Одно из основных прав, гарантируемых Конституцией Украины любому гражданину страны, — право обращаться за помощью, в том числе, в государственные органы власти. И соответственно, эту помощь получать — без проволочек и ненужной казенщины. Верят ли люди сегодня власти? Как это происходит на практике в Луганской области, где председатель ЛОГА Владимир Пристюк недавно объявил войну «закрытым» для громады и СМИ председателям РГА и мэрам городов? Об этом - беседа с губернатором Луганщины Владимиром Пристюком. — Владимир Николаевич, работа с людьми — дело тонкое. Как она налажена в Луганской области? На днях вы раскритиковали некоторых мэров и председателей РГА, в частности, за низкий уровень коммуникации с населением. По вашим словам, некоторые из руководителей территорий слишком редко выходят на связь с председателем ЛОГА, а иные, наоборот, докучают ему бессмысленными телефонными звонками. Только ли за это вы их критиковали? — Работа с населением, действительно, дело очень сложное. Ведь каждый человек ждет от власти помощи, ждет решения своей конкретной проблемы. Иногда сделать это сложно в силу самых разных объективных причин. Но — необходимо. Во время своего «Диалога со страной» Виктор Федорович Янукович заявил, что берет на себя личную ответственность за судьбу каждого украинца — вне зависимости от его электоральных предпочтений. Ключевое слово здесь — личную. И каждый из нас, представителей власти на местах, должен исходить из этого же. Во главу угла в этой работе мы ставим два основных принципа: доступность и открытость по максимуму. Диалог власти с гражданином должен быть живым и системным. Для этого была создана «горячая линия» губернатора, а с февраля нынешнего года начал работу областной контактный центр. — Думаете, люди верят, что власть им поможет, решит их проблемы? — В июне количество обращений на «горячую» линию губернатора возросло в 5 раз. Всего же с начала года в контактный центр поступило более 5000 обращений. Но меня вовсе не радует тот факт, что 4500 человек обратились за помощью на правительственную «горячую» линию и только 604 – на областную. Априори должно быть наоборот! Значит, пока мы не заслужили полного доверия земляков. А ведь это — основа основ. В этой связи я попросил провести анализ: насколько эффективно местные власти реагируют на обращения людей? Его результаты меня, честно скажу, обескуражили. Помощь получили только 10,2% обратившихся. Значит, отношение к делу надо в корне менять! — Что вы имеете в виду? — Понимаете, есть «профессиональные» жалобщики, и я с ними не раз сталкивался на личных приемах. Чаще всего они ставят нереальные задачи: купить новую квартиру, сделать ремонт за пятьсот тысяч... В этом мы объективно не можем помочь. Но решение подавляющего большинства вопросов не требует баснословных затрат. Однако и в этих случаях иногда все движется как-то «со скрипом». Я могу привести много примеров. Скажем, Людмила Павловна Рогалева из Старобельска обратилась по поводу ремонта крыши, которого не было с 1966 года. Ей ответили: ремонт запланирован на второе полугодие 2013-го. Так что, крышу пожилой женщине будут чинить глубокой осенью, а то и зимой? Если вообще будут... Или случай в поселке Белореченск Лутугинского района. Жители обратились с просьбой обрезать деревья возле начальной школы. Там много сухих веток, и белореченцы опасаются за жизни и здоровье своих детей. Местные власти «отписались»: мол, деревья приведены в надлежащий вид. Когда же сотрудники контактного центра связались с жителями поселка, оказалось, что рабочие обрезали только три сухие ветки. А на справедливое замечание селян, что надо бы срезать весь сухостой, заявили, что у них и без этого много работы и уехали. Возникает вопрос: неужели это проблемы такого уровня, что их решение под силу только губернатору или Президенту? Вопрос риторический. А значит, дело в слабой организации работы органов местного самоуправления. Ведь сила не в «говорильне», а в реальных делах, которые и формируют наш общий авторитет у каждого жителя региона. — Как собираетесь исправлять положение? — Мы уже начали эту работу. По моей инициативе контактным центром был запущен проект «Контрольный звонок», работающий по принципу контрольной закупки услуг. Первые такие звонки уже сделаны 18-20 июня. Кроме того, специалистами центра проведен телефонный опрос приемных горисполкомов и райгосадминистраций о наличии «горячих линий». Как выяснилось, их существование подтвердили только в Рубежном и Новопсковском районе. Может быть, они существуют и на других территориях, но работают в глубоком подполье? Иначе как объяснить, что об их существовании не знают даже секретари руководителей? Единственным органом власти, где предложили альтернативу несуществующей «горячей линии», оказалась Славяносербская РГА. Ни в одном случае звонившим не были даны телефоны правительственной и губернаторской «горячих» линий. Готовность принять и зарегистрировать звонок продемонстрировали в Антраците, Алчевске, Стаханове, Лисичанске, Красном Луче и Кировске. А что же остальные? В Луганском городском совете и Антрацитовской РГА отказались предоставить информацию по телефону, требуя личного письменного обращения. В Брянке и Старобельске граждане в принципе не могут обратиться к руководству, поскольку в приёмных не дают никакой информации. А в Станично-Луганской райгосадминистрации и вовсе в грубой форме выразили своё недовольство звонком. Подобное отношение к людям просто недопустимо! В самое ближайшее время в каждой райгосадминистрации и горсовете будут установлены почтовые ящики с надписью «Громадська експертиза» для сбора предложений граждан по решению территориальных либо личных проблем. И, если хотите, жалоб на чиновников! Следующим этапом станет проведение регулярного мониторинга критических выступлений граждан и организаций в СМИ. Акценты будут делаться на тех проблемах, которые могут и должны решаться на местах. Однако этого не происходит, из-за чего люди и вынуждены обращаться в прессу. Кроме того, мы планируем постоянно проводить социологические опросы, журналистские десанты. Анализ поступивших предложений и замечаний с выводами экспертов будет ежемесячно ложиться на мой стол. Будем совершенствовать и работу губернаторской «горячей» линии. Уже существует и строго выполняется график дежурства на ней всех моих заместителей. Но для более эффективной работы в ближайшее время будет создан еще и график дежурств на «горячей» линии представителей всех департаментов облгосадминистрации. Он обязательно появится в СМИ, чтобы каждый человек знал, когда именно лучше обратиться со своей проблемой. Проверки качества работы чиновников с обращениями граждан отныне станут нормой нашей жизни. Пусть это займет немало времени и сил, но имитировать кипучую деятельность я не позволю никому! — Еще один очень важный механизм общения власти с громадой — медиа-ресурс. Ведь многие коммунальные издания сегодня переживают далеко не лучшие времена… — Я говорил об этом с руководителями территорий на состоявшейся недавно видео-конференции. К сожалению, некоторые из них недопонимают важности медиа-ресурса в процессе налаживания постоянного, открытого диалога с людьми. А значит, и в формировании общественного мнения о том, что происходит в стране и в регионе. И мы кардинально поменяем подходы! Некоторые руководители месяцами не выступают на страницах местных газет, «иллюстрируя» свою работу портретами и фоторепортажами с торжественных мероприятий и аппаратных совещаний. Этим «грешат», к примеру, руководители Беловодского, Меловского, Перевальского, Троицкого районов. Но если в районах коммунальная пресса еще выживает из-за отсутствия альтернативы, то в городах ситуация иная. Тиражи коммерческих изданий зачастую в разы превышают тиражи коммунальных СМИ, которые колеблются от 1 до 5 тысяч. Скажем, тираж алчевской коммунальной газеты «Огни» — 3 тысячи экземпляров. При этом частные издания могут похвастать совершенно иными цифрами: «Неделя-плюс» — 15000, «Рио-плюс» — 8,3 тысячи экземпляров. Последствия для «коммунальщиков» — нерентабельность, низкий спрос у читателей. А иногда — и намного серьезней. В некоторых регионах с молчаливого согласия местных властей конкуренция между СМИ уже перешла в плоскость информационных войн (как, например, в Сватово). И уж совсем недопустимым является то, что газеты особенно проблемных территорий оказались в настоящей долговой яме. К примеру, лисичанский «Новый путь» задолжал за полиграфию почти 74 000 грн., брянковский «Труд горняка» — 37 200 грн., свердловская «Заря Донбасса» — 25 700 грн. Этот список можно продолжить. Всего коммунальные СМИ сейчас должны издателям около 200 тыс. грн. В любой момент они могут просто не выйти! О каком доверии к местным органам власти в этой ситуации может идти речь, о какой «обратной связи» с населением? Я поручил руководителям территорий в самое ближайшее время «закрыть» все долги коммунальных СМИ и сделать все возможное для повышения их тиражности. Кроме того, представители власти должны постоянно появляться в эфире местных телеканалов, задействовать интернет-ресурсы (и официальные сайты, и социальные сети). Нормой должно стать и живое общение с людьми на сходах сельских, поселковых громад. За всем этим — вера людей в дееспособность власти. Моя позиция в этих важнейших вопросах очень жесткая: или руководители на местах работают на системное общение, на взаимопонимание с каждым жителем области, или мы прощаемся. И она не изменится, потому что третьего здесь не дано. Беседовала Марина Савинова, специально для ОстроВа
