С начала военных действий на Донбассе стало понятно, что вести бизнес под свист пуль и звуки разрывающихся снарядов опасно, поэтому многие предприниматели начали вывозить свой бизнес в более безопасные районы Украины. Кто-то успел вывезти оборудование и документацию и перерегистрировал бизнес, а кто-то не успел этого сделать и ему пришлось начинать все с нуля. Есть и такие, кто решил остаться на территории, где ведутся боевые действия, и продолжил вести бизнес там. В конце концов, украинское законодательство не запрещает вести бизнес на оккупированной территории, а в какой-то степени даже поощряет. Если говорить об особенностях перевоза предприятий, то следует сказать, что здесь существует несколько вариантов переоформления: изменение юридического адреса компании или места жительства физического лица, и создание совершенно нового предприятия на территории другой области. Как переселенцам начать собственный бизнес на подконтрольной территории Украины «Каких-либо преференций или препятствия для переселенцев в плане начала собственного бизнеса на подконтрольной территории Украины на сегодняшний день нет», - считает руководитель юридического отдела Общественной инициативы «Восстановление Донбасса» Марина Татаринцева. Порядок регистрации переселенца-предпринимателя не имеет существенных отличий от регистрации в качестве предпринимателя любого другого гражданина Украины. Так, согласно украинскому законодательству, стать предпринимателем может любой переселенец в возрасте старше 16 лет. При этом в случае, если ему еще не исполнилось 18 лет, госрегистратору необходимо представить нотариально заверенное письменное согласие родителей, опекуна или органа опеки. Переселенец не может стать частным предпринимателем, если он: - военнослужащий, - госслужащий, - народный депутат, - лицо, которому по решению суда запрещено заниматься предпринимательством. Для старта собственного бизнеса предприниматель-переселенец, должен обратиться к местному государственному регистратору. Госрегистрацию предпринимателей проводят в регистрационных службах Министерства юстиции Украины. Проведение госрегистрации частных предпринимателей осуществляется по принципу «единого окна», то есть, предпринимателю-переселенцу не нужно самостоятельно регистрироваться в органах Государственной фискальной службы, статистики, Пенсионного фонда, фондах социального страхования На следующий день после сдачи документов госрегистратору другие органы должны автоматически получить информацию о регистрации переселенца в качестве физлица-предпринимателя и поставить его на учет. Вместе с этим юрист Марина Тараринцева подчеркивает, что для начала собственного бизнеса внутренне перемещенными лицами справка переселенца не нужна. Для регистрации предпринимателя-переселенца необходим следующий пакет документов: 1. Заполненная регистрационная карточка на проведение государственной регистрации физлица-предпринимателя. В качестве приложения здесь может быть заявление об избрании упрощенной системы налогообложения или регистрационное заявление о добровольной регистрации в качестве плательщика НДС. 2. Копия документа, удостоверяющего регистрацию в Государственном реестре физических лиц-плательщиков налогов. После государственной регистрации предпринимателю-переселенцу необходимо будет стать на учет в органы Государственной фискальной службы. Данные о государственной регистрации передаются в Единый государственный реестр непосредственно в день постановки на учет, с указанием ее даты, номера записи, наименования и кода органа ГФС Украины, в котором предприниматель-переселенец взят на учет. При этом постановка на учет предпринимателя-переселенца подтверждается выпиской из Единого государственного реестра, которая выдается ему Государственным регистратором. При постановке на учет в налоговых органах предпринимателю-переселенцу нужно будет выбрать одну из двух систем налогообложения - общую или упрощенную. Стоит учесть, что если при процедуре госрегистрации предприниматель-переселенец не подал госрегистратору или налоговому органу заявление о выборе упрощенной системы налогообложения, он автоматически получает общую систему. С 1 января 2015 года в Украине вступили с силу изменения Налогового Кодекса, согласно которым физических лиц-предпринимателей, которе хотят работать по упрощенной системе налогообложения, разделили на 3 группы: К первой группе отнесены владельцы бизнеса, оказывающих услуги населению, у которых доход за год не превышает 300 тысяч гривен и которые не используют труд наемных работников (например, салоны красоты, мастерские, рыночные торговцы, владельцы небольших магазинчиков, и другие мелкие предприниматели). Ставка налога для предпринимателей этой группы составляет от 1% до 10% минимальной заработной платы в зависимости от вида бизнеса (ставка устанавливается местными советами). Ко второй группе отнесены субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют хозяйственную деятельность по предоставлению услуг, в том числе бытовых, плательщикам единого налога, производство и продажу товаров, деятельность в сфере ресторанного хозяйства. При этом должны соблюдаться два условия: на протяжении календарного года доход не должен превышать 1,5 миллиона гривен должно быть не более 10 наемных работников за год. Вместе с этим запрещается предоставлять посреднические услуги по покупке, продаже, аренде и оценке недвижимости, а также производить, поставлять, продавать ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней. Ставка налога для предпринимателей этой группы составляет от 2% до 20% минимальной заработной платы в зависимости от вида хозяйственной деятельности (устанавливается местными советами). К третьей группе отнесены предприниматели, работающие с предпринимателями и юридическими лицами любой системы налогообложения, у которых доход за год не превышает 20 миллионов гривен. В этой группе может быть неограниченное число наемных работников. Ставка налога для предпринимателей этой группы составляет 2% с НДС или 4% без НДС от суммы дохода за отчетный период. Заявление о выборе упрощенной системы налогообложения подается предпринимателем переселенцем в одном из следующих видов: - лично или уполномоченным на это лицом; - направляется по почте с уведомлением о вручении и с описью вложения; - направляется в электронной форме; - государственному регистратору как приложение к регистрационной карточке, представляемой для проведения госрегистрации предпринимателя-переселенца. Существует также перечень видов деятельности, которые нельзя выбрать ни в одной из групп упрощенной налоговой системы: - производство, экспорт, импорт, продажа подакцизных товаров (кроме розничной продажи горюче-смазочных материалов в емкостях до 20 л, пива и столовых вин); - добыча, производство, реализация драгоценных металлов и камней, в том числе органогенного образования (кроме производства, поставки, продажи ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов и камней); - добыча, реализация полезных ископаемых (кроме реализации полезных ископаемых местного значения); - деятельность в сфере финансового посредничества (кроме деятельности страховыми агентами, сюрвейерами, аварийными комиссарами и аджастерами); - деятельность по управлению предприятиями; - предоставление услуг почты (кроме курьерской деятельности) и связи (кроме деятельности, которая не подлежит лицензированию); - продажа предметов искусства и антиквариата, организация торгов (аукционов) предметами искусства, коллекционирования или антиквариата; - деятельность по организации и проведению гастрольных мероприятий; Х - технические испытания и исследования; - деятельность в сфере аудита; - сдача в аренду земельных участков общей площадью более 0,2 гектара, жилищ или их частей общей площадью более 100 кв. м, нежилых помещений (сооружений, зданий) или их частей общей площадью более 300 кв. м; - деятельность страховых (перестраховых) брокеров; - деятельность по организации и проведению азартных игр, лотерей (кроме распространения лотерей), пари (букмекерские пари, пари тотализатора) - обмен валют. Согласно общей системы налогообложения, налог с доходов исчисляется по ставкам: 15% с месячного дохода или 20% (если общая сумма месячного налогооблагаемого дохода превышает 10-кратный размер минимальной зарплаты). Существует ряд проблем, с которыми сталкиваются переселенцы, когда хотят начать собственное дело. Директор Киевского городского центра занятости Виктор Сухомлин сказал, что одним из наиболее проблемных моментов при открытии переселенцами бизнеса сегодня являются высокие кредитные ставки. «Должна быть создана государственная программа по льготному кредитованию предпринимателей, желающих начать собственное дело. Проценты, которые берут за кредиты коммерческие банки, просто недоступны для начинающих бизнесменов», - сказал он. Юрист Марина Татаринцева считает, что отсутствие налоговых каникул для переселенцев также является препятствием к тому, чтобы они начинали бизнес на подконтрольной территории Украины. Общественники регулярно поднимают эту тему, однако на сегодняшний день этот вопрос не нашел поддержки у украинской власти. Вместе с этим существуют и небольшие привелегии для внутренне перемещенных лиц в плане начала собственного дела. Например, существует норма, что юридическому лицу, который трудоустроил переселенца, осуществляется компенсация за счет государственного бюджета. Правда, это касается только определенных специальностей и практикуется только через Государственную службу занятости. В конце марта 2015 года Петр Порошенко подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины по усилению социальной защиты внутренне перемещенных лиц». Согласно этому закону, государство будет предоставлять работодателям за трудоустройство переселенцев компенсацию (не выше среднего уровня заработной платы, сложившегося в соответствующем регионе за прошлый месяц) расходов на оплату труда. Продолжительностью не более полугода, хотя в отдельных случаях - до 12 месяцев. «На работодателя возлагается обязанность обеспечить занятость таких лиц в течение периода, вдвое большего, чем выплата компенсации (например, компенсация выплачивалась 3 месяца - лицо должно проработать 6 месяцев, компенсация 12 месяцев - лицо будет работать 24 месяца)», - сказано в пояснительной записке к закону. Зарегистрированному безработному переселенцу также полагается компенсация расходов на переезд к местности, где он будет работать, и расходов на прохождение медицинского осмотра, если это нужно для трудоустройства. У всех переселенцев также появляется право на получение ваучера «для поддержания конкурентоспособности» путем переподготовки и повышения квалификации по профессиям и специальностям для приоритетных видов экономической деятельности. Компенсацию смогут получить только переселенцы, которые трудоустраиваются по направлению государственных центров занятости. Для внутренне перемещенных лиц также существуют различные программы малых грантов для начала или возобновления предпринимательской деятельности. Соответствующие объявление регулярно появляются на различных ресурсах, в том числе и украинских общественных организация. Проводятся также специальные тренинги для переселенцев по развитию навыков предпринимательской деятельности. В целом же переселенцы стараются самостоятельно решать проблемы, связанные с созданием бизнеса в Украине. В начале сентября 2015 года заместитель Министра социальной политики Украины Валерий Ярошенко сообщил, что из более чем 1,5 млн переселенцев, которые зарегистрированы в Украине, только около 600 человек обратились в государственные центры занятости с просьбой помочь в открытии собственного дела. «Это не очень большая цифра, так как многие и не рассчитывают на помощь от государства», - констатировал он. Как переселенцам вывезти бизнес из зоны АТО и перерегистрировать его на подконтрольной территории Украины С началом боевых действий на Донбассе многие предприниматели приняли решение вывезти свой бизнес в более безопасные районы, однако столкнулись с рядом сложностей. Вместе с этим государство среагировало быстро и законодательно урегулировала этот вопрос. Основными нормативно-правовыми актами по вопросу перерегистрации бизнеса из зоны АТО являются: 1. Закон Украины от 02.09.2014 года № 1669-VII «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции»; 2. Приказ Министерства юстиции Украины от 05 ноября 2014 № 1849/5 «О проведении регистрационных действий в отношении юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, местонахождение/место проживания которых является территория проведения антитеррористической операции», регулирующий порядок регистрации ФЛП и изменения местонахождения юридических лиц и физических лиц-предпринимателей из АТО; 3. Приказ Министерства юстиции Украины от 17 июня 2014 № 953/5 «О неотложных мерах по защите прав граждан на территории проведения антитеррористической операции», устанавливающий запрет на доступ к Единому государственному реестру юридических и физических лиц-предпринимателей на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей (там, где ведутся боевые действия). Для перерегистрации переселенцу-предпринимателю необходимо обратиться к местному госрегистратору для внесения изменений в сведения о местонахождении физического лица. Юридические лица и физические лица-предприниматели для перерегистрации своего местонахождения имеют возможность подать документы в любую регистрационную службу в областях Украины, за пределами проведения АТО, независимо от нового местонахождения/временного проживания. Перечень документов, которые предприниматель должен подготовить, если он хочет переоформить свой бизнес из территорий, где сейчас ведется антитеррористическая операция, достаточно минимальный: - устав компании со всеми изменениями, если таковые имеются; - выписка (или свидетельство о госрегистрации), которая подтверждает государственную регистрацию; - новый юридический адрес компании. При этом, если документы утеряны, то их можно восстановить на подконтрольной территории Украины. По словам юриста Марины Татаринцевой, переселенцы очень часто сталкиваются с проблемой, что им негде зарегистрироваться, соответственно они не могут вести бизнес в Украине. «В любом случае адрес должен быть. Это может быть адрес жилья, которое арендует переселенец, адрес родственников, друзей и так далее... Каждый решает проблему по-своему. Кто-то ищет какой-то уголочек, кто-то обращается в органы власти, кто-то договаривается с другими такими же предпринимателями-переселенцами. Помогают также торгово-промышленные палаты, куда предприниматели могут обратиться и получить там консультацию. Я не могу сказать, что там всем предоставляют место для ведения бизнеса, но какую-то полезную помощь они дадут», - говорит она. При этом М.Татаринцева отмечает, что «справка переселенца» для того, чтобы перевести бизнес из зоны АТО и перерегистрировать на подконтрольной территории Украины не нужна. Существует еще одна проблема, с которой сталкиваются предприятия, которые продолжают работать на неподконтрольной территории Донецкой и Луганской областей и до сих пор имеют трудовые отношения с работниками. Многие люди, которые оттуда выехали на подконтрольную Украине территорию, до сих пор официально состоят в трудовых отношениях с такими предприятиями. И, наоборот, предприятия, которые выехали и перерегистрировались в Украине, имеют трудовые отношения с людьми, которые остались на неподконтрольной территории. Как оказалось, разорвать такие отношения не так-то просто. Для этого работник должен написать соответствующее заявление, нотариально его заверить и отправить по почте работодателю. Так рекомендуют поступать в Министерстве социальной политики Украины. Каким образом это можно сделать, если украинская почта не работает с неподконтрольной территорией, так и остается загадкой. Юрист Марина Татаринцева пояснила «ОстроВу», что делать в такой ситуации. «Для прекращения трудовых отношений на сегодняшний день достаточно нотариально заверенного заявления и подтверждение, что было отправлено заказное письмо (на неподконтрольную территорию к работодателю, - «ОстроВ»), которое туда, как мы заведомо знаем, не дойдет», - сказала она. Разорвать трудовые отношения с работодателем работник может и в судебном порядке. «Работник может установить факт прекращения трудовых отношений в судебном порядке, то есть суд констатирует факт, что человек прекратил трудовые отношение с конкретным работодателем», - говорит М.Татаринцева. Вместе с этим она отмечает, что остается неясным, куда затем обращаться с решением суда или нотариально заверенным заявлением, чтобы получить запись в трудовую книжку о прекращении трудовых отношений, так как на сегодняшний день этот момент законодательно не урегулирован. Сложнее разорвать трудовые отношения с работником, который остался на неподконтрольной территории, а работодатель оттуда выехал и перерегистрировал предприятие на подконтрольной территории Украины. Работник может написать заявление на увольнение и передать его работодателю, который на основании этого заявления сможет его уволить. Сложнее, если с работником нет связи или он просто не хочет увольняться. «Позиция Министерства социальной политики — таких людей увольнять нельзя и они рекомендуют отправлять таких людей в бесплатный отпуск, чтобы не начислять таким работникам зарплату», - говорит юрист. Стоит отметить, что далеко не все предприятия торопятся выезжать с оккупированной территории Донбасса и переводить бизнес на свободную территорию. Государство «позаботилось» о том, чтобы сделать максимально льготные (в налогом плане) условия для того, чтобы бизнес продолжал работать там легально. Ведь по сути нет прямого запрета на ведение бизнеса на оккупированной территории. Согласно Закону Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции» на время проведения АТО запрещается начисление пени и штрафов на основную сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа с 14 апреля 2 014 года гражданам Украины, которые зарегистрированы и постоянно проживают либо переселились в период с 14 апреля 2 014 года из населенных пунктов, где проводилась антитеррористическая операция, а также юридическим лицам и физическим лицам - предпринимателям, которые осуществляют (осуществляли) свою хозяйственную деятельность на территории АТО. Банки и другие финансовые учреждения, а также кредиторы обязаны отменить им пеню и штрафы, начисленные на основную сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа в период проведения антитеррористической операции. Законом также устанавливается мораторий на проведение проверок органами и должностными лицами, уполномоченными законами осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности в период и на территории антитеррористической операции. Во время проведения АТО субъекты хозяйствования, осуществляющих деятельность на территории проведения антитеррористической операции, освобождаются от платы за пользование земельными участками государственной и коммунальной собственности. Также отменяется на период проведения антитеррористической операции арендная плат аза пользование государственным и коммунальным имуществом субъектам хозяйствования. Плательщики единого взноса, определенные статьей 4 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», Которые состоят на учете в органах доходов и сборов, расположенных оккупированной на территории, освобождаются от исполнения своих обязанностей, определенных частью второй статьи 6 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», на период с 14 апреля 2014 года до окончания антитеррористической операции либо военного или чрезвычайного положения. Основанием для такого освобождения является заявление плательщика единого взноса, которое он должен подать в орган доходов и сборов по основному месту учета или по месту его временного проживания в произвольной форме не позднее тридцати календарных дней, следующих за днем окончания антитеррористической операции. Ответственность, штрафные и финансовые санкции, предусмотренные за неисполнение обязанностей плательщика единого взноса в период с 14 апреля 2014 года до окончания антитеррористической операции, к плательщикам единого взноса, не применяются. Как только переселенцы перерегистрируют свой бизнес на подконтрольной Украине территории, они лишаются этой льготы. Можно сделать вывод, что Украина создала все условия для того, чтобы предпринимателям было выгоднее вести бизнес на оккупированных территориях, пополняя при этом казну оккупантов и террористов. Вместе с этим на подконтрольной территории Украины не созданы никакие условия для ведения бизнеса переселенцами. Народный депутат и руководителя общественной организации «Центр военно-политических исследований» Дмитрий Тымчук в интервью «ОстроВу» отметил, что необходимы государственные программы поддержки предпринимателей, которые вывозят свой бизнес с оккупированной территории. «В том же Краматорске ко мне подходили бизнесмены и говорили, что у них есть партнеры в Донецке, которые вывозят бизнес и хотят здесь работать, но нужны программы для их поддержки, чтобы они уже здесь запустили свое дело. К сожалению, у нас это все не работает. Проукраински настроенные люди, которые уехали оттуда, которые готовы здесь работать, для них необходимо создавать какие-то условия. Если бы наши экономисты просто сели подумали, могли бы создаваться какие-то программы именно для освобожденных территории», - сказал он. Владислав Булатчик, «ОстроВ» Присоединяйтесь к "ОстроВу" в Facebook, ВКонтакте, Twitter, чтобы быть в курсе последних новостей.
