Украина и экономика: почему все глубже в минус

Экономические итоги минувшей зимы оказались для страны умеренно-неудовлетворительными. Продолжение спада в промышленности, невыполнение бюджетных показателей и рост внешнего госдолга за счет новых займов – и все это на фоне неспособности власти обеспечить нормальное функционирование государственного механизма и ликвидировать "теневые" схемы. Но премьера Алексея Гончарука уволили не за это…

Провальный старт

Если рассматривать старт национальной экономики в 2020 г. с точки зрения "как новый год встретишь – так его и проведешь", то январские результаты вгоняют в пессимизм.

Чего стоит одно только невыполнение плана поступлений в госбюджет: недобрали 24,5%, или 13,8 млрд грн. Официальное объяснение этого факта Минфином выглядит откровенно неправдоподобно.

Дескать, всему виной слишком "крепкая" гривна: в госбюджет заложен курс 27 грн./$, а по факту было 24,1 грн./$.

Глава Минэкономторга (на тот момент Тимофей Милованов) пообещал откорректировать макропоказатели для госбюджета – но так и не сделал этого. Да и зачем?

Действительно, от обменного курса зависит объем поступлений акцизов, номинированных (почему-то) в евро, а не в гривне, национальной денежной единице Украины.

Также от курса зависит объем платежей налога на добавленную стоимость (НДС), которые при импорте газа перечисляет НАК "Нефтегаз Украины", основной донор госбюджета.

Но реальный курс оказался ниже прогнозного на 11%, а недобор в госбюджет – почти 25%. Т.е. дело далеко не только в курсовых просчетах Минэкономторга.

Тем временем образовавшуюся "дыру" в правительстве заткнули старым проверенным способом: заняли денег на стороне.

С этой целью министерство финансов Украины выпустило облигации внешнего госзайма на €1,25 млрд.

Данная операция для СМИ была преподнесена как достижение: занять удалось всего под 4,375% годовых, самая низкая процентная ставка за годы независимости. Но!... Хотя вообще это похвальное качество - во всем искать позитив, в случае с госфинансами подобная подача выглядит как попытка манипуляции общественным мнением.

Да и опубликованная в конце января минфиновская статистика, в соответствии с которой госдолг за 2019 г. вырос на $6,05 млрд – тоже не повод для веселья.

Между тем по отдельным фрагментам можно догадываться об истинных нюансах бюджетного закулисья, происходившего в январе.

Сумма возмещения НДС в этом месяце оказалась гораздо больше среднего значения за предыдущий год: 18 млрд грн. вместо 12,7 млрд грн.

В этом контексте следует рассматривать заявление премьера Алексея Гончарука о намерении искоренить коррупционные схемы, связанные с возмещением фиктивного НДС.

Правда, прозвучало оно лишь месяц спустя, 27 февраля. Но в таких случаях всегда лучше позже, чем никогда.

"Сегодня правительство прекращает схематоз с НДС. Позавчера мы начали перезагрузки ГФС, вчера – "Центрэнерго", сегодня - прекращаем сделки с НДС. Правительство ликвидирует все "теневые схемы", в частности, нечестные тендеры или налоговые схемы", - сообщил А.Гончарук в соцсети.

Про его словам, с этой целью Государственная налоговая служба запустила обновленную систему мониторинга рисков при регистрации накладных по НДС.

В частности, были добавлены новые критерии, указывающие на фиктивность операций - на основании которых автоматизированная система отказывается принимать заявки на возмещение НДС.

Казалось бы, вопрос исчерпан – но осталось одно "но". Упоминание о ПАО "Центрэнерго" (ЦЭ). Госкомпании, управляющей Трипольской, Змеевской и Углегорской ТЭС.

Считается, что в период президентства Петра Порошенко ЦЭ работала в интересах его бизнес-партнера Игоря Кононенко. А после смены власти в стране новым неформальным бенефициаром стал владелец группы "Приват" Игорь Коломойский.

И вот 26 февраля Кабмин назначил нового и.о. генерального директора ЦЭ. Правда, 28 февраля некие вооруженные люди помешали новому руководителю попасть в офис ЦЭ и приступить к работе.

По данным СМИ, это были сотрудники охраны И. Коломойского. Далее 3 марта Окружной административный суд Киева по иску набсовета ЦЭ запретил Кабмину менять руководство компании.

А уже 4 марта А. Гончарука отправили в отставку. По странному совпадению именно в этот день было опубликовано (т.е. вступило в силу) распоряжение о назначении нового руководителя ЦЭ.

Отсюда следует, что причиной увольнения главы правительства стала его попытка убрать от госкормушки некоего "хорошего человека". А никак не провальные экономические результаты страны.

Которые, так уж получается, высшее руководство страны не интересуют от слова "совсем".

В таком случае попытка прекратить миллиардные хищения из госбюджета путем фиктивного возмещения НДС закончится с тем же результатом, что и попытка вернуть ЦЭ под фактический контроль государства.

И тогда Минфину придется в очередной раз одалживать недостающие миллиарды на стороне (возвращать которые придется с процентами) – и убеждать налогоплательщиков, что достигнута очередная "перемога".

Пока делили "корову"…

Тем временем план бюджетных поступлений в феврале вновь оказался недовыполнен – теперь "всего" на 6,3%, или 4,182 млрд грн.

И уже в конце февраля стало известно о январском падении промпроизводства на 5,1% по сравнению с январем 2019 г.

Минэкономторг объяснил ухудшение показателей в промышленности на протяжении 7 мес. подряд без особой фантазии. Дескать, виновато укрепление курса гривны, падение мировых цен на сталь и новые санкции, введенные РФ против Украины.

Хотя на самом деле металлургия – лишь одна из отраслей промышленности. И не вся промышленность является экспортно-ориентированной – то есть зависит от обменного курса.

И, наконец, почему спустя 6 лет после аннексии Крыма и начала войны на Донбассе российские санкции продолжают бить по украинской промышленности? – В эту тему Минэкономторг тоже предпочел не углубляться.

Но не стоит во всем винить А.Гончарука и его Кабмин – хотя теперь уже бывший премьер и признавал в узком кругу, что является "полным профаном в экономике".Ведь ранее премьерское кресло занимали люди и с кандидатской научной степенью, и с докторской – но нельзя сказать, что при них было как-то по-другому.

Просто тогда в распоряжении власти еще оставалась экономическая база от "преступного совка" – а теперь ее уже почти "доели".

Поэтому если вместо А.Гончарука премьером Украины назначили бы лауреата Нобелевской премии по экономике – результат был бы, увы тем же самым.

А значит, и печалиться из-за того, что теперь новым главой правительства стал бывший топ-менеджер Рината Ахметова - тоже особо нет смысла.

Хотя конечно же, выступление Дениса Шмыгаля в Верховной Раде перед голосованием за его назначение усиливает пессимизм относительно дальнейшей экономической политики.

Так, в качестве первого шага для спасения промышленности новый премьер собрался "получить ответы от промышленников, предпринимателей, малого и среднего бизнеса, что для них нужно - а это порядка 100 шагов, которые необходимо предпринять правительству и парламенту, чтобы бизнес почувствовал себя дома, мог спокойно делать свою работу".

Но если человеку нужно проводить некий соцопрос с целью выяснить, что же надо делать, в каком направлении двигаться – это означает только одно - что у него самого нет представления и понимания, как "рулить" украинской экономикой, чтобы не дать ей окончательно "утонуть". Проще говоря, перед нами очередной "профан".

Настораживает и упоминание о неких "100 шагах". Почему не 200 шагов, не 300, не 1000?

Есть ли у Д.Шмыгаля и его правительства столько времени для реформ?

Есть ли у государства необходимый запас прочности, чтобы выдержать очередную порцию имитации бурной деятельности? И не проще ли вместо 100 шагов сделать 3-5, но зато самых важных и определяющих?

Между тем одну такую жизненно важную вещь новый премьер все же обозначил. В качестве второго шага он назвал "работу на внешних рынках, для того чтобы развить экспортный потенциал".

"Сегодня Украина, едва ли не единственная страна в мире, которая не занимается лоббизмом наших промышленников и аграриев на международных рынках - они сами ищут для себя сбыт", - пояснил Д.Шмыгаль.

Пожалуй, это единственное, в чем с ним надо сразу и безусловно согласиться. Ведь незадолго до отставки, 17 февраля, глава Минэкономторга Т.Милованов представил программу "Экономическая стратегия: рост через инвестиции".

Там в качестве ключевой проблемы указывается сырьевая структура украинской экономики и ее экспорта.

Об этом же говорил и предыдущий премьер Владимир Гройсман. Но! Ни он, ни Т.Милованов - не упоминали о причинах.

Главная из них заключается в отсутствии эффективной внешнеэкономической политики со стороны Кабинета министров и офиса президента.

Ведь ухудшение торговых условий с Российской Федерацией началось задолго до 2014 г. и после известных событий в Крыму и на Донбассе оно только усилилось.

А вторым основным торговым партнером Украины является Евросоюз. И о невыгодности торгового соглашения с ЕС (которое, если что, разрабатывал в 2011 г. тогдашний первый вице-премьер Андрей Клюев) за прошедшие годы не говорил только ленивый.

Но! За прошедшие 6 лет после подписания невыгодного торгового соглашения с ЕС три премьера и два президента Украины не сделали ровным счетом ничего для его пересмотра.

Между тем договор о свободной торговле с ЕС как раз и стимулирует сырьевую структуру украинского экспорта – а значит, и всей экономики в целом.

Ведь если украинские производители могут беспошлинно ввозить в ЕС только стальной сляб, а готовые стальные трубы, профиль, лист в соответствии с договором облагаются заградительными пошлинами – это означает только одно - что украинская металлургия работает не для рынка ЕС, а обеспечивает работу европейских заводов, выпускающих готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью.

И так по всем отраслям промышленности. Достаточно вспомнить, к примеру, с какой настойчивостью высокопоставленные еврочиновники добивались от официального Киева отмены запрета на экспорт необработанного леса-кругляка. Они апеллировали к тому, что такой запрет противоречит торговому договору Украины с ЕС.

Между тем кругляк является сырьем для мебельной и бумажной промышленности.

Но ни готовую мебель, ни даже фанеру и древесностружечные плиты (полуфабрикаты) украинские производители не могут экспортировать в ЕС либо из-за пошлин, либо из-за нетарифных барьеров (требований сертификации, аккредитации, лицензирования и т.д.).

Как и кто при таких раскладах сможет стимулировать рост промпроизводства в Украине?

Но вместо отстаивания государственных внешнеэкономических интересов президенты, премьеры и профильные министры заявляют о необходимости поднимать страну в международном рейтинге легкости ведения бизнеса, который ежегодно составляет Всемирный банк.

А потом ничего не остается, кроме как пытаться скрасить неприглядную картину за счет "косметики и макияжа" в виде манипуляций с цифрами.

Так, 27 февраля Государственная служба статистики объявила о корректировке индексов промышленного производства за предыдущие периоды.

И за счет того, что теперь в качестве базисного года взят 2016 г., промпроизводство в 2019 г. сократилось не на 1,8%, как сообщалось ранее – а всего лишь на 0,5%.

Соответственно в 2018 г. промпроизводство выросло на 3%, а не на 1,6%, в 2017 г. - на 1,1%, а не на 0,4%, в 2017 г. – на 4%, а не на 2,8%. В 2015 г. падение составило 12,3%, а не 13%.

Но смогло ли это хоть кого-то в стране убедить, что "не все так плохо"?

Виталий Крымов, "ОстроВ"