С 1 марта в Украине изменился подход к предоставлению государственных выплат внутренне перемещенным лицам. В результате – ежемесячных пособий лишились около миллиона украинцев. По словам вице-премьера Ирины Верещук, в Украине насчитывается около 4,9 миллиона внутренне перемещенных лиц. Из них 2,5 млн ежемесячно получают "переселенческие" выплаты в размере 2 тыс. грн, для лиц с инвалидностью и детей – 3 тыс. грн. С 1 марта 2024 года эту помощь будут получать только 1,5 млн переселенцев. "Не будут получать выплаты, например, взрослые люди трудоспособного возраста, у которых нет детей, и они не работают. Мы считаем, что такие люди не имеют ограничений, которые мешают им работать. Они должны находить работу, самостоятельно обеспечивать себя, платить налоги, помогать нам содержать, финансировать наши Вооруженные силы", – отметила заместитель министра социальной политики Дарья Марчак. Помощь теперь будут получать только представители наиболее уязвимых слоев населения. Позже в Кабмине пояснили, что основной причиной сокращения числа получателей соцпомощи является уменьшение доходной части бюджета и требование международных партнеров. "Мы напрямую привязаны к решениям наших партнеров. Партнеры выдвигают требования постоянно верифицировать выплаты с целью их уменьшения или оптимизации. Речь идет о том, что по международным лекалам два года достаточно для того, чтобы адаптироваться", – говорит вице-премьер Ирина Верещук. Правозащитница Украинского Хельсинского Союза по правам человека Наталья Есина считает, что несмотря на достаточно логичные требования международных партнеров, очень сложно выделить наиболее уязвимые категории переселенцев. "Не скрывается, что все эти изменения связаны с требованиями международных партнеров. Якобы международные партнеры считают, что помощь должны получать исключительно самые уязвимые категории. В принципе, я с этим согласна, но здесь возникает вопрос, как их отделить, эти самые уязвимые категории. И до этого нововведения переселенцы априори считались одной из самых уязвимых категорий, а теперь получается, что мы выбираем наиболее уязвимых из наиболее уязвимых", – рассказала она в комментарии "ОстроВу". По ее словам, сегодня нельзя говорить о полноценной интеграции людей с оккупированных территорий. "Мне кажется, что то, как это работает в Европе, с их беженцами, на наших переселенцах не работает. Не такая у нас история, не такие у нас условия. Мы не можем сказать, что люди, приехавшие более двух лет назад, нашли себе жилье или не нуждаются в этих деньгах для того, чтобы покрывать арендную плату в своих арендуемых квартирах", – отметила Наталья Есина. Но вернемся непосредственно к нововведениям. По сути, правительство разделило внутренне перемещенных лиц, получающих "переселенческие" выплаты, на три категории: 1) те, кому выплаты будут прекращены, 2) те, кому выплаты будут продолжены автоматически, 3) те, кому выплаты будут продолжены после подачи нового заявления. "Есть перечень людей, которым не нужно приходить – им выплаты будут продолжены автоматически. Однако большинству людей придется прийти и написать повторное заявление (о продолжении выплат, – "ОстроВ"). Это делается для обновления учета таких людей, потому что они перемещались, изменили свое место пребывания, кто-то возвратился, кто-то уехал за границу. Это жизнь и это нормально. Сейчас мы должны навести порядок с реестрами и выплатами. Поэтому люди придут, подадут информацию относительно своего жилья, где они арендуют, претендуют ли на социальное жилье, хотят ли встать на жилищный учет. Также обновят данные относительно трудоустройства, это очень важно, потому что прошло уже два года, произошла миграция, люди нашли работу или нет, и у нас также должен быть этот учет", – пояснила Ирина Верещук в эфире телемарафона. "ОстроВ" разбирался в тонкостях нововведений и в том, почему без денег могут остаться тысячи переселенцев, которые имеют право на продолжение выплат. Кому выплаты продолжат автоматически В Министерстве социальной политики отмечают, что с 1 марта 2024 года выплаты будут продолжены для большинства нынешних получателей помощи, принадлежащих к наиболее уязвимым категориям. Так, автоматически продолжаются выплаты для: - пенсионеров, у которых по состоянию на 1 января 2024 размер пенсии не превышает 9 444 грн (четыре прожиточных минимума для лиц, потерявших трудоспособность); - лиц с инвалидностью I или II группы, детей с инвалидностью в возрасте до 18 лет, тяжелобольных детей; - детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также родителей-воспитателей и приемных родителей. Правозащитники отмечают, что этим категориям ВПЛ не нужно обращаться в органы соцзащиты, но в случае, если выплаты не будут продлены автоматически, то рекомендуется обратиться в уполномоченный орган для выяснения причин прекращения выплат. Отметим, что речь идет о продолжении выплат только на шесть месяцев. "По состоянию на сегодня у нас есть постановление, согласно которому выплаты получают самые уязвимые категории еще 6 месяцев и все. В июле 2023 года вышло постановление 709, которое ограничивало срок выплаты пособия 12 месяцами. То есть даже самой уязвимой категории ВПЛ выплаты продолжат только на 6 месяцев и все. Или законодатель что-то придумает. Вы же видите, что как только у нас речь идет о том, что с января люди ничего не будут получать, начинается общественная волна возмущения, начинаются статьи, тогда выплаты продолжают еще на два месяца, вносят какие-то изменения, принимают новое постановление. Возможно, что-то еще придумают", – пояснила "ОстроВу" правозащитница Украинского Хельсинского Союза по правам человека. Продолжение выплат по заявлению Гораздо сложнее обстоят дела з продолжением выплат по заявлению, отмечает правозащитница Наталья Есина. "Настолько запутано дальнейшее распределение по категориям, кто может рассчитывать на помощь, что в подразделение социальной защиты поступило письмо от Минсоцполитики на 50 страниц текста разных вариантов. То есть мы видим, что постановление настолько запутано, что подразделения социальной защиты вынуждены выслушивать многочасовые вебинары, разбираться в этих вопросах и ответах. Было очень сложно понять, кому и в каких случаях эти 6 месяцев удастся получать помощь", – рассказала она. Итак, после подачи нового заявления, рассчитывать на продолжение помощи могут: - малолетний ребенок, прибывший в новую громаду без сопровождения законного представителя (по заявлению лица, которое состоит в семейных, родственных отношениях); - беременная женщина после 30-й недели беременности (27-й недели беременности – для женщин, отнесенных к I—IV категориям лиц, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС); - человек, утративший трудоспособность, но не имеющий права на пенсионную выплату и/или получающий государственную социальную помощь (при условии, что среднемесячный совокупный доход на одного человека в такой семье не превышает 9 444 грн). Кроме того, правительство обещает оказывать дополнительную поддержку родителям, у которых нет возможности работать и которые ухаживают за детьми. Поэтому по заявлению помощь будет продолжена, если среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи не превышает 9444 гривен: 1) если в составе семьи есть неработающее лицо, которое ухаживает за ребенком в возрасте до 14 лет; 2) для семей, в которых воспитывается трое и более детей младше 18 лет (при этом все дети проживают в семье и не воспитываются в интернатных учреждениях). Такие семьи получат помощь, если проживают на территории, где ведутся или возможны боевые действия. Семьи, проживающие в условно безопасных регионах Украины, но в этих населенных пунктах нет возможности отдать ребенка в детский сад, а обучение в школе происходит онлайн или в смешанном формате (офлайн и онлайн) – также могут подать заявление и получать выплаты в течение следующих шести месяцев. Об обучении онлайн или отсутствии мест в школе или детском саду нужно предоставить подтверждающий документ. 3) если человек трудоспособного возраста не работает, но зарегистрировался в центре занятости как безработный или ищущий работу, и при этом в семье есть дети, которые посещают садики, школы, учатся в заведениях профессионального (профессионально-технического) и высшего образования; 4) если в составе семьи есть тот/та, кто ухаживает за лицом с инвалидностью I группы или ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет, или лицом с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства, или лицом, достигшим 80-летнего возраста, за ребенком, больным тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы и другими видами заболеваний; 5) если в составе семьи есть трудоспособные лица, которые в течение предыдущих 6 месяцев получения помощи трудоустроились, зарегистрировались как физическое лицо-предприниматель и приступили к соответствующей деятельности или получили помощь на получение экономической самостоятельности/микрогрант/грант на создание или развитие собственного бизнеса/ваучер на обучение, и в составе семьи есть дети до 14 лет. Во всех вышеперечисленных случаях помощь будет назначаться на всю семью. Но неработающие трудоспособные лица из состава семьи (кроме одного получателя пособия) обязаны зарегистрироваться в течение месяца в центре занятости как безработные или как ищущие работу, в частности для получения ваучера на обучение, или начать деятельность в соответствии с Закон Украины "О занятости населения". Если это не будет сделано, то помощь будет прекращена всей семье. По задумке Минсоцполитики, данные изменения должны стимулировать трудоспособное население к экономической самостоятельности. "Все семьи с детьми до 14 лет, проживающие в зоне возможных боевых действий, а это Днепропетровская, Херсонская, Запорожская, Харьковская области, и мы понимаем, что там нет очного обучения, им нужно осуществлять уход за ребенком, соответственно априори один взрослый трудоспособный член семьи считается занятым уходом и только второго мы обязуем зарегистрироваться в Службе занятости для того, чтобы искать себе работу, и им выплаты на семью будут продолжены. Мы ценим тех людей, которые начали занятость, соответственно для всех, кто имеет детей и в прошлом году зарегистрировался как безработный и ищет работу, выплаты будут продолжены. А также для работающих, кто устроился, но учитывая сложность поиска работы, имеет низкий доход, и на каждого члена семьи приходится менее 9400 грн, также получают помощь", – пояснила министр социальной политики Оксана Жолнович. Не стоит также забывать, что при решении вопроса о продлении пособия действует июльское правило о соответствии "имущественным" критериям. Так, выплаты прекращаются (и не назначаются) тем переселенцам, которые: – приобрели новое транспортное средство (с года выпуска которого прошло менее 5 лет), кроме авто, приобретенных волонтерами и переданных на нужды обороны страны; – приобрели на сумму более 100 тыс. грн земельный участок, квартиру, здание (кроме жилья, полученного за счет государственного или местного бюджета); – имеют на депозитном банковском счете денежные средства общей суммой более 100 тыс. грн; – приобрели иностранную валюту (кроме валюты, полученной от благотворительных организаций или приобретенной для оплаты медицинских, социальных, образовательных услуг), а также банковских металлов на общую сумму более 100 тыс. грн; – имеют в собственности жилье, расположенное на других территориях, но не тех, где ведутся активные боевые действия или которые оккупированы, если такое жилье имеет площадь свыше 13,65 м2 на одного члена семьи; – находятся на полном государственном содержании в доме ребенка, детском доме, детском доме-интернате, психоневрологическом интернате, доме-интернате для пожилых людей и лиц с инвалидностью, специальном доме-интернате системы социальной защиты населения, школе-интернате, учреждении специализированного образования военного (военно-спортивного) направления. Если переселенец относится к "льготной" категории и это подтверждается документально, но, к сожалению, произошла техническая ошибка и ему не продлили выплаты, юристы рекомендуют в письменном виде обращаться в орган социальной защиты населения, где он стоит на учете как ВПЛ, с заявлением о продлении выплат. Заявления о продлении выплат принимаются до 31 марта 2024 года – и это проблема, о которой говорят как переселенцы и правозащитники, так и в правительстве. Ожидается продление сроков? По словам вице-премьера Ирины Верещук, из-за большого количества обращений по продлению выплат на проживание ВПЛ в некоторых органах социальной защиты населения и ЦНАПах записаться на прием можно не раньше апреля. Поэтому в настоящее время правительство рассматривает возможность продления срока приема заявлений на выплаты еще на месяц – до 30 апреля 2024 года. "В случае принятия этих изменений внутренне перемещенные лица, получавшие такую помощь и подавшие заявление на ее продление в апреле, смогут получать выплаты, начиная с марта", – сообщает пресс-служба Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий. Действительно, в социальных сетях можно найти десятки сообщений о том, что в некоторых населенных пунктах невозможно записаться на прием в марте. Переселенцы жалуются, что в отличие от идентификации на получение пенсий , подать заявление онлайн нет возможности. Правозащитница Украинского Хельсинкского Союза по правам человека Наталья Есина рассказала "ОстроВу", как в Сумах люди занимают очередь с шести утра, чтобы попасть на прием для продления выплат. "По очередям ситуация в Сумах такова, что люди становятся в шесть утра под департамент социальной защиты населения Сумского городского совета, чтобы получить талончики на прием документов. Департамент начинает работать в восемь, в 8-30 уже талонов на сегодня нет. Мне жаль специалистов, которые работают в таких условиях, мне жаль людей, которые в шесть утра занимают очередь и не попадают на прием. Мне жаль тех, кто с маленькими детьми приходит, занимает очередь, потому что не на кого оставить этих детей. И соответственно возникает вопрос, почему все так происходит, почему нельзя сделать так, чтобы все работало более слаженно, корректно и для людей", – сказала она. В целом же несложно догадаться, что переселенцы крайне негативно восприняли нововведения от правительства. "Я переселенка из оккупированной Луганской области. 24.02.24 подала заявление на продление выплат. Отказ – чрезмерный доход. Надо работать на минимальную и укрываться от налогов, чтобы получать то, что и так должен получать. Как там обещал наш президент – до конца войны и еще 2 месяца после. Видимо, война закончилась, раз мне отказали", – пишет Елена Л. в Facebook. "Все идет к тому, что через год государство никак не будет поддерживать переселенцев. Мало нам унизительных проверок, идентификаций и очередей в "Ощадбанке", теперь еще и постепенно будут снимать выплаты. А ведь эти деньги предназначались именно на аренду жилья, так как люди потеряли возможность жить у себя дома. Выходит, по логике правительства, нам нужно возвращаться туда, где у нас есть жилье, то есть на оккупированную территорию?", – спрашивает переселенка из Крыма Светлана. Правозащитница Наталья Есина также отмечает, что переселенцы все чаще говорят о возвращении на оккупированную территорию из-за отсутствия жилья. "То, что я слышу сейчас от переселенцев, когда рассказываю им об изменениях, это отчаяние. Люди говорят, что чувствуют себя ненужными в своем государстве, что будут возвращаться в опасные регионы. И, к сожалению, звучат такие мнения, что люди думают о возвращении даже на оккупированные территории. Именно потому, что там еще есть жилье и не нужно за него платить", – рассказала она "ОстроВу". Владислав Булатчик, "ОстроВ"
