Обилие информационных поводов на этой неделе не дало скучать луганским журналистам. В том числе в последних выпусках местных изданий читатели могут почитать о том, как на самом деле сорвался конкурс на право пассажироперевозок в Луганске, почему дом в центре Луганска разваливается пополам, и как областная власть заботится о чернобыльцах и шахтёрах. «Тёмные дела» транспортного конкурса? Интернет-изданию «Восточный вариант» удалось найти документы, проливающие свет на срыв транспортного конкурса в Луганске 29 августа. Напомним, этот конкурс, анонсированный городским головой Сергеем Кравченко как уникальный и беспрецедентный (мэр обещал, что это будет «самый прозрачный» конкурс за последнее время и что в нём будут принимать участие только автобусы средней и большой вместимости), не состоялся - неожиданно как для журналистов, так и для перевозчиков. Как оказалось, не ожидал такого поворота событий и глава областной ячейки ПР, нардеп Александр Ефремов. «И вот, в обозначенное горисполкомом время – 8 утра 29 августа, когда мэрия должна была собственно, проводить «смотр» автобусов, вместе «Богданами» и голландскими «DAF» перед стенами горисполкома выстроились и маршрутки. Но чиновники появляться не спешили. Переминались с ноги на ногу только перевозчики и журналисты. Часом позже на «выставку» приехал и нардеп Александр Ефремов. Правда, было заметно, что регионал собирался не просто смотреть на машины, а явно пропиарить тот самый «прозрачный конкурс», который так давно обещали. Источники «Восточного варианта» допускают, что Ефремов, как и многие другие, даже не подозревал, что конкурс отменили «вражеские силы». И после торжественного фотографирования пресс-службой исполкома в одном из автобусов, он в крайнем раздражении направился в мэрию. За ним спешил Сергей Кравченко с замами и начальниками управлений. Не давая комментарии журналистам, Ефремов пытался сохранить хорошую мину при плохой игре. Тем не менее, было понятно, все пошло явно не по плану. Ситуация была неоднозначной и в стенах исполкома планировался «разбор полетов», - пишет издание. Официальная версия, озвученная секретарем горсовета Александром Филипским оказалась следующей: конкурс не состоялся «из-за судебного иска»: «В пятницу (26 августа - ВВ) Ленинской райсуд запретил проведение конкурса в обеспечении иска предприятия «Донбасс тревел ЛТД», кажется так, не помню точное название», - заявил он. Объяснение оказалось смутным и загадочным. Больше «отцы города» этот факт не комментировали. «Восточный вариант», тем не менее, нашел человека, который на условиях анонимности согласился рассказать, в чем же причина провала «самого прозрачного в истории города транспортного конкурса». «Согласно Постановлению КМУ № 1081 от 03.12.2008 г. и Закону Украины «Об автомобильном транспорте», организатор конкурса, в данном случае, исполком, должен проводить его либо самостоятельно, либо с привлечением рабочего органа. Рабочий орган – это предприятие, которое принимает документы на конкурс, обрабатывает данные, проводит проверки и выносит свое резюме на конкурсный комитет. А тот, в свою очередь принимает решение. Рабочий орган, согласно процедуре, выбирается один раз в три года. В 2009 году луганские чиновники решили привлечь рабочий орган, был объявлен конкурс. Но по неизвестным причинам конкурс тогда не состоялся. Согласно постановлению, если конкурс на рабочий орган по каким-то причинам не состоялся, то проводить конкурс на маршруты и определять перевозчиков можно на срок не более 2-х лет. Поскольку отбор был в мае 2009 года, следующий конкурс нужно было проводить до июня-2011. 27 мая 2011 года этот конкурс и должен был состояться, о чем было дано и объявление в коммунальной газете «Жизнь Луганска», - пояснил источник. По информации источника, конкурс был назначен на 14-00 27 мая 2011 года, но в 13-30 начальника управления транспорта и связи Луганского горсовета Андрея Андреева вызвали в прокуратуру, поскольку двумя днями ранее на него возбудили уголовное дело. Ему инкриминировались злоупотребление служебным положением и подпись в заведомо ложных документов (ст. 365 , 366 УК Украины). Именно в эти дни официально Андрей Андреев находится на больничном. Времени его «болезни» хватило на то, чтобы уголовное дело закрыть. Именно из-за отсутствия Андреева конкурс и не состоялся - его провели 14 июня 2011 года около 17.00 в кабинете у начальника управления транспорта и связи на ул. Пушкина, 8. Документы на конкурс по выбору рабочего органа подало лишь одно предприятие, которое его и выиграло – «Донбасстранссервис тревел» - об этом Филипский и сообщил и первому заместителю председателя Луганской областной госадминистрации Эдуарду Лозовскому. «Андрей Андреев, как говорит наш источник, получил от мэра «добро» на право подписания договора с предприятием, выигравшим конкурс по отбору рабочего органа. Но по каким-то соображениям Андреев его не подписал, пропустив все установленные законом сроки. Больше этих документов никто не видел. После этого в стенах исполкома появился документ за подписью Александра Филипского, который гласил, что в связи со смертью секретаря конкурсного комитета конкурс не состоялся. Однако, несмотря на то, что не было рабочего органа, на понедельник, 29 августа, было анонсировано проведение транспортного конкурса. В результате директор предприятия «Донбасстранссервис тревел», выигравшего конкурс по отбору рабочего органа, подал в суд, чтобы приостановить проведение конкурса на время разбирательств. В пятницу, 26 августа, во второй половине дня, исполком горсовета почтой получил определение Ленинского суда за подписью судьи Элеоноры Женеску (кстати, дочери главного архитектора города Вячеслава Женеску) о приостановлении проведения конкурса. Выходит, что и секретарь горсовета Филипский, начальник горуправления транспорта Андреев знали о том, конкурс проводить нельзя, но, тем не менее, «отбоя» не дали», - пишет «ВВ». Сейчас исполком оказался в «правовых тисках» – конкурс на маршруты они объявлять не могут, поскольку должны выбрать рабочий орган для этой процедуры. А рабочий орган они выбрать не могут, потому что идут судебные разбирательства по конкурсу от 14 июня. В итоге все маршрутки в городе сейчас ездят по временным разрешениям, что также является нарушением. По мнению автора статьи, такое положение дел « выгодно транспортной мафии, с которой так активно начал бороться в последнее время городской совет»: «Срыв конкурса сначала на определение рабочего органа, а затем и самого транспортного конкурса в этом контексте выглядят неоднозначно. В войне перевозчиков и властей победы пока никто не одержал, но последние события можно считать тактической победой все-таки пресловутой «транспортной мафии» и тех, кто теперь отстаивает ее интересы в органах власти. Конкурс 29 августа был объявлен почти на 500 единиц транспортных средств, все должны были «показаться» под исполкомом. На месте же было 25 маршруток из 160, которые подавали заявки на участие. Где в это время были остальные? Остальные зарабатывали деньги, не имея на то никаких законных оснований», - уверен журналист. Дом, который «разламывается пополам» Уже больше месяца жильцы дома № 29 по ул. Шевченко в Луганске живут в постоянном страхе. Как уже сообщал "ОстроВ", жилой дом по указанному адресу находится в аварийном состоянии с августа 2011г. и может рухнуть в любой момент. Жильцы обращались за помощью к городскому голове Луганска Сергею Кравченко. В мэрии им ответили, что в городском бюджете денег на ремонт здания нет, пояснив, что собственником дома является завод им. 20 лет Октября. Позже, однако, мэр Кравченко пообещал в интервью журналистам, что "людей в беде не оставит". Однако до сих пор решение проблемы с места не сдвинулось. Журналист газеты «Молодогвардеец» решил лично убедиться в том, что положение жильцов дома незавидное и отправился на улицу Шевченко. «Признаться, первые сообщения в прессе о том, что люди отправляют своих детей жить к родственникам, опасаясь обвала, мы приняли за фигуру речи. Но на площадке четвертого этажа мне захотелось покинуть подъезд поскорее. На трещины в стенах наклеены полоски бумаги – маяки. Даты на бумажках свежие, но все они разорваны: трещины расширяются каждый день. – Смотрите, в эту трещину скоро воробьи смогут залетать, – показывает Николай Тучин, жилец соседнего подъезда. На лестнице встретили жильцов, которые пришли забрать кое-какие вещи из оставленной до лучших времен квартиры. – Все началось где-то месяца полтора назад, после дождей, – вспоминает Евгений Корнеев. – У нас первой стала беспокоиться кошка. Стала драть обои, а потом оказалось, что в этом месте под ними проходит трещина. У наших соседей кошки тоже беспокойно себя вели», - ввели журналиста в курс дела жильцы дома. По их мнению, дом проседает из-за того, что у него подмыт фундамент. Люди говорят, что в дом наведывались представители Луганского филиала НИИ строительных конструкций, но исследования стоят дорого, и за них кто-то должен заплатить. А дом – практически бесхозный. Хотя, как выяснил «Молодогвардеец», бесхозным в полном смысле слова этот дом назвать нельзя. «Раньше его обслуживал завод коленчатых валов. Предприятие было приватизировано и сейчас находится на финальной стадии процедуры банкротства. В 90-х годах был сформирован уставной капитал предприятия, а жилой фонд, в соответствии с законом, в него не вошел, но остался на балансе предприятия как объект государственной собственности, – поведала «МГ» начальник Луганского регионального отделения Фонда госимущества Ирина Хорошевская. – Фонд принял управленческое решение о передаче жилья, а это 5 домов, в коммунальную собственность. И процесс передачи длится уже 10 лет, хотя решение о принятии этих домов в коммунальную собственность исполком Луганского горсовета принял еще в 2001 году решением №29/9 от 29.11.2001 г.» «Дело сдвинулось было с мертвой точки в прошлом году. Незадолго до местных выборов городские власти создали наконец комиссию по приему дома 29 по ул. Тараса Шевченко в коммунальную собственность. Но после выборов процесс снова застопорился. Формальной причиной оказались изменения в составе комиссии – в новом составе она так и не была создана. Во всяком случае, региональное отделение ФГИ об этом никаких известий не получало. Чиновники потребовали, чтобы дом перед передачей городу привели в порядок или выделили финансовое сопровождение. Такая процедура действительно предусмотрена. Но только не в тех случаях, когда речь идет о «социалке» предприятия-банкрота. А завод коленчатых валов – ликвидируется. По сути, жилье – это все, что на сегодня осталось от заводского имущества», - рассказывает издание. По словам И. Хорошевской, согласно Закону Украины «О банкротстве» жилой фонд ликвидируемого предприятия передается в коммунальную собственность без дополнительных условий. Поэтому сейчас подан в суд иск о понуждении Луганского горсовета принять эти дома. Однако, по информации «МГ», городской властью «были выдуманы» основания, чтобы не брать дома на баланс: «Добавим, что часть 1 статьи 26 Закона «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (так именуется Закон «О банкротстве» в действующей редакции) предписывает территориальной громаде не только принять жилье «без додаткових умов», но и финансировать в установленном порядке. А в мэрии этого делать не хотят. Вроде как «экономят деньги громады». Под это были придуманы и основания. В письме от 17 марта господин Пилавов «промурчал», что после принятия дома в коммунальную собственность владельцы приватизированных помещений якобы будут лишены прав на свое имущество». Такие аргументы от городского чиновника поставили журналистов в тупик: «Десятки тысяч квартир в Луганске приватизированы. В сотнях луганских домов таких квартир – 100 процентов. И все они спокойно находятся в коммунальной собственности». Сейчас, добавляет издание, городские чиновники «придумали новую фишку». В свете того, что квартиры приватизированы, жильцам предлагают создать ОСМД – общество совладельцев многоквартирного дома. Якобы тогда-то уж город точно даст денег на ремонт. «Иначе чем цинизмом такое предложение не назовешь. Выделять деньги в помощь ОСМД мэрия не может точно так же, как не может этого сделать на любой дом, не находящийся в коммунальной собственности, на балансе городского коммунального предприятия! Это будет просто нецелевое использование средств, за которое для чиновников предусмотрена уголовная ответственность. Пойдут на это в мэрии? Нет, конечно. А тем временем грунт проседает, трещины разрастаются… Дом 29 по ул. Тараса Шевченко – в двух шагах от печально знаменитых мест. По соседству стоят руины сгоревшего (к счастью, без жертв) Дома Васнева, поликлиники 7-й больницы. А в 5 минутах ходьбы – взорвавшаяся в прошлом году 7-я горбольница. Может, чиновники ждут, когда этот мрачный треугольник замкнется?», - подводит к печальному выводу журналист. Чернобыльские страдания Минувшая неделя для страны и Луганска, в частности, была ознаменована массовыми забастовками льготников, недовольных намерением депутатов принять законопроект «О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений» (№9127). Если в Киеве совместные акции протеста проводили афганцы и чернобыльцы, то в Луганске более активными оказались последние. В сквере напротив областной администрации они разбили палаточный город и собираются жить там, пока их требование не будут услышаны. А начиналось всё с митинга, который прошел у стен ЛОГА 20 сентября. Об этом событии решила написать «Луганская правда». «Акция проходила у стен облгосадминистрации под лозунгами «Чернобыльцы против социального геноцида», «Господин Президент, где Ваши гарантии защиты наших прав?», «Уважаемый Президент! Выполни свои предвыборные обещания». В ней приняли участие представители чернобыльских организаций двенадцати городов области. Выступающие требовали от Президента наложить мораторий на внесение любых изменений в Закон Украины № 796-ХІІ «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы». От центральных органов исполнительной и законодательной власти участники акции потребовали сохранения существующих законодательных актов, которые регулируют социальные права и гарантии чернобыльцев. Они также потребовали срочно возобновить деятельность рабочей группы при Минсоцтруда по усовершенствованию пенсионного обеспечения чернобыльцев», - пишет газета. «Закон не выполняется буквально после пяти лет после Чернобыльской катастрофы, а последующие порядка пяти или семи лет он не выполняется в основном. Сколько денег на чернобыльцах сэкономили?! В основном это – пенсии», – заявил журналистам председатель Луганского фонда «Инвалиды Чернобыля» Алексей Демченко. Заместитель начальника управления социальной защиты населения Луганской облгосадминистрации Сергей Медведчук так прокомментировал ситуацию: «В проблеме выплат денежных пособий чернобыльцам-инвалидам разногласия, потому что согласно закону Украины размер выплат больше, чем те выплаты, которые финансируются госбюджетом. Пересчёт пенсий чернобыльцам-инвалидам не предусмотрен госбюджетом, разработанным Кабмином». В тот же день состоялось совместное заседание двух постоянных комиссий областного Совета: по вопросам охраны здоровья и социальной защиты населения и по вопросам регламента, депутатской деятельности, обеспечения прав граждан, свободы слова и информации. Они, рассмотрели обращение «Союза «Чернобыль» с просьбой инициировать внеочередное заседание сессии областного Совета. «В ходе обсуждения вопроса депутаты решили, что можно обойтись без созыва сессии. Во-первых, потому что руководители области – председатель облсовета Валерий Голенко и глава облгосадминистрации Владимир Пристюк – в то время уже находились в Киеве, где у них на 20 сентября был запланирован ряд встреч, в том числе с лидером фракции Партии регионов в Верховной Раде Александром Ефремовым и с председателем Верховной Рады Владимиром Литвиным. На которых они планировали обсудить проект изменений в законы, вызвавших тревогу и беспокойство людей, и представить там позицию луганчан. Во-вторых, потому что законопроект № 9127 «О гарантиях государства по исполнению судебных решений», в котором, по мнению заявителей, содержатся статьи, предусматривающие сокращение размеров социальных выплат льготным категориям граждан и который принят парламентом в первом чтении, сессия облсовета уже рассматривала. Это было в феврале текущего года, когда этот же законопроект, правда, под другим номером, хотели вынести на рассмотрение сессии отечественного парламента. И еще тогда наши депутаты высказались категорически против свертывания социальных программ, ущемления прав представителей льготных категорий населения на социальную защиту. С тех пор их позиция не изменилась», - сообщает газета. Поэтому депутаты решили направить премьер-министру и главе парламента обращение от имени членов двух комиссий. В тексте, в частности, указали: «Считаем необходимым… рассмотреть целесообразность создания рабочей группы при Министерстве труда и социальной политики Украины, на заседаниях которой внимательно изучить аргументы всех сторон, согласовать текст и положения законопроекта с общественными организациями, которые защищают интересы воинов-«афганцев», чернобыльцев и других льготных категорий граждан. Финансирование социальных льгот в законе Украины о госбюджете на 2012 год считаем необходимым предусмотреть на уровне не ниже того, который существовал на 01.01.2011 года». Говорили депутаты и о необходимости провести скрупулезную ревизию льгот и льготников: «Мы все прекрасно понимаем, что денег в государстве не так много. А 13 миллионов льготников — такую цифру потянет бюджет не всякой из тех держав, которые стоят на ногах куда крепче, чем Украина, — отметил, например, глава областной организации ветеранов Украины, депутат областного Совета Михаил Гайдуков. — Поэтому, чтобы не было поводов для подогревания социального недовольства, государству давно пора провести ревизию установленных разными законами льгот. И, как бы некрасиво ни казалось это со стороны, отменить, скажем, те, которые никогда в нашей стране не соблюдались. Да и список «льготников», которые требуют государственного финансирования, тоже надо пересмотреть очень внимательно», - цитирует издание. «Шахт больше нет, а люди-то остались» Газета «XXI век» решила обратиться к теме всегда актуальной в Луганской области – шахтам и шахтёрам. О том, как на Луганщине соблюдаются и будут соблюдаться права этой категории граждан, журналист издания решил побеседовать не с кем-нибудь, а лично с главой облсовета Валерием Голенко. В частности, беседуя с журналистом, В. Голенко напомнил, что на последней сесси горсовета одним из основных вопросов было обеспечение шахтёров льготным углем: «В обращении, за которое проголосовали на сессии, мы настоятельно попросили правительство инициировать внесение изменений в Государственный бюджет Украины еще на текущий год, чтобы увеличить в нем сумму финансирования закупки угля для бытовых потребностей этой категории людей на 120 миллионов гривен. В том числе для углеполучателей нашей области – на 50 миллионов. А в бюджете будущего года просим заложить сумму, какой бы было достаточно для стопроцентного обеспечения льготным бытовым углем работников закрывающихся шахт и хотя бы для частичного (но не менее 50 процентов) погашения задолженности, сложившейся за 2003-2010 годы. Причем – с учетом возможного роста цены на этот вид топлива». В числе просьб, утвержденных сессией, отметил глава облсовета, были и другие, касающиеся шахтёров-льготников: «Во-первых, считаем несправедливым то, что работники юридически ликвидированных угледобывающих предприятий получают денежный эквивалент не за 5,9 тонны (столько на год получают работники действующих шахт), а всего за 3,1 тонны угля. Причем по цене, которую устанавливает Кабмин, а не рынок. Несправедливо и то, что компенсация за льготный уголь производится только тем, кто живет в домах с центральным отоплением. А если, устав мерзнуть, бывшие шахтеры установили себе «автономку«? Несправедливо, что из-за несовершенства механизма реализации статей Горного закона не пользуются своими законными льготами на получение твердого бытового топлива работники шахтопроходческих, шахтостроительных и спасательных организаций. Трудились все одинаково, значит, и компенсацию заслужили равную. Мы надеемся, что эти дискриминационные различия государство уберет. …в нашем обращении есть предложения и по поддержке регрессников: просим Кабмин инициировать внесение в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» суммы, необходимой для погашения образовавшейся в прежние годы задолженности перед пострадавшими на производстве. Согласно расчетам Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, для нашей области тут нужен миллиард гривен. В целом по государству – 3,7 миллиарда». На вполне справедливый вопрос журналиста о том, можно ли надеяться, что это обращение сессии не останется без ответа, В. Голенко подметил, что у депутатов Луганского облсовета достаточно упорства и опыта, чтобы данное решение было поддержано высшим органами власти: «Мы приложим все силы к тому, чтобы реакция со стороны центральной власти была. И именно та, которой ждут люди. У депутатов нашего областного Совета есть опыт борьбы за достаточное государственное внимание к проблемам наших земляков. В свое время, когда валом пошли обращения от жителей угольных территорий, которым вместо положенного бытового топлива некие «дельцы» предлагали смешанную с грязью породу, мы организовали специальное заседание сессии. На него пригласили представителей профильного министерства. И хоть прибывший к нам замминистра старательно делал удивленное лицо, когда ему показывали ту «мачмалу», которой луганчанам предлагали топить печи представители одной частной компании, непонятным образом выигравшей тендер на обеспечение льготников углем по всей Украине, ситуацию мы в конце концов переломили! Потребуется еще чрезвычайная сессия – значит, соберем еще. И снова пригласим ответственных лиц. Но в любом случае своих людей не бросим!», - заявил спикер. Также В. Голенко пообещал поддержку территориям, которые после закрытия шахт названы депрессивными. По его словам, в следующем году областная власть надеется получить из госбюджета более 460 миллионов гривен после вступления в силу изменений в Закон «О стимулировании развития регионов»: «Луганский областной Совет и областная государственная администрация инициировали внесение изменений в Закон «О стимулировании развития регионов». И они приняты. В соответствии с законом предусматривается целевое направление государственных капитальных вложений в развитие производственной, коммуникационной и социальной инфраструктуры на депрессивных территориях. Не меньше чем 0,2 процента доходной части государственного бюджета Украины должно ежегодно направляться на финансирование всех программ, направленных на преодоление депрессивности территорий. Те населенные пункты Луганщины, в которых были варварски закрыты шахты, являются такими несомненно. И областной Совет, и областная государственная администрация вместе будут добиваться того, чтобы они получили предусмотренное этим законом целевое государственное финансирование. Уверен, нам помогут наши земляки в Верховной Раде. Лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов, напомню, был одним из главных лоббистов принятия этого закона. Потому имеем все основания рассчитывать на его поддержку и далее. Кстати, мы рассчитываем, что уже в следующем году, после вступления в силу изменений в Закон «О стимулировании развития регионов» Луганщина дополнительно получит из государственного бюджета более 460 миллионов гривен». Светлана Золотарёва, «ОстроВ»
