В Луганской области только официально зарегистрировано около 15 тысяч иностранцев из более чем 70 стран мира. Больше всего иностранных граждан оседает в областном центре. Почти половина из них – студенты, которые приехали на учебу и связывают с ней свои дальнейшие жизненные планы. Это студенты из Нигерии, Индии, Ирака, Туркменистана, России, Китая - стран Европы, Азии, Африки, Северной Америки. Проведенное пилотное интервьюирование более 20 иностранных студентов в Луганске из разных стран показало, что довольны всем лишь китайские студенты. Студенты из других стран высказали свои пожелания по улучшению условий их пребывания в нашей стране и в Луганске, в частности, по преодолению той дискриминации, которую они заметили по отношению к себе. Хорошо или плохо? Иностранные студенты несут с собой культуру своей страны, систему жизненных взглядов и ценностей. Каждый приезжий иностранец стремится приспособиться к нашим условиям, но вместе с тем – сохранить свой маленький островок душевного комфорта и личной свободы: свои взгляды, убеждения, свою культуру и культурные навыки, дает свою оценку тому, что видит вокруг, и поступает в соответствии с этой оценкой. Если это временное проживание в нашей стране, то гостям всегда рады, тем более, что это дополнительный источник дохода для вузов, населения и бюджета. А вот если люди приезжают с целью найти здесь работу, а затем, по возможности, укорениться и остаться жить здесь постоянно? А почему бы и нет. Страна - спокойная, войн не ведет. Добровольно ликвидировав огромные запасы ядерного оружия, Украина всему миру продемонстрировала свое миролюбие и поддерживает нейтралитет. По своему политическому статусу Украина близка к Европе, люди в целом здесь доброжелательны, а предприимчивый человек дело здесь всегда найдет. Собственно, приехавшие из далеких и не столь далеких стран люди у нас без работы или без привычных занятий не остаются. Процессы демографической миграции в наше время – явление объективное, обусловленное общими процессами глобализации информационного и экономического мирового пространства. Эти процессы практически не зависят от нашего желания, от желания людей, которых различные обстоятельства вынуждают оставить свою родину – либо на время учебы, либо надолго, а может быть, и навсегда. Наш мир за одно столетие столь резко изменился, что границы во многом потеряли свое значение. Сначала стали прозрачными границы информационные, финансовые, экономические. Сейчас мы видим размывание межнациональных границ. Не будем загадывать наперед, какие еще границы отойдут в прошлое. Поговорим о сегодняшнем дне. Демографическая миграция сегодня Сегодня на планете в условиях развития транснациональных корпораций и сближения экономических моделей, а значит, и формирования похожих стилей жизни, формируется общий менталитет. В нем приоритетное место занимают ценности, позволяющие в период быстрого информационно-интеллектуального скачка человечества выжить самому человеку и всему государству. Это такие общечеловеческие ценности, как осознание свободы личности, стремление к самореализации, свобода передвижения. Свою роль здесь играют и современные тенденции легкости смены места проживания, смены страны проживания, изменения способа, стиля жизни, в современном мире высоко ценятся возможности личностного развития, широкого общения с разными людьми.И пусть в Украине еще невысок уровень жизни, есть достаточно серьезные социально-экономические проблемы, но все же иностранцы стремятся попасть в нашу страну, чтобы получить здесь высшее образование, которое всегда славилось высоким уровнем и доступной оплатой. Сюда приезжают, чтобы найти работу или заняться прибыльным делом, не теряя связей со своей страной. Или по другим причинам, например, спасаясь от войн, от перенаселенности, от политической нестабильности, от неблагоприятных климатических и экологических перемен. Из Украины легко переехать в Европу и дальше на запад или восток, север или юг. Исторически находясь на перепутье «окраине» формирующихся крупных государственных образований России, Речи Посполитой, Турции и др., почти все части Украины издавна являются многонациональными, а потому уживчивость и толерантность жителей Украины тоже привлекательны для приезжающих иностранцев. Срединное (медиационное ) положение Украины имеет свои выгоды, именно поэтому, например, маленькая Швейцария, расположенная в центре Западной Европы, в окружении сильных соседей сохранила постоянный нейтралитет, несколько государственных языков и религий и обладает репутаций миролюбивой, самой надежной страны мира. Существующая миграция иностранцев в Украину, находящейся в географическом центре Европы, экономически выгодна. Почти 50 тысяч иностранных студентов в год дают доход государству в пределах 800 млн. грн. Растет приток валюты в регионы. Укрепляется база наших вузов. Расширяются экономические связи, благодаря которым мы получаем новые товары, инвестиции, новые рабочие места, возможности расширения и кооперации производств. Мир становится для нас более открытым, начиная от турпоездок и обучения за границей, и заканчивая трудовой миграцией в страны Европы, Америки, а теперь все больше и в Юго-Восточную Азию. Вместе с тем, в перечне последствий притока к нам иностранцев следует отметить усиление конкуренции на рынке труда, в сфере услуг, в культурной сфере. Некоторая часть нашей молодежи меняет свои культурные ориентиры, поглощается культурой пришельцев. В мегаполисах уже образуются микрорайоны проживания определенных этнических групп. В Луганске это явление пока незаметно, но это вопрос времени. Иностранцы адаптируются (приспосабливаются) к нашей культурной среде: нашим правилам, законам, традициям. Между гражданами Украины и представителями различных национальностей, как правило, бытуют взаимопонимание, терпимость. Общей платформой для всех становится такая группа общечеловеческих ценностей, как мир, взаимопонимание, уважение, здоровье, жизнь, взаимопомощь. Однако то, что мы начинаем наблюдать в отношениях между этническими группами в молодежной среде в последнее время, выходит за рамки естественных процессов и баланса их разнонаправленности. Исследования подтверждают догадки о том, что разрушается свойственная нам толерантность, появляется ксенофобия, даже больше – возникают конфликты на этнической почве. Самыми незащищенными из иностранцев оказываются студенты. Проблемы взаимоотношений глазами иностранцев Проведенное пилотное интервьюирование более 20 иностранных студентов в Луганске из разных стран показало следующую картину. Оказались довольны всем лишь китайские студенты. Студенты из других стран высказали свои пожелания по улучшению условий их пребывания в нашей стране и в Луганске, в частности, по преодолению той дискриминации, которую они заметили по отношению к себе. Как отмечают иностранные студенты, ксенофобия (неприятие, боязнь, недоверие к людям другой национальности), проникает на бытовой уровень. Иностранцам обидно, что украинцы видят в них «только деньги, а не людей». Обирание студентов начинается уже при пересечении границы, когда сервисные службы по приему иностранцев понуждают их платить не предусмотренные договором деньги «за ускорение оформления документов» при въезде в страну, «за перевоз транспортом» втридорога и т.д. И затем постоянно молодые люди, по сути, такие же дети, как и наши, сталкиваются с вымогательством или дискриминацией на каждом шагу: и таксисты стремятся взять с них подороже, и оплату за съемную квартиру с них стараются истребовать побольше. Чем дальше, тем проблем не меньше, а больше. Часть иностранных студентов в поисках комфорта выше уровня студенческого общежития снимает частные квартиры, но оказывается, что часть из них слабо приспособлена к правилам нашего общежития, к жизни без осложнений для соседей. Иностранцы почти за все (и только потому, что они иностранцы!) вынуждены платить больше, чем рассчитывали вначале. Они не чувствуют себя в безопасности. Прогулки по городу и общение с группами подвыпившей молодежи могут закончиться неприятностями. Вот и держатся иностранные студенты стайками, замкнутыми группами, сохраняя комфортную для себя среду. Но ведь не за самоизоляцией ехали сюда студенты. И они с удовольствием участвуют в различных культурно-массовых мероприятиях, где представители разных стран открывают для себя друг друга, полезные традиции, новые знания, знакомятся с различными срезами уникальной культуры других народов. Такие мероприятия проводятся в вузах, в организованных коллективах. А за стенами вузов? Хватает ли нам культуры общаться с иностранцами, как с равными? Как с добрыми соседями по планете Земля? В быту, среди нестуденческой молодежи, случается, что наши юнцы не стесняются обозвать человека неславянской внешности грубыми словами, а иногда провоцируют конфликты, сопровождающиеся драками. Не занимая ничьей стороны, напомним об одном громком деле. Ну кто не слышал об истории с нигерийским студентом Олаолу? Кто-то кого-то вечером у подъезда дома обозвал, оскорбил, слово-за-слово, драка, порезы битым стеклом, милиция, судебный процесс с заключением под стражу иностранца Олаолу. Мы надеемся, что суд справедливо разберется в этом деле. Неприятен сам факт конфликта и многомесячного противостояния вокруг него. Есть в Луганске, как и в других городах, относительно устойчивые молодежные группы, всегда готовые к конфликту, которые пропагандируют «этно-патриотизм». В Луганске оставляют свои следы члены движения «Славянский фронт». Нам, луганчанам, как жителям многонационального Донбасса, это и непонятно, и неприятно. Ведь Донбасс всегда всех принимал, и все здесь жили, как равные и уважаемые. Достаточно вспомнить не только «пассионарные толчки» казачества в Дикое Поле, но и отцов-основателей индустриального Луганска, шотландца Карла Гаскойна, немца Густава Гартмана. А как оценить вклад нашего земляка, казака Луганского - датчанина Владимира Даля в мировую и отечественную культуру? Примеров не счесть. Ксенофобия и элементы расизма – плохие советчики в построении отношений с теми, кто живет рядом с нами. Временно или постоянно – неважно. Важно, что они такие же люди, как и мы. И мы такие же люди, как и они. И, наверное, мы не хуже и не лучше их. И уже завтра мы можем попасть в их ситуацию. Да что там завтра. Уже сегодня тысячи наших студентов учится за рубежом, десятки тысяч выезжают за рубеж в туристические поездки, на работу. Случается, наши граждане за рубежом тоже попадают в конфликтные ситуации, замешанные на дискриминации и ксенофобии по отношению к ним в стране пребывания. Несмотря на это, знаете, какая проблема там главная? Не ксенофобия, а наша культура. Вернее, бескультурье части людей, особенно среди отдыхающих туристов. Видимо, в свое время этих людей недовоспитали. И подобные же недовоспитанные демонстрируют свои комплексы неполноценности в отношениях с иностранцами. Вернемся к иностранным студентам. В вузах у них тоже не все складывается гладко. Преподавание иностранным студентам обещают на английском языке, но оказывается, что не все предметы идут на этом языке. Хочешь учиться на английском – переходи на другую специальность или на другой факультет. Кто не владеет в достаточном объеме английским, не знает русского (а тем более украинского) языка, тот не может в достаточной мере освоить учебный предмет. А дополнительные курсы по английскому языку – платные. Случается так, что незнание языка, неподготовленность к условиям обучения в нашей стране влекут за собой попытки решать вопросы обучения без соответствующих усилий к получению знаний. Помним, что наше позитивное отношение к иностранцам – это частичка нашего человеческого достоинства и частичка имиджа Украины на международной арене как надежной, миролюбивой страны Проблемы взаимоотношений глазами украинцев В целом отношение к иностранцам у украинских граждан у жителей Луганска весьма положительное. Иностранцы, приезжающие к нам, наверное, воспринимают эту особую луганскую ауру. По числу обучаемых иностранных студентов Луганск относится к лидерам среди вузовских городов Украины и входит в число лидеров на рынке образовательных услуг. Знатные вузы, хорошие традиции, благоприятная психологическая среда, устойчиво толерантное отношение в молодежной среде, относительная недороговизна обучения привлекают сюда иностранных студентов. Важно не растерять этот бесценный багаж, вовремя уловить тенденции и в случае их неблагоприятной направленности так же вовремя выправить их, чтобы удержать за собой лидерство. Остановимся на некоторых аспектах. Снижение толерантности вневузовской молодежи. Дух криминализации отношений захватил и Луганск. К сожалению, часть людей, особенно с асоциальным поведением, ищет повод выместить на ком-то свое недовольство. Страдают все. Иностранцы также попадают «под раздачу». Но любой конфликт с иностранцем – всегда повод для громких разборок и следующих за этим противостояний соответствующих этнических группировок. При ближайшем рассмотрении конфликтов, которые случались в Луганске за последние 3 года и были отражены в СМИ, как мы убедились, их причинами служили предубеждения, нездоровые стереотипы отношений. Чем преодолеть такие стереотипы? а)Целенаправленным воспитанием толерантности. О ней надо не только постоянно говорить. Надо проводить уроки, тренинги толерантности. Надо насытить информационное пространство этой темой на живом материале встреч с иностранцами, рассказов их о своей родине, тематических передач. Кстати, воспитание толерантности необходимо не только по отношению к иностранным студентам. К гражданам из других регионов Украины тоже. В целом, необходимо разработать программу формирования толерантности и преодоления проявлений ксенофобии в регионе как пример для всей Украины. План мероприятий по формированию толерантности в обладминистрации есть. Но этого мало. Нужна программа, которая расширяет поле деятельности и нацелена на более долговременные результаты. б) Содействием более широкому общению между молодежью различных национальных групп. Как известно, недостаток информации ведет к повышению агрессивности. А ее своевременное получение часто устраняет конфликтную ситуацию. Культурно-массовые мероприятия – это полдела. Необходимо постоянное информирование, как например, это делает телевидение. Клубы путешествий, викторины, туристические рекламы, очерки о народах и их быте – все расширяет наше познание о мире, воспринимается с интересом и учит нас позитивно воспринимать другие народы и их обычаи. Говорят, кто много путешествовал, тот прожил несколько жизней. А значит, и стал мудрее. в Целенаправленной работой по нейтрализации молодежных группировок, в которых культивируются расизм и другие негативные и абсолютно нерациональные взгляды и предубеждения. Ну, разве не примером в этом отношении служит российский фильм «Мы из будущего»? Где наши фильмы? Где наши ветераны, где наши молодые активисты? Где наши правоохранительные органы, которые из подполья могут вытащить на свет божий и засветить группировки расистского толка? Ведь ксенофобия, а уж тем более расизм – это не свобода взглядов. Это стремление ограничить в свободе других людей только за то, что у них не тот цвет кожи, не тот разрез глаз и что они приехали из другой страны и имеют другое воспитание. Это готовность к действию и реальные действия по нарушению прав человека 2. Утрата системности в подготовке молодых людей из других стран к обучению в нашей стране, в адаптационно-бытовом, юридически-правовом содействии иностранным студентам; снижение контроля качества обучения иностранцев в условиях возрастания их количества. С этой стороны стоит задача достижения дальнейшей успешной интеграции Украины в мировое образовательное пространство, Болонский процесс и занятия достойного места на рынке образовательных услуг. Речь идет как о развитии международного сотрудничества, так и о реализации цикла внутригосударственных мероприятий, разработке общенациональной программы содействия толерантности и развития международных отношений. Предложения по этим вопросам инициативная экспертная группа подает в Кабинет Министров Украины. 3. Отставание в создании системы ( в институализации) формирования толерантности и предупреждения ксенофобии в регионе. Начиная с 2007 г., областной государственной администрацией были предприняты попытки создать функциональные органы, которые занимались бы вопросами профилактики проявлений ксенофобии и межэтнических конфликтов среди молодежи (относительно иностранных граждан, 2010 год) и вопросами этнонациональной политики в регионе (относительно граждан Украины других национальностей и этнических групп, 2007 год). Также разработан план мероприятий по противодействию проявлениям ксенофобии на территории Луганской области в 2010-2012 гг. Несмотря на вышеупомянутые меры, все субъекты, которые могут иметь и имеют отношение к выходу на молодежную среду, к разрешению конфликтов, к формированию толерантности, не скоординировали и не объединили своих усилий. Каждый работает по-своему, в своем направлении, автономно. Но это именно та ситуация, где от сложения усилий результат возрастает значительно больше, чем он получился бы при простом сложении результатов всех субъектов. Кроме того, в регионе, учитывая большой приток иностранцев, действительно надо проводить эффективную политику по совместному содружественному, а не конкурентному существованию. Безусловно, здоровая конкуренция имеет место и должна быть в любом нормальном обществе. Это конкуренция культур и моделей поведения. Конкуренция по освоению секторов занятости. Конкуренция на рынке образования. Чисто молодежная конкуренция, когда молодые люди доказывают друг другу, кто из них привлекательнее для девушек, или богаче, да и просто, «кто в доме хозяин». Но важно не забывать о существовании общечеловеческих ценностей, которые нужно отстаивать всем вместе, которые объединяют людей. К таким ценностям относится и толерантность. В регионе складываются этнонациональные сообщества иностранных граждан, которые не только временно пребывают в связи с получением образования в украинских вузах, но и поселились в нашем крае на более длительный срок, оставаясь гражданами своих стран. Эта последняя категория иностранцев занимается, как правило, бизнесом, связанным со своей страной. Кто-то наиболее сильный из них выступает лидером, решает вопросы своих соплеменников, включая также студентов. Здесь он чаще всего выступает как «контрактер». Его функции – это заполнение тех прорех, которыми грешит наше правовое поле. Кто-то должен набирать кандидатов в студенты. Кто-то должен помогать им решать вопросы оформления документов, приезда в Украину, выхода на вуз и т.д. Помните, как раньше в советские времена у нас был оргнабор, когда определенная госструктура занималась вопросами вербовки и организованной отправки рабочих на работу на Север, на Шпицберген, в Тюмень, в Талнах и т.д. Есть предположения, что такие лидеры – «контрактеры» не лишены искушения заработать деньги дополнительно за «решение вопроса» относительно положительной оценки студенту или других вопросов, связанных с учебой, с размещением в хорошем общежитии, в разрешении конфликтов с местной молодежью и т.д. Фигура «контрактера» еще требует своего изучения. Коль она возникла, значит, есть что решать, и эти функции надо выводить из тени и оформлять цивилизованно. Особо надо сказать о наших правоохранительных органах. Милиции приходится иметь дело уже с готовым конфликтом. По мнению сотрудников милиции, бытовые конфликты с иностранными студентами происходят по причине незнания иностранцами наших правил, обычаев, а иногда и пренебрежения правами окружающих людей, например, на покой и тишину после 22 часов. Как убедились участники пилотных тренингов по формированию толерантности и медиации при конфликтах, ломать сложившиеся стереотипы в оценке и разрешении конфликтов сложно. В том числе и у людей в погонах. Таким образом, все перечисленные группы заинтересованных лиц решают вопросы каждая по-своему, но общего стабильного положительного эффекта (эффекта синергии) пока не получается. Слишком тонкое дело – баланс во взаимоотношениях. Поэтому мы предлагаем объединить усилия всех в рамках Координационного совета при облгосадминистрации или при Миграционной службе. Такой совет составят представители общественности, органов власти, студенческой молодежи, этнических групп в регионе, студенческих землячеств. Основной задачей такого совета было бы проведение социального диалога по достижению социальной безопасности, предупреждению проявлений ксенофобии и разрешению конфликтов на национально-этнической почве. Такой совет мог бы разработать программу формирования толерантных отношений и профилактики проявлений ксенофобии в регионе, мог бы организовать правовое просвещение в регионе, постоянно проводить мониторинг уровня толерантности, осуществить медиацию еще на стадии зарождения национально-этнического конфликта как такового. Его работой стала бы и Горячая линия для иностранцев. Проблему формирования толерантности и предупреждения проявлений ксенофобии и конфликтов на национально-этнической почве нужно решать сейчас, пока она решаема. Сводится она к правильному развитию сообщества в духе уважения к достоинству человека и к надлежащему исполнению своих обязанностей всеми, кто создает и поддерживает имидж Украины как надежной миролюбивой страны, обеспечивающей условия для нормального пребывания всех жителей на ее террито Лариса Заливная, кандидат медицинских наук, Александр Звонок, кандидат психологических наук, Наталья Целовальниченко , кандидат юридических наук, специально для ОстроВа
