Мобилизация в Украине: медленное, но уверенное ужесточение

В последнее время информационное пространство Украины сотрясают сообщения о затягивании войны и, соответственно, необходимости усиления мобилизации. С одной стороны, речь может идти о реалистичной и отрезвляющей оценке ситуации, с другой – более ранние заявления о том, что украинцы смогут провести это лето в Крыму, немного диссонируют с нынешней риторикой власти.

"Это чувствуют не только простые украинцы, но и представители власти. Поверьте, в окончание войны в этом году верили многие народные депутаты, министры и другие чиновники. В феврале-марте 2023 года, когда активно готовилось контрнаступление, в кулуарах только и разговоров было о том, сколько территории удастся освободить. И если в лето в Крыму верили далеко не все, то в лете на "границе" с полуостровом были все уверены. Но все пошло не по прогнозам и ожиданиям. И то, что мы в это поверили, это исключительно наши проблемы. К военным претензий быть не может, это жестокая война, и не одни мы учимся воевать, но и противник", – рассказал "ОстроВу" собеседник из монобольшинства.

Именно поэтому, считает он, в последнее время в информационном пространстве стали появляться сообщения о долгой войне на годы, которая потребует еще большей мобилизации.

"Это не то, что мы хотим. Это то, без чего не будет Украины. Люди перестали добровольно идти в военкоматы – это факт, и не стоит бояться это признать, поэтому сейчас мы наблюдаем медленное, но уверенное закручивание гаек и ужесточение мобилизации. Это не новые правила, а усиление уже существующих", – отметил нардеп.

Действительно, риторика украинских властей и волонтеров за последние несколько недель резко ужесточилась. Например, вице-премьер Ирина Верещук призывает всех "настроиться на длительную борьбу".

"Сколько еще будет продолжаться война? Должны быть честными. В этой войне путь к победе будет долгим и трудным. "2-3 недели", "до конца года", "следующей весной" – все это неправда. Граждане и власть – все должны настроиться на продолжительную и тяжелую войну. И только тогда мы победим", – написала она в своем Telegram-канале.

Волонтер и глава фонда "Вернись живым" Тарас Чмут прямо призывает к тому, чтобы украинцы готовились, "что так и или иначе служить будут все".

"У нас куча людей выехала, куча людей пострадала от войны. Силы обороны насчитывают буквально миллион людей, и все равно людей мало. Потому что настолько большая война, настолько большие границы, настолько большая линия фронта, настолько много объектов нужно прикрывать в тылу и т.д." – говорит Чмут.

О проблемах с мобилизацией официальные власти практически не говорят. Однако достаточно заглянуть в социальные сети, которые переполнены чатами и сообщениями о раздаче повесток на улицах. Более того, в последнее время появилась новая тенденция – это принудительная доставка в ТЦК и СП (бывшие военкоматы) для "сверки данных". Как правило, подобная практика распространена в небольших населенных пунктах, но последний месяц наблюдается и в более крупных городах – например, во Львове.

"Двое военных ездят по ул. Замковой, Опришковской, Кривоноса на бусе с иностранной регистрацией. Представляются Шевченковским ТЦК. У кого есть документы или бронь – вопросов не имеют – отпускают; кто не имеет или устаревшие данные, того забирают на ВЛК", – подобных сообщений можно найти десятки во львовских чатах.

По словам руководителя Львовского областного ТЦК и СП Александра Тищенко, сейчас добровольно в военкомат приходит около 20% от плановой задачи, которую нужно выполнить.

"Если не будет этих розысков, отправки для уточнения данных, то мобилизация может быть под угрозой", – признается он.

Повестки

В конце июля Верховная Рада продлила всеобщую мобилизацию в Украине до 15 ноября 2023 года.

"Очевидно, что это не последнее продление мобилизации. Нам дали понять, что даже в случае успехов ВСУ в контрнаступлении или начала каких-то переговоров сворачивать мобилизацию в ближайшее время не будут. Хотя есть и обратная сторона медали. Мы смеемся, что в РФ люди недовольны мобилизацией, но сейчас у нас также не стоят очереди в военкоматы. Поэтому процесс идет "на грани" – с одной стороны, нужно выполнить план, с другой – не перейти границу", – сказал "ОстроВу" собеседник в Верховной Раде.

Он также напомнил, что в начале 2023 года в парламенте нардепами от "Слуги народа" было инициировано заседание комитета по национальной безопасности, обороне и разведке. Главный вопрос – это неудовлетворительные мобилизационные методы.

"Обратите внимание, что вы нигде в СМИ не найдете итогов заседания комитета. Потому что уже тогда военные дали понять, что иными методами людям не вручить повестку и не заставить прийти в военкомат. Настроение коллег тогда было достаточно удручающее, поэтому эта тема сошла на нет", – отметил источник.

Напомним, что согласно п.3 статьи 22 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" граждане Украины во время мобилизации обязаны являться по вызову в территориальные центры комплектования и социальной поддержки для уточнения их учетных данных и определения их назначения на особый период.

Повестку может получить любой мужчина в возрасте от 18 до 60 лет.

Споры о том, где можно вручать повестку, не прекращаются ни на день. По словам начальницы пресс-службы Львовского областного территориального центра комплектования и социальной поддержки Марии Левко, законодательством на нынешний день не определен порядок, где можно или нельзя вручать повестку. То есть фактически ее могут вручить лично в руки в любом месте: на улице, блокпосту, рабочем месте, по месту жительства.

"Вручать повестку может представитель органа местного самоуправления, руководитель предприятия, учреждения, организации, где работает военнообязанный, управители многоквартирных домов. Также повестки могут непосредственно вручать должностные лица территориальных центров комплектования и социальной поддержки", – утверждает она.

В настоящее время в Украине есть четыре вида повесток:

1. Повестка для уточнения данных. Эти повестки вручают для уточнения и обновления информации о составе семьи, состоянии здоровья военнообязанных, месте работы и т.д.
2. Повестка на прохождение военно-врачебной комиссии. Эта повестка с подписью начальника ТЦК и СП обязывает пройти медицинское обследование.
3. Повестка для призыва на срочную военную службу. Эта повестка предусматривает призыв на срочную военную службу. Сейчас такие повестки не выдают, ведь в настоящее время призыв на срочную военную службу в ВСУ и другие военные формирования не проводится из-за мобилизации.
4. Мобилизационное распоряжение. Эта повестка вручается военнообязанному после прохождения медкомиссии, если он признан годным к прохождению военной службы.

Военные не перестают повторять, что вручение повестки – это не автоматическая отправка на фронт.

"Приход в ТЦК — это не автоматическая отправка в армию. Нужно понимать, что это целый ряд процедур, а также медицинское освидетельствование. И те, у кого есть законные основания, по состоянию здоровья или другим причинам не быть мобилизованными, точно не попадут в армию", – отметил руководитель Львовского областного ТЦК и СП Александр Тищенко.

Но реальность выглядит совсем по-другому. Украинцы в своем большинстве боятся идти в военкомат. Это даже признали в Министерстве обороны, где недавно презентовали информационную кампанию под названием "Обновляй данные в ТЦК".

Таким образом в Минобороны хотят мотивировать украинцев обновлять персональные данные в военкоматах.

Во время презентации замминистра обороны Анна Маляр рассказала, что Минобороны пришло к выводу, что люди не приходят обновить свои данные в ТЦК из-за страха. По ее словам, основная идея кампании состоит в том, что признавать собственные страхи – это уже смело, а войску нужны смелые люди.

В рамках кампании будут распространены информационные материалы, в которых известные военные ВСУ признаются, что они тоже боятся, но одолевают свои страхи.

Информационные материалы будут транслироваться в телемарафоне "Единые новости" и на других телеканалах, по радио, в кинотеатрах, на плоскостях цифровой наружной рекламы, в поездах, в виде баннеров на партнерских сайтах в интернете, на страницах соцсетей Минобороны и ВСУ и других площадках, с которыми ведутся переговоры.

Отдельно сотрудники ТЦК и СП напоминают об ответственности за неявку в военкомат по повестке. Правда, не под запись признаются, что это уже мало пугает людей.

"Ну вручили мы повестку, человек ее выбросил и пошел дальше. Максимум, что ему светит, это небольшой штраф. Да и то, найди его после этого и выпиши этот штраф. Поэтому нужны другие методы "кнутов и пряников", – сказал "ОстроВу" один из военнослужащих, который несколько месяцев проработал в одном из львовских ТЦК и СП.

Напомним, что неявка по вызову в территориальный центр комплектования и социальной поддержки наказывается административным штрафом или уголовной ответственностью. На сегодня размер штрафов остается неизменным.

В случае неприбытия по вызову по первому или второму виду повестки в ТЦК и СП лицу грозит административный штраф в размере: за первое нарушение от 100 до 200 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (1700-3400 грн), а в случае повторного нарушения в течение года от 200 до 500 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (3400 – 8500 грн).

И только за игнорирование повесток третьего или четвертого вида – уголовная ответственность от ограничения свободы до 3 лет до лишения свободы от 3 до 5 лет.

Что касается периодических слухов о том, что повестки будут вручаться через "Дию", то по состоянию на август 2023 года такая опция не рассматривается.

"Нет, за последнее время ничего не изменилось. Это принципиальная позиция министерства цифровой трансформации и министра Федорова. Пока никаких повесток не планируется, но, насколько мне известно, прорабатывается вариант с отображением в "Дие" отсрочек от мобилизации. Например, при бронировании на предприятии", – сказал "ОстроВу" собеседник из команды президента.

Ужесточение мобилизации

Разговоры то об ослаблении, то об ужесточении мобилизации в Украине не прекращаются со дня ее объявления.

Собеседники "ОстроВа" в команде президента утверждают, что существенных изменений в процессе мобилизации до конца года не предвидится.

"То, что происходит сейчас, это незначительное усиление тех мобилизационных мероприятий, которые существовали и до этого. Чего-то нового пока не будет. Но все будет зависеть от ситуации на фронте и того, как будут выполняться мобилизационные планы. Сейчас идут чистки военкоматов, будут громкие дела, разоблачения, но это все в рамках программы по повышению доверия к военкоматам", – отмечают они.

По словам начальника Черниговской ОВА Вячеслава Чауса, ужесточение мобилизации с 1 августа не предполагается, и меры останутся неизменными.

"У нас достаточно много уклоняющихся, которые сейчас находятся в базах розыска. Их разыскивают и доставляют в военкоматы. Я считаю, что обязанность каждого сегодня – защитить свою родину", – сказал он.

Например, если взять все ту же Черниговскую область, только за полгода 2023-го там было подано более 20 тысяч заявлений в полицию о розыске уклонистов. По словам начальника Черниговского областного ТЦК и СП Олега Гончарука, это почти столько же, как и мобилизованных в области после полномасштабного вторжения.  

И если методы мобилизации пока остаются неизменными, то вот ТЦК и СП ожидают серьезные изменения. По словам министра обороны Алексея Резникова, осенью их ждет "серьезная цифровизация".

"Где-то на середину осени мы оцениваем, что выйдем на более серьезную цифровизацию Центров комплектации, бывших военкоматов. Сегодня мы на стадии подписания совместных приказов с другими ведомствами о взаимном обмене информацией", – сказал он.

По его словам, это позволит автоматически обмениваться информацией между реестрами Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Центральной избирательной комиссии, Министерства иностранных дел, Государственной пограничной службы.

Правда, это направлено не на ужесточение мобилизации, а на снижение коррупции в военкоматах.

Заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Егор Чернев заверяет, что на сегодня изменения в закон о мобилизации не планируются.

"Система будет работать так, как работала до этого. С нашей стороны мы делаем то, чтобы она реально работала, а не коррумпировала военкомов из-за уклонения от мобилизации. Наша задача сделать так, чтобы правила и условия были одинаковы для всех, и мы над этим работаем", – сказал он.

На вопрос журналистки возможно ли, что придется воевать всем военнообязанным мужчинам, он ответил, что все будет зависеть от того, сколько будет продолжаться война и сколько ресурсов задействует РФ для ее продолжения.

"Но если страна будет в опасности и будет реальная угроза потерять государственность, то пойдут все, как это было 24 февраля. Думаю, это обязанность каждого мужчины – защищать собственную страну. Однако на нынешний день мы об этом варианте не говорим. У нас есть ресурс сдерживать россиян на востоке и юге Украины", – добавил Чернев.

Украинский парламент также не сидит без дела и периодически вносит изменения в процесс мобилизации. Правда, далеко, не все законодательные инициативы воплощаются в жизнь.

В конце июня Верховная Рада Украина ужесточила правила (закон № 9342), согласно которым военнообязанным предоставляется отсрочка от мобилизации. Если до этих изменений от мобилизации автоматически освобождались лица, имеющие жену (мужа), родителей или родителей жены (мужа) с инвалидностью 1 или 2 группы, то теперь это будет возможно только при условии, если нет других трудоспособных лиц, которые могут их содержать.

Отдельно парламентарии решили бороться с выездом подростков за границу. Пока речь идет только том, чтобы ограничить самостоятельный выезд подростков от 16 до 18 лет. Соответствующий законопроект уже внесен в Верховную Раду. Кроме того, все чаще появляются сообщения о том, что украинские пограничники отказываются выпускать за границу 17-летних юношей, если те не стоят на военном учете.

В начале августа в Верховной Раде зарегистрировали законопроект № 9566 о расширении возможностей мобилизовывать граждан в военные подразделения, а также для выполнения работ, которые имеют оборонный характер, обеспечивают функционирование национальной экономики в условиях военного положения. Автор инициативы – нардеп от "Слуги народа" Георгий Мазурашу.

Помимо прочего, коммунальщикам и владельцам домов хотят предоставить право вручать повестки военнообязанным мужчинам на законодательном уровне. Предлагается разрешить им собирать информацию о военнообязанных мужчинах и способствовать их прибытию по вызову в ТЦК и СП.

Законопроектом также вводится обязанность призывников, военнообязанных и резервистов явиться в течение семи суток по месту нахождения на военном учете в ТЦК в случае объявления общей мобилизации для уточнения учетных данных.

Кроме того, проектом закона вводятся полномочия Национальной полиции доставлять нарушителей правил военного учета в ТЦК.

Правда, документ предусматривает и возможность отказаться от службы по личным или религиозным убеждениям. Те, кто напишет заявление о нежелании идти воевать, будут привлечены к работам оборонного характера (норма не распространяется на граждан, которые официально трудоустроены или осуществляют предпринимательскую деятельность).

"Это реалистичный, мудрый и прагматический подход, который неизбежно даст комплексный положительный эффект и позволит нам быть сильнее в противостоянии против рашистской агрессии. В народе это называют "мобилизацией здравого смысла", – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Правда, собеседники "ОстроВа" в монобольшинстве скептически относятся к перспективе принятия данного законопроекта.