В Донецкой области в этом году посеят 10 тыс. га гречихи. При этом специалисты-агротехники обеспечат технологию выращивания гречихи в агроклиматических условиях Донецкой области. Значит ли это, что гречка подешевеет? О продовольственной безопасности региона, о том, как региональная власть борется с причинами "сахарных" и "хлебных" кризисов в интервью сайту «ОстроВ» рассказал заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации Ким Берестовой. - Ким Семенович, недавно Луганская область испытала неожиданный кризис - люди не могли купить в магазинах хлеба. Может ли такое, не дай Бог, повториться в Донецкой области? - Этот вопрос находится на особом контроле облгосадминистрации. Согласно проведенного декларирования зерна в области. по состоянию на 1 марта находится на хранении 277 тыс. тонн пшеницы, в том числе продовольственной – 110,4 тыс. тонн. В Аграрном фонде находится на хранении – 28,1 тыс. тонн продовольственного зерна. Региональные запасы на сегодняшний день составляют 92,8 тыс. тонн продовольственного зерна урожая 2010 года. Хлебопекарным предприятиям области ежемесячно необходимо около 15 тыс. тонн зерна для производства хлеба и хлебобулочных изделий, в пересчете на муку – 10 тыс. тонн. То есть, область обеспечена продовольственным зерном полностью до нового урожая. С целью недопущения повышения цены на хлеб, который пользуется наибольшим спросом у населения области, в Аграрный фонд Украины подана заявка на ежемесячное получение интервенционной муки в количестве 4023 тонн, муки из Госрезерва 975 тонн, всего 5 тыс. тонн. Предприятиями, входящими в состав ассоциации «Донбассхлеб», закуплено в Аграрном фонде 3 тыс. тонн пшеницы по более низкой цене - 1513 грн/т (без НДС). По хлебокомбинатам области определен ассортимент хлеба из интервенционной муки. В настоящее время подготовлено проект распоряжения Донецкой областной государственной администрации по утверждению этого ассортимента. Кроме того, для поддержки стабильной ценовой ситуации на хлебном рынке области и с целью обеспечения населения хлебом по доступным ценам, исходя из принципов партнерства бизнеса и власти, подписан Меморандум между Донецкой облгосадминистрацией, государственной инспекцией по контролю за ценами, региональным отделением Антимонопольного комитета Украины и хлебокомбинатами области. Отмечу также, что в области ежедневно проводится мониторинг наличия муки на хлебопекарных предприятиях. Так, по состоянию на 22 марта запасы муки на хлебозаводах области позволяют обеспечить бесперебойную работу предприятий в течение от 10 до 20 дней. - В 2009-2010 годы наиболее болезненно по потребителю ударили цены на сахар и гречку. Какие меры готова применить власть к собственникам торговых сетей, чтобы «сахарная» и «гречневая» истории не повторялись? - Потребительский рынок продовольственных товаров в Донецкой области – конкурентоспособный. Вместе с тем, анализ ситуации на продовольственном рынке свидетельствует о том, что рынок является нерегиональным, поскольку потребность в продовольственных товарах области (сахар, молокопродукты, мясопродукты, крупы и др.) удовлетворяется за счет их ввоза оптовыми операторами из других областей Украины, в частности: Киевской, Львовской, Сумской, Харьковской, Запорожской и других. В настоящее время на территории области действуют распоряжения председателя Донецкой облгосадминистрации о декларировании изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары и об установлении предельных уровней торговых надбавок на продовольственные товары, которыми введено регулирование цен на 15 социально значимых видов продовольственных товаров и на детское питание. Кроме этого, утвержден Порядок формирования цен на продовольственные товары и утвержден предельный размер платы за услуги, которые предоставляются в торговых объектах, на рынках по продаже продовольственных и непродовольственных товаров. С целью стабилизации ценовой ситуации облгосадминистрация рекомендовала исполкомам городских советов проработать вопрос расширения фирменной торговой сети - хлебобулочной, молочной, овощной, мясной продукции. Также постоянно работает областная оперативная группа по вопросам стабилизации цен на основные продовольственные товары и обеспечения перерабатывающих предприятий ресурсами, на заседаниях которой рассматриваются проблемные вопросы, принимаются соответствующие меры, направленные на стабилизацию ситуации на продовольственном рынке области. Между тем, надо признать, что в сфере торговли существует много проблемных вопросов, решение которых возможно только на государственном уровне. Прежде всего, необходимо ускорить принятие Закона Украины «О внутренней торговле», положения которого должны регулировать взаимоотношения между производителями продовольственных товаров и торговыми предприятиями, а также способствовали формированию прозрачных отношений между ними. - Сколько крупного рогатого скота содержится на частных подворьях в области. Можно ли считать эти цифры оптимальными для региона? Выгодно ли области, чтобы население активнее занималось выращиванием скота? - На сегодняшний день в частном секторе содержится 65,4 тыс. голов крупного рогатого скота (КРС), в том числе коров 39,2 тыс. голов. Численность имеющегося поголовья КРС в настоящее время не является оптимальным для нашего региона. За последние несколько лет отмечается снижение поголовья в хозяйствах населения. Уменьшение численности скота в личных подсобных хозяйствах связано с отсутствием прочной кормовой базы для содержания скота. Следует отметить, что большая часть валового производства молока по Донецкой области произведена в хозяйствах населения. Конечно, области выгодно чтобы население занималось разведением и выращиванием крупного рогатого скота, потому что это способствует увеличению производства молока и мяса говядины. Поэтому и в дальнейшем государство будет принимать все необходимые меры, чтобы увеличить производство животноводческой продукции на частном подворье и активизировать работу по выращиванию скота в личных подсобных хозяйствах. Главным управлением агропромышленного развития облгосадминистрации было рекомендовано сельскохозяйственным товаропроизводителям области предусмотреть производство дополнительных объемов кормов для кормления скота и птицы в личных подсобных хозяйств в счет частичных расчетов за аренду земельных и имущественных паев. Кроме того, постановлениями Кабинета Министров Украины от 2 марта 2011 года №181 и №182 предусмотрены специальные бюджетные дотации для поддержки отрасли животноводства для частного сектора, а именно: - за выращенный и проданный на убой и переработку перерабатывающим предприятиям молодняк крупного рогатого скота за 1 кг живого веса государство будет доплачивать физическому лицу 1,5 грн. Если для сельскохозяйственных предприятий вес крупного рогатого скота при сдаче должен составлять 390 кг, то для населения – 330 кг, то есть приоритет остается за физическими лицами; - за реализованное молоко молокоперерабатывающим предприятиям – 30 копеек за 1 кг в пересчете на базисную жирность. - частичное возмещение затрат физическим лицам за закупку новой установки индивидуального доения, в сумме не более 5 тыс. грн. за одну единицу. - В интервью нашему сайту глава области Анатолий Близнюк упомянул о внедрении в одном из районов полностью автоматизированного комплекса по производству молока. Расскажите о нем подробнее, чем вообще отличается животноводческий комплекс Донетчины от других регионов? - В настоящее время в нашей области функционируют 13 доильных залов на комплексах с поголовьем 7750 голов коров или 25% от общего поголовья коров в сельскохозяйственных предприятиях, производство молока ведется по современным технологиям, в них произведено около 30% всего объема молока сельскохозяйственных предприятий области. Продуктивность коров в хозяйствах, оснащенных современным доильным оборудованием, составляет от 5000 кг до 6700 кг. В прошлом году был введен в эксплуатацию молочный комплекс и доильный зал с применением немецкого оборудования в агроцехе № 10 ДП «Ильич-Агро Донбасс» ПАО «ММК им. Ильича» Першотравневого района на 1200 голов коров. Сейчас ведется строительство молочных комплексов в агроцехе №2 управления сельского хозяйства ПАО «ММК им. Ильича» Тельмановского района на 850 голов коров, в агроцехе №6 ДП «Ильич–Агро Донбасс» ПАО «ММК им. Ильича» Новоазовского района на 800 голов коров, ООО "Россия" в Волновахском районе на 512 голов коров, АОЗТ "Экопрод А.Т." реконструкция молочно-товарного комплекса „Николаевское” на 800 голов коров. Следует отметить работу ООО «Агрофирмы «Горняк» Старобешевского района. Хозяйство работает с применением современного доильного оборудования фирмы «Афимилк». Все процессы в хозяйстве полностью автоматизированы, так за физиологическим состоянием животных ведется автоматизированный контроль по новейшим технологиям в отрасли молочного скотоводства. Кормление животных осуществляется монокормом по строго определенной схеме в зависимости от физиологического состояния животного и продуктивности, которая рассчитывается с помощью компьютерных программ. Ежедневно ведется взвешивание всего поголовья дойных коров, чем достигается полный контроль за физиологическим состоянием стада. В 2010 году в ООО «Агрофирма «Горняк» было надоено 6746 кг – это наибольший надой по нашей области. Благодаря введению в эксплуатацию новых доильных залов, дальнейшего усовершенствования технологии производства молока, улучшения качества молока, повышения уровня селекционно-племенной работы, за счет использования высокопродуктивного поголовья крупного рогатого скота отечественной и импортной селекций, в области планируется постоянное увеличение объемов производства молока и мяса говядины. Животноводческий комплекс Донетчины отличается от других регионов тем, что приоритетное выращивание животных и птицы ведется в крупных специализированных предприятиях. Все технологические процессы от выращивания до получения животноводческой продукции полностью автоматизированы, а также в области работает ряд вертикально-интегрированных предприятий с полным замкнутым циклом производства – от выращивания зерновых и производства кормов до производства и реализации мясной и молочной продукции, что является наиболее перспективным направлением в развитии сельского хозяйства. - На одном из недавних совещаний вы поручили ответственным лицам предоставить в ближайшее время предложения и дополнения к законопроектам о рынке земли. Как вы оцениваете ход кампании по разработке законопроектов? - На сегодняшний день в области идет обсуждение трех вариантов законопроектов «О рынке земли». Два из них разработаны народными депутатами, еще один подготовлен специалистами Госкомзема. Первый круглый стол, инициатором которого выступили Главное управление агропромышленного комплекса облгосадминистрации и Главное управление Госокомзема в Донецкой области, состоялся 10 февраля нынешнего года, в ходе которого представители общественных организаций, агрофирм и фермерских хозяйств, смогли узнать об основных положениях всех трех законопроектов, а также внести свои предложения. По его итогам наши рекомендации и предложения были направлены в Государственный комитет Украины по земельным ресурсам. На днях в облгосадминистрации состоялся уже четвертый круглый стол по рассмотрению данных законопроектов. В городах и районах области специалистами территориальных органов двух вышеуказанных управлений ведется активная разъяснительная работа с населением и руководителями сельхозпредприятий, потому что нам важно услышать мнение как можно большего количества людей. По словам заместителя председателя Госкомзема Николая Калюжного, уже в конце марта нынешнего года окончательный вариант законопроекта будет обнародован на официальном веб-сайте ведомства, поэтому представители общественности, собственники и арендаторы земельных участков еще могут предоставлять свои замечания и предложения, которые обязательно будут учтены при подготовке окончательного варианта закона «О рынке земель». - Правда ли, что из-за «гречневого» кризиса фермеров обязывают сеять гречку? - Я бы так вопрос не ставил. В агропромышленном комплексе области проводится целенаправленная работа по внедрению в производство элементов научно-обоснованной системы земледелия и формированию структуры посевных площадей зерновых культур на уровне 50-55% от площади пашни. С целью реализации Концепции продовольственной безопасности Донецкой области в 2011 году предусматривается уделить особое внимание выращиванию продовольственных культур, а также крупяных культур: проса, гороха, гречихи. Предусматривается по всем категориям хозяйств области посеять 10 тыс. га гречихи и обеспечить технологию ее выращивания в агроклиматических условиях Донецкой области. Проводится организационная работа по обеспечению хозяйств области семенным материалом. - В области работает оперативная группа по вопросам стабилизации ценовой ситуации и обеспечения всех перерабатывающих предприятий сырьем. Какими показателями можно проиллюстрировать ее работу? - Да, на протяжении 4-х лет в области работает областная оперативная группа по вопросам стабилизации ценовой ситуации на продовольственном рынке и обеспечения перерабатывающих предприятий ресурсами. В состав группы входят представители агропромышленного комплекса области, Главного управления экономики облгосадминистрации, государственной инспекции по контролю за ценами, Донецкого областного управления по вопросам защиты прав потребителей. На заседаниях оперативной группы еженедельно проводится анализ ценовой ситуации на продовольственном рынке области и обеспеченности сырьем перерабатывающих предприятий. Эта группа решает вопросы (в случае необходимости) насыщения рынка области продуктами питания по доступным ценам: - завоза из других регионов Украины овощной продукции; - обеспечения хлебопекарных предприятий области зерном, мукой, а торговых предприятий - сахаром. -проведение ярмарок с привлечением сельскохозяйственных, фермерских и перерабатывающих предприятий области. За 2010 год в городах и районах области проведено 3346 традиционных ярмарок и ярмарок выходного дня, с начала текущего года - 546. Продукция на них реализовывалась по ценам на 10-20% ниже, чем в обычные дни. Уверяю вас: потребительский рынок области насыщен продовольственными товарами в широком ассортименте. - Когда в области начинаются весенне-полевые работы? Буду ли у нее какие-то проблемы с обеспечением материальными и финансовыми ресурсами, достаточно ли область обеспечена минеральными удобрениями? Что вас более всего беспокоит в этой сфере? - Аграрии области уже приступили к проведению ранневесенней подкормки озимых зерновых культур минеральными удобрениями по мерзлоталой почве. При наступлении благоприятного температурного режима и физической спелости почвы предусматриваем приступить к севу ранних яровых зерновых культур. Для обеспечения качественного и своевременного проведения комплекса весенне-полевых работ было организовано накопление материально-технических ресурсов. В области практически закончена работа по подготовке почвообрабатывающей техники к проведению комплекса весенне - полевых работ, в которых планируется задействовать: - 11 тыс. тракторов; - 5,1 тыс. сеялок; - 5,9 тыс. дисковых борон; - 5,1 тыс. культиваторов. Для проведения работ по ранневесенней подкормке озимых культур на зерно и проведению сева ранних яровых зерновых культур хозяйства области обеспечены в полном объеме. - Как в целом вы оцениваете уровень кредитования аграрного сектора региона? Выполняют ли обязательства те шесть банков, с которыми область подписала протокольное решение о кредитовании под годовую процентную ставку от 17% до 19%? - Для обеспечения качественного проведения комплекса весенне-полевых работ в текущем году области необходимо 1 млрд. 116 млн.грн., из них собственные средства предприятий – 621 млн.грн., заемные средства 333 млн.грн (из них банковские кредиты – 279 млн.грн.). Дефицит средств – 162 млн.грн.) Сельхозпредприятия области имеют в наличии семена подсолнечника в объеме 124,1 тыс.тонн на сумму 558,5 млн.грн., что есть финансовым ресурсом который может быть использован при проведении комплекса весенне-полевых работ. 23 февраля текущего года было проведено совещание с представителями банков по вопросам обеспечения сельхозтоваропроизводителей области кредитными средствами в период проведения весенне-полевой компании. В ходе обсуждения была достигнута договоренность с банками о тесном сотрудничестве с аграриями области, и они готовы предоставить на сегодняшний день необходимые кредитные средства под процентную ставку от 16% до 19% годовых. Основные банки, которые кредитуют аграрный сектор: - Райффайзен банк Аваль, - Государственный сберегательный банк Украины (Ощадбанк), - Кредитпромбанк, - Государственный экспортно-импортный банк, - Первый Украинский международный банк, - Проминвестбанк. Следует отметить, что банки сегодня активно сотрудничают и рассматривают различные подходы к кредитованию предприятий агропромышленного комплекса и на 18 марта уже привлечено 44,3 млн. грн. кредитных средств. В 2011 году с государственного бюджета предусмотрена компенсация кредитной ставки в размере двойной учетной ставки Национального банка на дату начисления процентов - на сегодняшний день это 15,5%. - При подготовке к посевной кампании вы подчеркивали необходимость обеспечения особого контроля за техникой безопасности, обеспечения работников спецодеждой и питанием. Довольны ли вы тем, как решаются эти вопросы? - Действительно, в агропромышленном комплексе области проведена организационная работа по созданию безопасных условий труда, проведению медосмотров и обеспечению работников спецодеждой, занятых в проведении механизированных работ. Созданы мобильные пункты горячего питания и бытового обслуживания работающих. - Как вы оцениваете «состояние здоровья» ассоциации фермеров и частных землевладельцев Донецкой области? Какие перспективы вы связываете с этим образованием? - Хочу сказать, что Донецкая областная ассоциация фермеров и частных землевладельцев является, действенной силой в составе агропромышленного комплекса нашего региона. Из года в год возрастает количество обрабатываемых фермерами площадей, число которых сегодня составляет 1574 хозяйства. Сегодня у них в обработке 208 тыс. га. сельхозугодий. В целом средних фермерского хозяйства сегодня составляет 132 га. При этом более 5% хозяйств располагает более чем 500 гектарами, а в пользовании 42% хозяйств – от 20 до 50 гектаров, а 27% их имеет менее 20 гектаров. Основным направлением фермерских хозяйств было и остается растениеводство, на которое приходится 90% всей выручки, а только 8% доходов дало животноводство. Подобная тенденция сохраняется и в текущем году. По итогам прошлого года фермерские хозяйства получили 10% или 169 тыс. тонн валового сбора зерна, 15% (или 100 тыс. тонн) подсолнечника. Выращивают фермеры также овощи, картофель, кормовые культуры, производят мясо, молоко, яйца. Годовой уровень рентабельности растениеводства в фермерских хозяйствах составил 26%, что примерно на уровне сельхозпредприятий области. Приведенные данные показывают, что фермерское движение области имеет достаточный производственный потенциал. 6 наших передовых хозяйств были участниками выставки «Агрофорум Фермер 2010», которая с 9 по 11 ноября 2010 года проходила в Киеве. С их опытом фермеры области могли подробно ознакомится на своих областных семинарах и заседаниях совета. Фермерские хозяйства наряду с сельхозпредприятиями оказывают действенную помощь местным органам власти в поддержки развитии социальной сферы, чествованием заслуженных работников – ветеранов войны и труда и т.д. За прошедший 2010 год 22 фермерским хозяйствам государством была оказана финансовая помощь на сумму более 2 млн. грн. Понятно, что это не достаточно, но надеемся на то, что в текущем году эта поддержка возрастет. Справедливости ради следует сказать, что фермерскому движению пока недостает системности четкого плана действий и собственной программы развития. Все эти вопросы были озвучены на недавно прошедшей областной отчетной конференции. - Какова на сегодня эпизоотическая ситуация в области? Эпизоотическое состояние в Донецкой области стабильное и контролируемое. С начала 2011 года Главным управленим ветеринарной медицины в Донецкой области проведено два заседания чрезвычайной противоэпизоотической комиссии с участием представителя Государственного Комитета ветеринарной медицины Украины, при Донецкой областной государственной администрации на тему «Недопущение возникновения вспышки африканской чумы на территории области». По итогам 2010 года Государственным Комитетом ветеринарной медицины Украины, работа Главного управления ветеринарной медицины в Донецкой области признана удовлетворительной. Работа службы ветеринарной медицины области по профилактике инфекционных заболеваний животных и птицы ведется в соответствии с "Планом противоэпизоотических мероприятий на 2011 год". С 2007 г. (два раза в году) постоянно проводится пероральная иммунизация диких плотоядных против бешенства. Для обеспечения стабильной эпизоотической ситуации в области постоянно проводится вакцинация восприимчивых к бешенству домашних животных (кошек и собак). На 1 марта на территории области остается 10 неблагополучных пунктов по лейкозу ВРХ, также имеются неблагополучные пункты по бешенству: лис – 1, собак – 2, котов – 2, КРС – 2. На территории Донецкой области зарегистрировано 152 хозяйства по выращиванию свиней, в которых вакцинировано 58525 тыс. голов против классической чумы свиней. В 2011 году ветеринарной службой Донецкой области планируется завершить полное оздровление неблагополучных хозяйств по лейкозу крупного рогатого скота. - Как в области проходит утилизация запрещенных и непригодных к использованию в сельском хозяйстве пестицидов и агрохимикатов? - После реформирования агропромышленного комплекса области на складах хозяйств по данным инвентаризации хранилось 842 тонны непригодных и запрещенных к использованию пестицидов и агрохимикатов. Программой экономического и социального развития Донецкой области на 2010 год было предусмотрено финансирование работ по предотвращению негативного влияния на окружающую среду отходов и опасных химических веществ, в размере 14,4 млн. грн. В 2010 году были проведены работы по перезатариванию и вывозу с территории Донецкой области 329,6 тонн токсических отходов для последующей их утилизации за пределами Украины. В 2011 году предусматривается утилизировать непригодные и запрещенные к использованию в сельском хозяйстве пестициды и агрохимикаты в полном объеме. Ярослав Колгушев, "ОстроВ".
