На протяжении десятилетий политические решения официального Киева опережали экономические, когда речь шла о независимости страны. И это было (мягко говоря) не очень хорошо для Украины. Процесс евроинтеграции идет по иному сценарию. Задача высшей сложности… Президент Совета Европы Шарль Мишель в декабре прошлого года объявил о начале политических переговоров с Украиной относительно членства в ЕС. На этот момент наша страна по факту уже успела частично войти в европейское экономическое пространство. Так, Еврокомиссия с 1 июня 2022 г. отменила ввозные и антидемпинговые пошлины на все украинские товары. Т.е. сейчас для национальных производителей при экспорте в Европу действует точно такой режим, как если бы мы уже состояли в ЕС. Что правда, это положение временное. Оно вводилось на год и с 1 июня 2023 г. продлено еще на 1 год. Еврокомиссия пошла на такой шаг, чтобы экономически поддержать нашу страну в связи с российской агрессией. Важность этого решения сложно переоценить. Украина и ЕС до полномасштабной войны торговали на условиях крайне невыгодного для нас договора об ассоциации, подписанного в период президентства П.Порошенко. Несмотря на то, что документ называется "соглашение о свободной торговле", называть ее "свободной" можно только в кавычках. Поскольку европейцы получили право квотировать беспошлинный ввоз продукции наиболее важных для Украины отраслей: агросектора и металлургии. Причем квоты выделялись мизерные. Как пример, с 1 по 5 января 2018 г. наши экспортеры полностью исчерпали годовую квоту на поставки в ЕС пшеницы и кукурузы. Еще раз: за 5 дней – годовую, 1,035 млн и 1125 млн т соответственно. Все, что шло сверх утвержденной Еврокомиссией квоты, облагалось таможенной пошлиной на общих основаниях. Так "свободно" Украина торговала с ЕС с "легкой руки" предыдущего президента. Очевидно, теперь задача украинской дипломатии – добиться в текущем году дальнейшего продления льготного режима торговли. Поскольку даже если война к этому времени прекратится, экономика не успеет восстановиться от нанесенного ущерба. Ну а пока будет длиться экономическая реанимация, есть возможность завершить политическую процедуру вступления в ЕС. И таким образом навсегда снять проблему искусственных экспортных барьеров. Прежде всего для украинских аграриев и металлургов. Справедливости ради надо отметить, что это очень непростая задача для официального Киева. Площадь посевных площадей в Украине превышает территорию Италии, третьей по величине европейской экономики. Поэтому открытый еврорынок для украинских сельхозпроизводителей требует миллиарды евро дополнительных бюджетных дотаций (компенсаций) местным фермерам. В Брюсселе это прекрасно понимают. Да и в других европейских столицах тоже. Транспортная евроинтеграция Условно можно говорить и о том, что Украина по факту уже стала частью европейской транспортной системы. С 1 июля 2022 г. водителям грузовиков, везущим товары украинского производства, не требуется спецразрешение на въезд в ЕС. Ранее по договору о "свободной" торговле европейцы выдавали ограниченное число таких разрешений украинским перевозчикам. Это (дополнительно к квотам и пошлинам) снижало возможности наших производителей продавать в ЕС свою продукцию. Сейчас для автоперевозчиков действует режим, как если бы мы уже были частью Евросоюза. В прошлом году "транспортный безвиз" продлен до 1 июля 2024 г. – по тем же причинам, что и режим беспошлинной торговли. Здесь цена вопроса для официального Брюсселя не столь высока. Тем не менее, все равно есть недовольные таким (пока что временным) решением. Речь о соседних Польше и Словакии, чьи перевозчики при попустительстве местных властей в ноябре-декабре блокировали границу для грузового автотранспорта из Украины. Так что на бумаге "транспортный безвиз" есть, хотя на самом деле он сейчас работает далеко не на 100%. Это следует признать. И одновременно отметить важность (в контексте транспортной евроинтеграции) включения Украины в Трансъевропейскую транспортную сеть (TEN-T). Соответствующее решение Еврокомиссия приняла в 2018 г., в конце июля 2022-о появились изменения, расширяющие TEN-T на украинской территории. Северо-Балтийский коридор (ранее проходил через Львов) продлен через Киев до Мариуполя, Балто-Черноморско-Эгейский коридор (шел через Львов и Черновцы на Румынию и Молдову) продлен до Одессы. Кроме того, автотранспортные коридоры "Балтийское море-Адриатическое море" и "Рейн-Дунай" теперь проходят через Львов. Трансъевропейская транспортная сеть в актуальной редакции Еврокомиссии Карта показывает, что Украина не так глубоко интегрирована в TEN-T, как остальные европейские страны. Во многом потому, что Еврокомиссия исключила из своей сети маршруты через санкционные россию и Беларусь. Да, существующие коридоры сейчас тоже не действуют. Перевалка в одесском порту ограничена из-за минирования морской акватории рашистами, а Мариуполь находится под оккупацией. Тем не менее, эти коридоры – экономические драйверы для Украины. После завершения войны и деоккупации они будут генерировать доходы от автотранзита европейских грузов через нашу территорию (появление платных автобанов и сопутствующих сервисов – всего лишь вопрос времени). Кроме того, TEN-T – не только автотранспорт. Это еще и авиасообщение плюс речные грузоперевозки. Поэтому изначально присоединение к TEN-T предусматривало целый ряд проектов по модернизации и реконструкции украинских аэропортов и речных портов. Несомненно, после войны все эти проекты ждет рестарт. С долевым европейским финансированием. Как правило, оно выделяется в виде кредитов Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком. Это тоже драйверы роста. Также стоит отметить значительный прогресс по интеграции в европейское ж.-д. пространство. Как известно, здесь главный барьер чисто технический, но очень высокий: разная ширина рельсовой колеи в Украине и ЕС. Выход один: переход на евроколею. Хотя бы по основным магистралям. Это небыстрый процесс: пожалуй, политически вступить в ЕС мы успеем раньше, чем проложить новые магистрали. Но главное, что он стартовал. Агентство международного развития США USAID и ПАО "Укрзализница" в декабре прошлого года подписали меморандум, в соответствии с которым украинская госкомпания получит техническую поддержку проекта строительства ж.д. евроколеи от станции Мостиска (на западной границе) до Львова. Протяженность участка небольшая, всего 75 км. Так что это можно сделать быстро. В дальнейшем планируется "растянуть" ж.д. евросеть до Ужгорода, Ковеля и Черновцов. Затем – до Киева. А в отдаленной перспективе – и до восточных регионов. Украинский бизнес заинтересован в этом и готов участвовать в соответствующих проектах. Совладелец группы "Ковельсельмаш" Илья Кошкин в конце декабря сообщил, что ищет партнеров для участия в строительстве евроколеи до Ковеля. По его словам, для данного проекта уже получено согласование "Укрзализницы", выданы техусловия. Теперь можно заниматься разработкой технико-экономического обоснования и непосредственно инженерной документации. Такие проекты тоже относятся к категории мощных драйверов послевоенного экономического роста. Они подразумевают "длинные" и крупные заказы для украинских предприятий. Евроинтеграция энергетическая и финансовая Украина в лице госкомпании НЭК "Укрэнерго" с 1 января т.г. стала полноправным членом европейской энергосистемы ENTSO-E. Соответствующее решение принято в середине декабря 2023 г. на заседании Генеральной Ассамблеи этой организации. Как считает премьер Денис Шмыгаль, благодаря этому Украина может получать до 1,7 ГВт электроэнергии из ЕС. Это обеспечит устойчивость нашей энергосистемы в случае новых ракетных ударов рашистов по электростанциям. Надо отметить технический прогресс в этом вопросе. Год назад возможности импорта э/э с западного направления ограничивались мощностью всего 0,5 ГВт. До полноправного членства в ENTSO-E, т.е. по состоянию на декабрь прошлого года, они уже достигли 1,3 ГВт. Очевидно, что нынешний показатель полностью покрывает расчетные потребности, если "чрезвычайщина" в энергетике все же повторится. Это чисто военный фактор. В мирное время пребывание в ENTSO-E позволит украинским производителям без ограничений продавать свою э/э в ЕС. А потребителям – покупать европейское электричество. Если оно окажется дешевле украинского. В свою очередь, председатель Национального банка Андрей Пышный в середине декабря анонсировал планы присоединения Украины к SEPA – единой зоне платежей в евро. Многие СМИ некорректно подали эту новость: с заголовками "НБУ в 2024 г. планирует присоединить Украину к единой зоне платежей в евро". Однако на самом деле А.Пышный сказал следующее: "Мы провели основательную подготовительную работу и в следующем году планируем инициировать процесс присоединения Украины к Единой зоне платежей в евро, что позволит нам сделать еще один шаг в направлении финансовой евроинтеграции". Очевидно, что "присоединить Украину к SEPA" в 2024 г. и "инициировать процесс присоединения" – далеко не одно и то же. Вряд ли мы станем частью SEPA раньше 2025 г. Но важно начать. Единая зона платежей в евро позволит украинцам делать ТАКИЕ платежи в евро другому пользователю в любом месте данной зоны, используя единый банковский счёт. Т.е. для заробитчан и беженцев отпадает необходимость открывать счет в банке страны пребывания. Кроме того, дополнительная экономия достигается за счет обязанности банков зачислять SEPA-платежи полной суммой на счёт получателя без комиссий. В то время как сейчас, например, государственный "Приватбанк" взимает 1,5% суммы перевода с карты Mastercard зарубежного банка на свою карту. Теперь вернемся к началу статьи, где говорилось, что политические решения Киева о выходе из орбиты СНГ опережали экономические. Действительно, большинство украинских предприятий были "завязаны" на постсоветский рынок. И они абсолютно не были готовы оттуда уходить. Как результат – потеря многолетних партнеров-заказчиков, падение объемов производства, а порой и его полная остановка. Евроинтеграция (по инициативе Брюсселя) продвигается иначе. Под политические решения сначала создается экономическая база. В таком случае европейским лидерам, рассматривая вопрос о приеме Украины в ЕС, намного проще ответить "да" – если на этот момент наша страна уже является частью финансовой, энергетической, транспортной и торговой системы Евросоюза.
