Медийное пространство региона на минувшей неделе «встряхнула» коллегия Луганской облгосадминистрации: губернатор обвинил мэров двух городов области в паразитировании на облбюджете. Кроме того, из эпицентра журналистского внимания не выбывает тема празднования 75-летия стахановского движения и неуклонно приближающихся выборов в местные советы. «Города-паразиты»? «Мы проверили два города – а именно Брянку и Красный Луч. Проверили по причине того, что они прияли нереальные бюджеты и собираются паразитировать на Луганской области», - заявил 12 августа на коллегии облгосадминистрации губернатор Валерий Голенко. Собственно, именно эти слова, процитированные газетой «ХХІ век» отражают суть претензий областной власти к мэрии двух маленьких городов. Однако начальник Главного финансового управления ОГА Юрий Балковой не стал скупиться и изложил по пунктам претензии к городским чиновникам. «На сегодня бюджет города Брянки является ярким примером несоответствия существующей в государстве схемы управления бюджетными средствами, когда государство делегирует органам местного самоуправления ряд полномочий, сопровождая такую передачу соответствующими финансовыми ресурсами. При этом – не определяя правила и нормативы их использования, а органы местного самоуправления, пользуясь отсутствием таких правил и нормативов, расходуют их по собственному усмотрению, поскольку ответственность за нарушение правил, которые установлены законодательством, не предусмотрена», - весьма пространно описывает расстановку сил издание. Более конкретны слова Ю. Балкового, приведённые тут же: «Я хотел бы развеять миф, что причиной столь печального положения дел в Брянке является закрытие угольных предприятий, о чём говорит руководство города последние 10 лет. Оно, безусловно, имело отрицательное влияние на экономическую и прочие сферы жизни города, но только не для бюджета. Доходная часть, над которой должен был работать горсовет, стал наполняться дотациями из государственного и областного бюджетов, без каких-либо усилий со стороны города. В городе наблюдается стойкая тенденция к нарастанию иждивенчества в бюджетной сфере». По словам главного финансиста области, горсовет ни разу не выполнял требования закона о бюджете с 2008 года, «в частности, стопроцентное обеспечение потребности в ассигнованиях заработной платы и энергоносителей во время утверждения городского бюджета, из-за якобы недостаточных бюджетных средств. При этом в 2010 г. по уровню утверждённых расходов на одного жителя город Брянка не перегнал только Свердловск, Ровеньки и Алчевск». «Всё бы ничего, если бы эти показатели были реальными, - продолжает цитировать финансиста газета, - но с 2002 года ни разу не выполнялись утверждённые собственные показатели по доходам и расходам. Причиной такого вопиющего невыполнения стало абсолютно необоснованное завышение доходной части бюджета, не подкреплённое никакими реальными источниками пополнения». Как оказалось, в городе сформировался ряд проблем в социальной сфере, съедающих огромную часть бюджета. Так, при большом количестве учебных учреждениях, наполняемость их крайне низкая - всего 30%. «В плачевной ситуации находится и отрасль здравоохранения – не смотря на то, что бюджет на здравоохранение составляет 36% от всех расходов, качество лечения крайне неудовлетворительно. Средства направляются не на улучшение здравоохранения, а на содержание пустых коек и нефункционирующих медучреждений», - пишет «ХХІ век». «Вам не хватает средств в 21 млн. грн. на зарплату бюджетникам, вы сознательно заложили дефицит бюджета, а потом требуете дотации, знаете, что область и государство не бросят жителей, дадут деньги на погашение долгов. Вы собираетесь паразитировать за счёт других городов и районов. И это вам не впервой. Решайте свои проблемы сами, вы их сами создаёте», - выслушав доклад, резюмировал губернатор В. Голенко. Однако его слова, отмечает издание, были обращены в пустоту – «первых лиц брянковской мэрии на коллегиях, сессиях ЛОГА не наблюдается уже давно. Голенко на прошлой коллегии заявил, что на аппаратные совещания мэр не ездит уже 2 года. И сейчас заместитель Грязева (мэр Брянки- авт.), зная о коллегии, на которой будет «вопрос по Брянке», предпочёл уехать в отпуск». «Николай Антощенко (мэр г. Красный Луч – авт.), в отличии от Грязева, на коллегиях бывает. Но это не спасло его от «разбора полётов» Из отчёта Юрия Балкового видно – Красный Луч не ушел от злосчастной Брянки. Местный бюджет 2010 г. не сбалансирован, с дефицитом в сумме 18,5 млн. грн. И реальные источники покрытия дефицита не определены. Правда, - подчеркнул Балковой, - в Красном Луче это не сознательное деяние и направление деятельности руководства города, а результат бездеятельности и неумение систематизировать и принимать какие-то системные решения», - цитирует чиновника газета. По окончанию доклада Балковой внёс предложение: исполкому рассмотреть соответствие должности начальника краснолучского финансового управления, «который не осуществляет никакой деятельности». В свою очередь, журналисты сделали вывод: «Неторопливость и даже строптивость мэров можно оправдать тем, что уже совсем не за горами окончание каденции для многих их них, а это значит, что уже напрягаться не стоит. Ведь своих цыплят они будут считать как раз по осени». Автор «Реальной газеты», также посвятивший данному событию материал под названием «Закрыть и забыть?», посвятив читателя во все перипетии, идёт в своих выводах ещё дальше: «Рабочая группа порекомендовала руководству Брянки задействовать резервы – повысить единый и фиксированный налоги, упорядочить вопросы землеустройства и… открыть новые рыночные площади, потому что, дескать, рыночный сбор является резервом увеличения поступлений в городской бюджет. Однако, естественно, никоим образом проблемы города всё это не решает. Мэр Брянки Николай Грязев не справляется со своими обязанностями, а его заместители, как выразился однажды на коллегии губернатор «валяют дурака и морозятся по полной». Политический приговор им вынесен – скорее всего, ПР выдвинет другого кандидата в мэры города Бряна на выборах 31 октября 2010 года. Если это, конечно, что-то изменит». Тепловики совсем заврались? Коллегия ЛОГА 12 августа была долгой и, естественно, на ней рассматривался не один вопрос. И журналистов газеты «Молодогвардеец», в отличие от их коллег, заинтересовали совсем другие цифры: «Упреки несознательным гражданам, «которые не платят», давно стали национальным видом спорта у наших тепловиков. Вот и недавно из ГКП «Теплокоммунэнерго» заявили, что луганчане продолжают копить долги, а треть абонентов вообще не платит никогда и ни при каких условиях. И из-за них типа нам гарантировать тепло никто не сможет – за газ заплатить нечем. Нас так приучили к мысли о повальной несознательности, что этим привычным нападкам и не удивился никто. Зато удивить нас удалось губернатору Голенко, который на коллегии областной госадминистрации заявил, что платежи населения, оказывается, – 95 процентов! И деньги не доходят до газовиков по каким-то совсем другим причинам, отнюдь не из-за «злостных неплательщиков». То есть неплательщики есть, но это, как выяснилось, – совсем не абоненты, а сами тепловики». Колоссальные долги за газ, напоминает, издание, накопились у тепловиков по всей Украине. Но к ТКЭ Луганской области внимание особое. Во-первых, как выяснилось тут же на коллегии, из-за выявленных милицией нарушений: «Внимание понятное тем более, что в этой сфере милиция выявила серьезные нарушения: 6 уголовных дел возбуждено против руководителей предприятий «Теплокоммунэнерго» из-за невыплаты долгов за потребленный природный газ. В частности, уголовные дела возбуждены в Брянке, Попасной и Кировске. Рассматривается вопрос о возбуждении уголовных дел по этой же причине против руководителей предприятий ТКЭ в Алчевске, Ровеньках, Стаханове и Луганске. Об этом на коллегии областной госадминистрации заявил начальник Главного управления ЖКХ Сергей Махуренко. – Если не будут соблюдены нормы расчетов за газ, то мы вообще не войдем в отопительный сезон. Уголовные дела – это не шутки. Я дал поручение КРУ проверить предприятия ТКЭ в Луганске, – сказал председатель ОГА Валерий Голенко. – Я уверен, все, кто занимается махинациями, должны понести суровое наказание. Страна живет в напряженном режиме, а кто-то позволяет воровать и использовать средства в теневых схемах». Во-вторых, расчёты за газ оказались на предприятиях ТКЭ чуть ли не самые низкие в Украине: «По данным губернатора, население оплачивает услуги отопления до 95 процентов. В то же время оплата за потребленный предприятиями ТКЭ газ всего 29 процентов, это наихудший показатель в Украине. Куда же девается разница?», - задаётся вопросом автор. «Сравним данные губернатора с тем, что нам вешали на уши тепловики областного центра. - Только 30 процентов потребителей во-время и в полном объеме оплачивают услуги нашего предприятия. Еще почти 40 процентов луганчан платят частично или с задержками. Оставшиеся 30 процентов, то есть каждый третий потребитель – вообще не платят за тепло из месяца в месяц, из года в год, накапливая огромные долги, – жаловался замдиректора по реализации тепловой энергии ЛГКП «Теплокоммунэнерго» Владимир Кохан. – Финансовые возможности ЛГКП «Теплокоммунэнерго» исчерпаны до предела, а потребители продолжают усугублять ситуацию, не оплачивая услуги теплоснабжения. Если в Луганске платежи на уровне 70 процентов максимум, значит, где-нибудь в Белокуракино или в Попасной платежи зашкаливают?! Откуда перекрываются недостающие проценты? Или, может быть, в «Теплокоммунэнерго» нам что-то недоговаривают?», - не унимается журналист. По его мнению, ответ на все эти вопросы один: «Теплокоммунэнерго» «мутит часть платежей, а затем прессует людей на предмет повторной оплаты за тепло». В доказательство своих слов они приводит статистику, озвученную на пресс-конференциях руководителем Луганского «Теплокомунэнерго» Алексеем Русаковым: «По словам директора ГКП «Теплокоммунэнерго» Алексея Русакова, «долги» населения за полученное тепло в последние годы не опускались ниже планки 100 миллионов гривен. Две недели назад в «Теплокоммунэнерго» заявили, что жители города задолжали 140 миллионов гривен. В феврале этого года г-н Русанов жаловался, что луганчане рассчитываются всего на 15 процентов, и называл сумму долга населения перед «Теплокоммунэнерго» в 159 млн. 452 тыс. грн. Год назад, в июле 2009-го, Алексей Анатольевич утверждал, что горожане задолжали его предприятию 124 млн. грн., и «поэтому ГКП вынуждено брать кредит для погашения долгов за газ».А за полгода до этого, в феврале 2009-го, Алексей Русаков точно так же, как и сегодня, говорил, что регулярно платят за газ всего лишь 34 процента луганчан, и прогнозировал «энергетическую катастрофу». Как все эти цифры соотносятся с данными Валерия Голенко о 95-процентных платежах?!». По мнению автора, итог этих махинаций может быть таковым: «Не исключено, что катастрофа таки случится – но персонально для руководителей «Теплокоммунэнерго». Когда компетентные органы разберутся в мудреной системе учета платежей населения и в том, как расходуются в ГКП полученные средства. А последствия вполне могут коснуться и мэра областного центра Сергея Кравченко. 15 сентября состоится заседание Кабинета Министров, на котором будет рассмотрен вопрос оплаты за потребленный газ предприятиями ТКЭ. И в связи с этим губернатор Голенко на коллегии подчеркнул: – Разбор будет до каждой тысячи кубометров. Я предупреждаю об этом мэров. Люди не простят тем, кто злоупотребляет их доверием, а мы подскажем избирателям, особенно в преддверии выборов». Жизнь по-стахановски Накануне празднования 75-летия стахановского движения всё та же газета «Молодогвардеец» решила поговорить о подготовке к празднику и о будущем города с мэром Стаханова Сергеем Жевлаковым. И первые вопросы, естественно, касались распределения средств, выделенных на праздник. На что стахановский мэр ответил следующее: «В первую очередь это подготовка Дворца культуры, ремонт внутри, снаружи, ремонт музея, реконструкция памятника Стаханову. Стараемся экономить по максимуму. Например, ремонт ДК: вместо того, чтобы поставить новые кресла, мы старые перетягиваем в целях экономии. И так во всем. Дорожное покрытие восстанавливаем, тротуары…Вообще для такого города, как наш, необходимы не 15, а 150 миллионов как минимум – это чтобы было понятно, какие объемы для города необходимы. Но мы и за эту помощь благодарны – раньше нам так никто не помогал». Так сложилось, что именно с родины стахановского движения началась так называемая «реструктуризация» угольной отрасли, и именно объединение «Стахановуголь» оказалось единственным полностью ликвидированным угольным предприятием. В связи с этим у журналиста возник закономерный вопрос: а не ходатайствовал ли мэр о возобновлении добычи угля в Стаханове? «Письма мы пишем. У нас есть новый ствол шахты «Мироновская-Глубокая» – на окраине Стаханова пром-площадка. Ствол построен, планировали строить шахту. Запасы угля там на 100 лет, сотни миллионов тонн. Приезжали делегации – американские, китайские – пока просто интересовались. Потом кризис начался – затихло, но перед началом кризиса в 2008 году здесь было очень серьезное движение по вопросам «возможно ли вложение инвестиций». Мы обеими руками «за». Я думаю, если придет инвестор, депутаты городского совета поддержат мое предложение по поводу льгот для инвестора. Мы можем минимум на 5, а то и на 10 лет освободить инвестора от всех местных налогов», - ответил С. Жевлаков. Помимо планов насчёт развития стахановских шахт, мэр города выступал и с другими инновационными предложениями по выводу города их депрессии. В частности, в структуре ЖКХ: «Мы предлагаем принять закон об обязательных коммунальных платежах. Это первое. Второе – отмена налога на добавленную стоимость для теплоснабжающих предприятий и жилсервисов… Должен быть механизм, что делать с теми, кто не платит за коммунальные услуги. Никого не надо сажать, только деньгами наказывать. Надо принять жесткое решение о повсеместном создании ОСМД и закрыть этот вопрос. Все эти рассюсюкивания, подстраивание под выборы, занятие популизмом развалило экономику страны, развалило жилищно-коммунальное хозяйство, развалило промышленность. Вот вам последствия постоянных заигрываний. Живой пример – развалили по всей стране трамвайно-троллейбусные управления. Нам говорят: «Бесплатно возите льготников». Как это «бесплатно возить»? Что это значит? Закон красивый, а деньгами он не подкреплен. Люди в ТТУ сидят без зарплаты, у них долги по коммуналке, они ходят на забастовки. Что сложного – принять закон о монетаризации льгот, как в России? Адресная дотация. Мы обращались в Кабмин и раньше: в городе Стаханове, пожалуйста, проведите эксперимент, введите адресную дотацию. Это даст нам возможность брать плату за проезд. В этом случае мы сохраним экологически чистый транспорт, сохраним ТТУ». Интересная ситуация, если верить словам С. Жевлакова, в городе сложилась с наболевшим вопросом о децентрализации системы отопления: «Мы говорим: уважаемые жители, переходите на индивидуальное отопление. Нам отвечают – оно стоит дорого, 15 тысяч… Мы соглашаемся: тяжело, проблематично. Но может можно как-то уменьшить расходы? Не менять полностью трубы на пластик, батареи оставить старые, поставьте только котел и насос – это обойдется в 5 тысяч. Чем мы можем помочь? Мы единственный город в Луганской области (я не знаю, практикуют ли такое еще где-то по Украине), который выделяет денежные средства людям для перехода на индивидуальное отопление. Это мое предложение – давать дотацию по 2 тысячи на квартиру там, где закрываем котельные, – депутаты на сессии поддержали. Правда, и с этой суммы удерживается НДС, так что до людей доходит 1800 гривен. В первую очередь даем, конечно, льготникам. Обеспеченным людям мы говорим: мы берем на себя обязательство выплатить эти деньги, но позже. Сейчас нам нужно перевести весь город на автономное отопление, а потом отдадим деньги. Обязательно». В общем и целом стахановский мэр видит выход из трудной ситуации следующим образом: «У нас до 40 процентов бюджета – дотации. Таким городам, как Стаханов, нужно помогать. Государство должно признать свои прошлые ошибки и взять на себя ответственность за то, что погубили наш город. И от имени государства компенсировать ущерб». Каким же мог бы быть механизм этой помощи? По мнению издания, это: приглашение инвесторов, строительство предприятий, чтобы создать рабочие места, наполнить местный бюджет и уйти от дотаций; создание свободных экономических зон ,уменьшайте ставки налогообложения. «Если в Сингапуре ставки не выше 10 процентов – туда тянется бизнес. Если на Кипре 5 процентов – там весь бизнес. Сделайте у нас 5 процентов – у нас будут банки, предприятия, - пишет «МГ». Кравченко и одиночество Последний номер газеты «Молодогвардеец» оказался богатым на интервью. Не так давно в городе появились бил-борды с известным бизнесменом, руководителем политической организации «Народная партия вкладчиков и социальной защиты». Владиславом Кривобоковым. Намерен ли последний баллотироваться в мэры города? «Желание-то есть. Но у нас, в Компартии, все основывается на демократическом централизме. Принцип простой – если товарищи выдвинут, а коллектив поддержит, я пойду на выборы. Но у нас пока рассматриваются несколько кандидатов. Поэтому сегодня рано говорить, что именно я буду участвовать в предвыборной гонке. Мы проводили социологический опрос. Спиридон Павлович (Килинкаров – нардеп, Первый секретарь обкома КПУ в Луганской области,- авт.) занимает ведущие позиции, он народный депутат, он, можно сказать, локомотив Коммунистической партии. – У вас же есть своя партия. Идти в мэры параллельно с Килинкаровым не собираетесь? – Да, есть партия, председателем которой я являюсь. Скорее всего у нас будет объединительный процесс, поскольку новый закон не предусматривает участия в выборах блоков. Мы пойдем под эгидой Коммунистической партии, потому что сегодня это реальная сила, которая может претендовать на власть в регионе. А чтобы мы пошли со Спиридоном Павловичем на выборы вместе – такого не может быть», - заявил изданию Кривобоков. На фоне размышлений о перспективах Компартии Украины, о чём шла речь в интервью далее, занятным выглядит мнение В. Кривобокова о шансах нынешнего мэра Луганска С. Кравченко победить на выборах: «Я на эту тему со многими спорю. Мне кажется Кравченко – не самый худший мэр. Его все критикуют, но, я думаю, что он искренне старается что-то сделать, изменить. Он просто стал заложником системы, в которую попал. Системы так называемых ложных ценностей. Я вам простой пример приведу. В свое время как формировался капитал? Знаменитое ЕЭСУ после Лазаренко распалось на три структуры. «Индустриальный союз Донбасса», структуры Рината Ахметова и ЗАО «Фонд». Так вот ЗАО «Фонд» фактически получило под патронат всю нашу Луганскую область. А «Индустриальный союз» и ахметовские структуры получили Донецкую область. Донецкие структуры развивались в условиях конкуренции, там состоялись и Гайдук, и Тарута. А у нас ЗАО «Фонд» не создал ни одного серьезного олигарха, который мог бы сегодня защищать интересы региона. Поэтому мы становимся заложниками донецкой экспансии. Во всем должна быть здоровая конкуренция. И задача власти – создавать ее». По его словам, С. Кравченко будет «сложно» участвовать в выборах в «условиях минимальной конкуренции»: «Я со страхом думаю, что Сергею Ивановичу будет очень тяжело участвовать в одиночестве в выборах. Сегодня не будет кандидатов от общественных организаций и от многих политических партий. Они могут и проиграть, но они могут внести здоровое рациональное предложение, которое тот же Сергей Иванович как потенциальный победитель сможет использовать. Сегодня в Партии регионов уже все празднуют победу. Поверьте мне, результат может быть совершенно другой. Я вам простой пример приведу – господин Бурлаченко. Никто же его и в расчет не брал! А сегодня такая социально-экономическая волна накатывается. Поэтому я думаю, на этом фоне будет сильно падать рейтинг Партии регионов». Что же качается самой ПР, то в её структуре, по словам В. Кривобокова, есть большой изъян, что особенно видно на примере Луганского областного совета: «Валерий Николаевич Голенко (губернатор Луганской области, - авт.) – человек команды, который системно выполняет требования этой команды. Надо отдать ему должное: он на протяжении долгих лет выдерживает линию Партии регионов. Но в чем парадокс? В областной совет пришли следующие фракции: Партия регионов, КПУ, ПСПУ и БЮТ. Но дайте хотя бы заместителя председателя какой-нибудь комиссии каждому из членов фракций! Тогда вы вместе будете строить Луганскую область. А вы, «регионалы», взяли на себя всю ответственность. Так стройте политическую элиту сами. Вы же имеете большинство. В мощи и монолитности Партии регионов как раз ее слабость. Она не может рождать сегодня лидеров. Молодых депутатов нет в лучах славы старших товарищей». Светлана Золотарёва, «ОстроВ»
