Гражданская сеть "Опора" при поддержке программы "Верховенство права "Международного фонда "Возрождение". По словам экспертов, тарифы на отопление в Украине рассчитывают с применением средних температур столетней давности, когда зимы были холоднее. Поэтому удельные нормативы потребления тепла, которые коммунальщики закладывают в расчеты тарифа, не отвечают современным нормативам и стандартам энергосбережения. Такая ситуация, по мнению специалистов, возможна только тогда, когда отношения между потребителями тепловой энергии и коммунальными предприятиями, которые производят, транспортируют и поставляют тепло в дома, регулируются не правом, а произволом чиновников. Активисты напоминают, что законом о жилищно-коммунальных услугах установлено, что рост тарифов не должен опережать рост доходов. Однако, например, в Луганске с 2005 по 2011 год тариф на отопление 1 кв. метра вырос с 0,80 грн. до 7,57 грн. (в 9 раз), а минимальная заработная плата за то же время выросла с 332 грн. до 941 грн. (в 3 раза). Эксперты отмечают, что формирование завышенных тарифов в каждом городе происходит по той же схеме: коммунальщики используют устаревшие нормативы расхода тепла на отопление, рассчитаные на такие холодные зимы, которые были, по метеонаблюдениям, в 1881-1960 годы. Например, в Киеве для расчета тарифа на отопление применяют среднюю годовую температуру наружного воздуха в отопительный период -1,1 С°, а в 2011 году фактически было +0,7 С°. В Луганске применяют -1,6 С°, а в 2011 году было +0,3 С°. В Николаеве применяют +0,4 С°, а в 2011 году было +2,35 С°. По словам активистов, если учитывать, что общая отапливаемая площадь (по официальным данным) в Киеве составляет более 74 млн. кв. м, в Луганске - почти 5 млн. кв. м, в Николаеве - более 4 млн. кв. м, то потребители этих городов переплачивают значительные суммы. Кроме того, как выяснили специалисты, сегодня в Украине существует два основных нормативных справочника, содержащие нормативы для расчета тарифов. Один из них - "КТМ 204 Украины 244-94" - содержит устаревшие энергозатратные нормативы потребления тепла, второй - "СНиП 2.04.05-91*У" - имеет более обоснованные тарифы по критериям энергосбережения. При этом, по словам экспертов, коммунальщики сознательно применяют энергозатратные нормативы, что позволяет получать дополнительные средства, которые перекрывают бесхозные потери, неплатежи населения и маскируют кризисную ситуацию в коммунальном хозяйстве. Вследствие этого ежегодно потребители переплачивают многомиллионые суммы. Например, за отопительный сезон 2010/11 года киевляне переплатили, по расчетам правозащитников, всего более 1 млрд. грн., жители Луганска и Николаева - более 80 млн. грн., Хмельницкого - более 33 млн. грн., Харькова - свыше 500 млн. грн., Ровно - более 26 млн. грн., Одессы - почти 400 млн. грн., Тернополя - почти 30 млн. грн. Эксперты акцентируют, что применением обоснованных нормативов по критериям энергосбережения ("СНиП 2.04.05-91 * У") чиновники просто пренебрегают - так же, как и использованием современного справочника "Строительная климатология ДСТУ-Н Б В.1.1-27: 2010", который по критериям энергосбережения позволяет применять сбалансированные нормативы по температуре наружного воздуха и продолжительности отопительного периода. Правозащитники отмечают, что в условиях низкой заработной платы населения, роста долгов, связанных с ее невыплатой и высокой теневой занятостью, необоснованное повышение коммунальных тарифов, отсутствие адекватного гражданско-правового регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере ставит людей в тяжелое материальное положение и нарушает их право на достаточный жизненный уровень, закрепленный в Конституции Украины. Правозащитники требуют от органов исполнительной власти ввести практику пересчет стоимости потребленного тепла с учетом разницы между нормативной и фактической температурами "на улице" и возвратить потребителям избыток платежей. При этом эксперты акцентируют, что подобная практика уже есть в Казахстане, России и Белоруссии, где утверждены соответствующие методики перерасчета. При этом энергозатратные нормативы предлагают отменить.
