Помощь переселенцам: более строгие правила и послабления от "Ощадбанка"

В Украине вновь меняются правила по предоставлению помощи на проживание внутренне перемещенным лицам.  Если раньше денежная поддержка переселенцам предоставлялась бессрочно и без каких-либо дополнительных условий, то теперь во внимание будет браться имущественное положение семьи.

Кроме того, государство будет более строго следить за тем, чтобы выплаты не получали переселенцы, которые живут за границей или вернулись домой.

"Если я правильно понимаю, то больше начислений нам не видать. Хотя мы их долго получали, еще до 24 февраля 2022 года. Разные правила вводили, но в итоге находились какие-то решения, и выплаты продолжались. Теперь, как я понимаю, выплат от Украины нам не видать", – говорит жительница Донецка Мария К.

Согласно обоснованию от Минсоцполитики, новшества направлены на то, чтобы помощь предоставлялась тем, кто больше в ней нуждается. Определенным категориям внутренне перемещенных лиц выплаты назначаться и продлеваться не будут.

"Будет проведена верификация получателей выплат, по результатам которой определенная часть ВПЛ может прекратить получать выплаты, о чем они будут должным образом уведомлены. Остальным внутренним переселенцам выплаты будут продолжены автоматически, никаких дополнительных действий совершать не нужно", – отмечают в Министерстве по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий.

"ОстроВ" разбирался в нюансах нововведений.

Новые правила

11 июля Кабинет министров принял постановление № 709 "Некоторые вопросы поддержки внутренне перемещенных лиц", которое вносит изменения в порядок назначения выплат на проживание для переселенцев.

Отмечается, что пособие на проживание для ВПЛ – один из наиболее важных инструментов для поддержки внутренне перемещенных лиц и одна из крупнейших по размеру финансирования из государственного бюджета программ. На текущий год на нее предусмотрено в госбюджете 57 млрд. грн. В настоящее время происходит финансирование выплат для более 2,6 млн. человек.

"Целью Минсоцполитики является обеспечение действенной поддержки, и помощь в преодолении вызовов, вызванных войной, для внутренне перемещенных лиц, которые в результате войны потеряли жилье или вынуждены были покинуть собственные дома и переселиться с мест, где ведутся боевые действия или с временно оккупированных территорий", - отмечают в правительстве.

Одно из главных нововведений состоит в том, что для всех переселенцев, которые сейчас получают помощь, с 1 августа 2023 года будет автоматически продлена выплата пособия еще на шесть месяцев, то есть до конца января 2024 года. После этого помощь можно будет продлить еще на полгода, но только для определенных категорий переселенцев.

Размер пособия остается неизменным: 3000 грн.  для лиц с инвалидностью и детей (до 18 лет); 2000 грн. – для других лиц.

На помощь могут рассчитывать следующие категории переселенцев:

– те, кто переместился (повторно переместился) с территорий, включенных в перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных РФ;

– лица, у которых жилье разрушено или непригодно для проживания, и информация об этом внесена в Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий;

– дети, которые родились у внутренне перемещенного лица, сведения о котором включены в Единую информационную базу данных о ВПЛ.

"Обращаем внимание, что гражданам для продолжения выплат никаких дополнительных действий не следует совершать, выплаты будут продолжаться автоматически", – отмечают в Минсоцполитики.

Еще одно нововведение состоит в том, что, начиная с 1 августа 2023 года, выплаты не будут продолжаться лицам, которые:

– находятся за границей более 30 календарных дней подряд без обоснованных причин, подтверждаемых документально (обоснованными считаются причины, когда человек был в служебной командировке или на стажировке, находился на лечении или реабилитации, ухаживал за больным ребенком, оздоровлял ребенка и др.);

– вернулись в покинутое место жительства.

Кроме того, выплаты не будут продолжены лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы или осужденных за преступления против основ национальной безопасности или объявлены в розыск.

С 1 сентября 2023 года помощь продлевается для тех переселенцев, чье имущественное положение нуждается в такой поддержке, и не продолжается для тех, чье имущественное положение позволяет осуществлять существенные расходы без помощи государства.

А именно, с 1 сентября 2023 г. выплата будет прекращена тем переселенцам, которые с момента принятия данного постановления:

– приобрели новое транспортное средство (с года выпуска которого прошло менее 5 лет), кроме авто, приобретенных волонтерами и переданные на нужды обороны страны;

– приобрели на сумму более 100 тыс. грн. земельный участок, квартиру, здание (кроме жилья, полученного за счет государственного или местного бюджета);

– имеют на депозитном банковском счете денежные средства общей суммой более 100 тыс. грн.;

– приобрели иностранную валюту (кроме валюты, полученной от благотворительных организаций или приобретенной для оплаты медицинских, социальных, образовательных услуг), а также банковских металлов на общую сумму более 100 тыс. грн.;

– имеют в собственности жилье, расположенное на других территориях, но не тех, где ведутся активные боевые действия или которые оккупированы, если такое жилье имеет площадь свыше 13,65 м2 на одного члена семьи;

– находятся на полном государственном содержании в доме ребенка, детском доме, детском доме-интернате, психоневрологическом интернате, доме-интернате для пожилых людей и лиц с инвалидностью, специальном доме-интернате системы социальной защиты населения, школе-интернате, учреждении специализированного образования военного (военно-спортивного) направления;

– отбывают наказание в местах лишения свободы.

Если по результатам проверки получателей через государственные реестры будет принято решение о прекращении помощи, ВПЛ будет об этом уведомлено. В случае несогласия можно будет обжаловать такое решение органа соцзащиты или предоставить подтверждающие документы и продолжать получать выплаты.

"Обращаем внимание, что постановлением предоставлена возможность получать помощь внутри перемещенным лицам, у которых родились дети после перемещения. Это урегулирует проблему, которая возникала с получением помощи на детей, родившихся у ВПЛ после перемещения и, соответственно, их зарегистрированное место жительства совпадало с местом задекларированного места жительства их родителей (места, куда переехали ВПЛ)", – отмечают в Минсоцполитики.

Также теперь человек сможет дистанционно отказаться от статуса внутренне перемещенного лица, без личного обращения в орган социальной защиты населения.

Минсоцполитики обращает внимание на то, что новые критерии для получения помощи не влияют на полученную помощь до 1 августа 2023 года.

Также обращаем внимание, что для внутренне перемещенных лиц, которые впервые обратятся за получением помощи после 1 августа, помощь назначается на шесть месяцев на семью и будет выплачиваться ежемесячно одному из членов семьи в расчете на каждого члена семьи:

– для лиц с инвалидностью и детей – 3 тыс. грн.;

– для других лиц – 2 тыс. грн.

Для таких семей помощь может быть назначена еще на один шестимесячный период, если в семье есть:

– лица трудоспособного возраста, которые ухаживают за детьми до 6 лет включительно,

– лица с инвалидностью,

– лица, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет и ухаживающие за ними,

– лица, ухаживающие за людьми с инвалидностью I группы, детьми с инвалидностью, людьми с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства, людьми, достигшими 80-летнего возраста,

– студенты, которые учатся на дневной или дуальной форме и не зарегистрированы в общежитиях,

– лица, которые предоставляют социальные услуги и получают за это компенсацию,

– лица, получающие пенсию, не превышающую 6279 грн.,

– несовершеннолетние и малолетние дети, которые прибыли без сопровождения законного представителя,

– если совокупный доход на одного члена семьи не превышает 4 прожиточных минимумов (8372 грн.).

– в составе семьи есть неработающее трудоспособное лицо, которое в течение первых шести месяцев, за которые получало помощь, способствовало своей экономической самостоятельности (трудоустроилось/зарегистрировалось в центре занятости как безработное, зарегистрировалось как физическое лицо предприниматель/или получило помощь на получение экономической самостоятельности/микрогрант на создание или развитие собственного бизнеса/ваучер на обучение) и среднемесячный доход которого не превышает 6279 грн.

Но помощь не будет назначаться, если в течение трех месяцев перед обращением член семьи осуществил существенные расходы или оплатил услуги на сумму от 100 тыс. грн. одним платежом.

Строгий контроль и проверки

Министерство социальной политики ежемесячно будет передавать Министерству финансов информацию о получателях помощи. В свою очередь, Минфин обязуется проводить верификацию данных с помощью электронных систем и реестров.

И уже по результатам проведенной верификации получателей Минфином передаются рекомендации Минсоцполитики для дальнейшей загрузки в электронные системы Минсоцполитики с использованием функционала Единой системы.

Контроль за соблюдением требований законодательства при предоставлении помощи на проживание внутренне перемещенным лицам будет осуществляться территориальными органами Нацсоцслужбы путем проведения проверки фактического места жительства/пребывания ВПЛ. Данная норма заработает уже с 1 августа 2023 года

Фактическая проверка внутренне перемещенных лиц будет проводиться не позднее 10 рабочих дней с момента, когда руководитель территориального органа Нацсоцслужбы обнаружит основание для этого и примет решение о проведении проверки.

При этом о проведении проверки лицо должно быть поставлено в известность не менее чем за 2 календарных дня до его проведения (телефоном или с помощью другого доступного средства связи). Если переселенец сообщил о своем отсутствии в связи с пребыванием у родственников или в отпуске, проверка откладывается на две недели.

Основаниями для проверки могут стать:

– информация из Единой системы о том, что лицо встало на учет ВПЛ в пределах одной территориальной общины;

– уведомление органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения, общественных объединений, физических лиц об изменении фактического места жительства/нахождения получателя;

– рекомендации Минфина по результатам верификации.

Если переселенца не было на месте во время проведения проверки, об этом составляется соответствующий акт и его информируют о необходимости (в срок до 14 рабочих дней) прибыть в местный орган соцзащиты населения для идентификации и подачи заявления в произвольной форме об отсутствии изменений.

Если переселенец в течение 30 календарных дней после проведения проверки не прибыл в орган соцзащиты, то будет принято решение о временном прекращении оказания помощи со следующего месяца.

При наличии обоснованных причин отсутствия ВПЛ по месту жительства в течение 30 календарных дней после проведения проверки получатель соцпомощи может подать органу социальной защиты населения заявление о возобновлении выплаты пособия с подтверждающими документами.

Послабления от "Ощадбанка"

Напомним, что в июле 2023 года Кабинет министров отменил карантин в Украине и, соответственно, нормативные акты, которые значительно упрощали определенные процедуры для внутренне перемещенных лиц.

Так внутренне перемещенные лица начали получать от "Ощадбанка" сообщения о необходимости явиться в отделение банка с паспортом и картой для прохождения физической идентификации до 1 сентября 2023 года. В противном случае банк грозился заблокировать счета.

Правозащитники раскритиковали данное решение "Ощадбанка", а переселенцы были возмущены тем, что в условиях постоянных обстрелов им придется ходить в отделения банков и выстаивать часовые очереди. Это особенно актуально для прифронтовых регионов.

"Когда мы об этом услышали, мы думали, что это фейк, ну, не может такого быть, чтобы в условиях постоянных обстрелов нас заставили идти в банк, чтобы показать там карточку и паспорт. Есть ведь телефоны, интернет, "Дия", неужели нельзя задействовать такие механизмы? Несколько недель переселенцы обрывали телефоны в "Ощадбанк", чтобы не остаться без выплат", – рассказала "ОстроВу" переселенка из Крыма Светлана, которая проживает в Ирпене.

По информации "ОстроВа", в Министерстве по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий достаточно быстро отреагировали на проблему и стали разрабатывать решение, которое бы на временно запретило физическую идентификацию "Ощадбанком".

"Это было недоразумение, никто бы не пошел сейчас на такой шаг", – отметил источник.

Действительно, 14 июля Координационный штаб по вопросам внутренне перемещенных лиц под председательством вице-премьера Ирины Верещук провел совещание по данному вопросу и решил отложить идентификацию.

В частности, члены Координационного штаба договорились о том, что:

– "Ощадбанк" прекратит СМС-рассылку;

– для получателей пенсий срок для идентификации продлить до конца января 2024 г.;

– для получателей выплат ВПЛ идентификацию вообще не применять (поскольку срок выплат ограничен 6 месяцами).

"Ощадбанк" уже отреагировал на данное решение Минреинтеграции и заявил о временном прекращении физической идентификации.

"Информируем, что во исполнение поручения Кабинета Министров Украины "Ощадбанком" временно прекращено проведение физической идентификации внутренне перемещенных лиц. Клиентам, получившим от банка уведомление о необходимости обращения в банк для прохождения идентификации до 1.09.2023, будет дополнительно уведомлено о дальнейших шагах. Указанный вопрос сейчас прорабатывается правительством. Следите за официальными сообщениями правительства и Ощадбанка", - говорится в сообщении банка.

Мошенники

"ОстроВ" уже писал о том, что в последнее время участились случаи мошенничеств, связанных с возможностью получения материальной помощи для внутренне перемещенных лиц. В социальных сетях и мессенджерах можно найти десятки объявлений, которые предлагают украинцам оформить материальную помощь от ООН, Красного креста или правительства, достаточно только перейти по ссылке.

В Министерстве социальной политики в очередной раз напомнили, что подобные случаи мошенничества продолжают иметь место.

"Предупреждаем про распространение в популярных мессенджерах и соцсетях мошеннических публикаций с предложениями получить социальные выплаты для украинцев. В частности, якобы от ВПП ООН и других международных организаций", – говорится в сообщении.

В частности, для получения помощи мошенники предлагают перейти по ссылке и ввести данные для входа в онлайн-банкинг, которые в конце концов попадут в руки мошенников.

Кроме того, злоумышленники используют фишинговые сайты, которые имитируют популярные украинские банки.

Чтобы не попасть на крючок мошенников, специалисты рекомендуют:

1) доверять только официальным ресурсам,

2) не вводить реквизиты платежных карт на незнакомых и подозрительных вебсайтах,

3) в случае ошибочного ввода данных на мошенническом вебсайте – немедленно заблокировать платежную карту,

4) соблюдать правила финансовой и кибергигиены.