На протяжении минувшей недели региональные СМИ вновь муссировали такие долгоиграющие темы, как экономические рейтинги региона в его динамике, продвижение то ли вперед, то ли назад транспортной реформы, как реформы системы здравоохранения, а также «плюсы» и минусы» политики ПР на региональном уровне. «Губернатор экономит на жителях области», утверждает электронное издание "Луганск.Комментарии" , ссылаясь на исследование, проведенное газетой «Комментарии». « За год Луганская область, которую сейчас возглавляет Владимир Пристюк, стартовав с последнего места, поднялась на 5 позиций», - пишет издание. Как сообщает «Луганск. Комментарии», в рейтинге губернаторов Украины, который составили «Комментарии», глава Луганской облгосадминистрации Владимир Пристюк по итогам 2010 г. занял 22-е место, хотя его деятельность за четвертый квартал прошлого года «давала ему возможность оказаться на 20-м месте». «Газета «Комментарии» производила расчеты по данным Госкомстата. По 20 критериям социально-экономического развития все 27 регионов получали баллы от 13 до -13 согласно достигнутым результатам. Анализируя динамику развития промроизводства региона, «Комментарии» отмечают, что за год на Луганщине оно выросло на 7,8%, а вот с сельскохозяйственным производством дела идут хуже – минус 8,2%. В то же время Луганщине удалось продемонстрировать наилучшие показатели по Украине в розничной торговле. Относительно оказания услуг область занимает четвертую позицию в стране. В строительных работах похвастаться Владимиру Пристюку особо нечем. По введению нового жилья Луганщина показала результат, намного ниже среднеукраинского уровня. Зато по показателю сальдо внешней торговли регион оказался в тройке лидеров», - пишет источник. Что касается убытков, то, по мнению Комментарии-Луганск, Луганщина «была в этой сфере «чемпионом» в первом и третьем кварталах», « таким же «чемпионом» она стала и по итогам года (1280 грн. на каждого жителя), обогнав Ивано-Франковщину и Харьковщину. «Заметный вклад в «достижения» Луганщины внесли предприятия угольной отрасли, в том числе и государственные, которые, по идее, должны находиться под непрестанной опекой облгосадминистрации. В четвертом квартале во всех без исключения регионах увеличилась задолженность местных бюджетов по субсидиям перед организациями, предоставляющими семьям ЖКУ», - пишет источник. По его сведениям, в целом за прошлый год по Украине эта сумма выросла почти вдвое — с 91 до 173 млн. грн. Наименьшими темпами накапливали долг Киев (0,32 грн. в пересчете на одного жителя за октябрь-декабрь), Житомирщина (0,87 грн.) и Львовщина (0,96 грн.). Наибольшими — Луганщина (7,61 грн.), Донетчина (6,75 грн.) и Сумщина (6,05 грн.). Луганская область была последней и в первом квартале, однако, во втором и третьем кварталах вышла в лидеры по погашению задолженности (1-е и 4-е места) — и вот под конец года «перечеркнула свои достижения и замкнула годовой рейтинг с показателем 3,6 грн. в пересчете на одного жителя». «Особенно удивляют результаты, показанные регионами, которыми руководят губернаторы Владимир Пристюк и Анатолий Близнюк. Названные субсидии финансируются не только из средств местных бюджетов (для компенсации разницы между действующими и рыночными тарифами), но и за счет трансфертов из госбюджета (на оплату ЖКУ льготными категориями). Таким образом, или они не в состоянии договориться с Николаем Азаровым, что сомнительно, или «регионалы» откровенно экономят на жителях своих базовых электоральных регионов. Выборы далеко?» - отмечает издание «Комментарии». Кроме того, по итогам 2010 года Луганщина попала в тройку замыкающих по росту потребительских цен (10,5%). По борьбе с зарплатными долгами Владимир Пристюк получил третье место. «Надо отметить, что у него была наихудшая стартовая позиция — 27-е место (рост задолженности на 72,25 грн.) в первом квартале; однако уже во втором область была 13-й, а в третьем и четвертом — 3-й и 4-й, погасив, соответственно, 91,45 и 24,16 грн. в пересчете на одного работника», - пишут «Комментарии». Зато относительно рождаемости, Луганщина находится в тройке отстающих вместе с Сумщиной и Черниговщиной. Следует отметить, что в губернаторском рейтинге «Комментариев» первое место занял глава Ровенской области Василий Берташ, последнее – губернатор Сумской области Юрий Чмырь. Анатолий Близнюк, глава соседней Донецкой области, на которую в последнее время равняется Луганщина, оказался на 16 месте. Транспортная революция «Луганский городской совет объявил о начале транспортной революции, после которой областной центр наполнится большими автобусами, удобными трамваями и троллейбусами, управлять которыми будут вежливые и внимательные водители», - пишет «Свободный репортер». Будет ли преобразование транспортной сети, с радостью принято горожанами? - задается вопросом издание. «Профсоюзная организация автоперевозчиков Луганска вместо революции предлагает свой путь развития маршрутной сети города – плановую эволюцию восстановления и модернизации городского пассажирского транспорта.В качестве небольшого историко-ностальгического отступления напомним, что во времена чадящих «Икарусов»-«гармошек» и пятикопеечных билетов проблемы с транспортом в дважды орденоносном Ворошиловграде так же имелись, и втиснуться в час пик в переполненный транспорт было под силу только физически здоровому и крепкому человеку…Катаклизмы 90-х годов прошлого столетия, разрушившие старую экономическую систему, не пощадили и предприятия луганского общественного транспорта. И если ГКП «Луганскэлектротранс» смог удержаться на плаву (во многом благодаря тому, что это предприятие – и городское, и коммунальное), то ОАО «Луганский городской автобусный парк» приказало долго жить (опять-таки во многом благодаря тому, что оно — ОАО).Сходные проблемы - хроническая недоплата субвенций на перевозку льготных пассажиров была и у ООО «Луганскинтерресурс», что, в конечном итоге, вынудило руководство предприятия свернуть работу в Луганске. А «маршрутки» выжили. Придя на смену поредевшим автобусно-троллейбусно-трамвайным рядам, маршрутные такси заняли основную нишу в схеме транспортных перевозок, и, не останавливаясь на достигнутом, стали развиваться. Ведь, если еще десять лет назад рынок луганских перевозок подчинил себе кустарь-одиночка, то сегодня его полностью заняли крупные предприятия», - рассуждает издание. Но проблемы, тем не менее, остались – это «перенасыщенные пассажирским транспортом центральных улиц», отчего регулярно возникают аварийные ситуации и происходят ДТП. Также, по мнению «СР», обилие транспортных средств привело к тому, что в городе возник дефицит водителей. Точнее - дисциплинированных водителей-профессионалов. «Справиться с этими проблемами – вопрос времени. Во всяком случае, решением именно этих вопросов вплотную занимается профсоюзная организация автоперевозчиков Луганска, во главе которого стоит депутат Луганского городского совета Александр Ковалев», - пишет газета. Противостояние перевозчиков и властей города закончилось решением последних начать транспортную революцию, критериями которой является: обеспечение бесперебойной работы по перевозке граждан; безопасность и удобство пассажиров; решение социальных вопросов, в первую очередь, перевозка всех льготных категорий граждан. Для этого планируется: возрождение муниципального транспорта путем создания ГКП «Гортранс». «Поставленная городскими властями цель никаких возражений не вызывает, - пишет «СР» со ссылкой на председателя областной «Ассоциации перевозчиков пассажиров», бывшего начальника горуправления транспорта и связи Андрея Когута. – Но есть большие сомнения в том, что для ее выполнения будет надлежащее бюджетное финансирование». Речь, напомним, идет о приобретении уже в этом году 70 автобусов большой вместимости и капитальном ремонте вагонов трамвайно-троллейбусного парка (числом около 50-ти, - прим авт.). Средств на покупку в городском бюджете нет, а будут ли они выделены из бюджета государственного – вопрос отдельный. «Исходя из существующих в настоящее время реальных условий функционирования городского транспорта, учитывая отсутствие финансовых возможностей у городских властей для кардинального преобразования общественного транспорта и сложившегося соотношения объемов перевозок пассажиров коммунальным и частным транспортом (30% на 70%), мы разработали Программу развития Луганского городского общественного транспорта, которую и предлагаем вниманию властей и жителей областного центра», - цитирует издание Андрея Когута. «Он подчеркнул, что разработка этой программы была начата им еще несколько лет назад, но сложившиеся тогда обстоятельства помешали ее внедрению. Но сегодня, модернизированная к нынешним условиям, она практически полностью решает все наболевшие вопросы Луганского пассажирского транспорта», - дает заверения профсоюзного лидера газета. Что же именно предлагают перевозчики? После принятия нового экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров на городских автобусных маршрутах общего пользования, с учетом изменений в финансово-экономическом положении предприятий-перевозчиков, приступить в течение года к обновлению автобусов на качественно новую технику: производить замену автобусов малой вместимости «Газель» и «Рута» на автобусы «Богдан» средней пассажировместимости путем заключения лизинговых контрактов с заводом-производителем. ( Приобретать автобусы будут непосредственно сами предприятия за счет своих финансовых средств, а не за деньги городского бюджета). «На сегодняшний день все предприятия луганских автоперевозчиков имеют свою ремонтную базу, в штате работают и механики и медики, так что никаких проблем с обслуживанием транспорта не будет, - заверил Андрей Когут. - Обновление и замену автобусов предприятия будут осуществлять в первую очередь на маршрутах первой категории, так как на них высокий пассажиропоток и проходят эти маршруты по главным магистралям областного центра. Для правильного построения маршрутной сети необходимо привлечение профессионалов. Еще несколько лет назад мы начали работу с ГП «ГосавтотрансНИИпроект», головного учреждения Министерства транспорта. У этого учреждения имеется большой опыт подобной работы. Специалисты «ГосавтотрансНИИпроекта» разрабатывали маршрутную сеть для целого ряда украинских городов — Кировограда, Ивано-Франковска, Днепропетровска, Запорожья, Винницы. При этом надо сказать о том, насколько рационально в других городах работают маршрутные такси. Есть специальная тарифная сетка, где оплата идет по километражу, нет, как в Луганске, 25-30-километровых маршрутов, когда машина петляет по всему городу, а напротив, введено понятие «коротких» маршрутов – пассажира перевозят от одной транспортной развязки до другой. Данная программа позволяет осуществить необходимые городу изменения в работе общественного транспорта без каких-либо нарушений его ритмической работы, законности всех процедур, социальных последствий», - заверил издание Андрей Когут. «Не знаю, как скоро наши городские власти сумеют выпустить на городские маршруты новые вместительные автобусы, но некоторые водители маршруток, ощутив неотвратимое приближение возможной конкуренции за кошелек пассажира, начали хотя бы что-то менять в своих железных конях, то есть газелях, - отмечает Интернет-издание «Луганск. Комментарии», также разместив на этой неделе материал на транспортную тему. - Кто-то ставит автоматические двери, кто-то – более комфортные кресла, кто-то просто, хотя бы иногда, моет пассажирский салон. А кто-то пересматривает собственные музыкальные пристрастия. Не могу не поделиться тем культурным шоком, который я испытал в одной из машин 111-го маршрута, в чьем салоне играл… Вивальди! Что ж, возможно когда-нибудь транспортная проблема Луганска будет разрешена. А пока хочется надеяться только на добросовестность хозяев маршруток в свете грядущего повышения цен на проезд». Северодонецкий феномен Об одном из первых опытов создания общественных советов при органах власти – в Северодонецке – рассказывает областная газета «Молодогвардеец». Как поясняет издание, в стране идет «массовая кампания» по созданию общественных советов при органах власти. Старт ей дало Постановление Кабинета министров от 3 ноября прошлого года. «Есть сильное предчувствие, что эти элементы гражданского общества окажутся декоративными – как спойлер на «запорожце», - предполагает издание. - Однако экспедиция «МГ» в Северодонецк показала, что не везде у нас все плохо. Общественный совет в этом городе, похоже, имеет хороший шанс стать самым настоящим. И местная власть будто бы заинтересована в нем не меньше общественников». Далее издание описывает чувство удивления, которое испытало, общаясь с руководством САРГ – Северодонецким агентством развития громады, которое существует в городе свыше 7 лет ( с ноября 2003 г.) « Основная цель, которую ставило перед собой Агентство, – это преодоление иждивенческого менталитета в обществе. Мы хотим направить потенциал активных граждан на то, чтобы сделать жизнь в городе комфортнее, влиять на формирование и реализацию политики на местном уровне»,– рассказывает «Молодогвардейцу» Елена Нижельская, одна из руководителей САРГ». По мнению «МГ», данная структура «заслуживает внимания», являясь в Луганской области « уникальным формированием». Принцип, по которому оно работает – социальное партнерство представителей активной общественности, власти и местного бизнеса ( по 2 представителя от каждой из сторон). В данном случае «социальный заказ», поясняет МГ – это возможность некоммерческому сектору участвовать в реализации разных проектов в грантовом конкурсе « У нашей организации есть опыт администрирования схемы малых грантов – тогда у нас участвовали не только формализированные объединения, но и просто инициативные группы, - цитирует «МГ» Нижельскую.- И за очень маленькую сумму в 50 тысяч гривен у нас было реализовано 30 проектов. На каждую гривню грантовых денег было привлечено около 3 гривен из дополнительных ресурсов. Имея такой опыт, мы попытались перейти к системным изменениям и разработали эту программу. Это были проекты по ремонту подъездов, обучающие программы для методистов школ, социальных педагогов. Детская телестудия «Телепатия» делала программы в рамках проекта, действовал лагерь лидеров на базе одной из школ, театр песни «Диалог» сделал камерный зал для своих спектаклей, было несколько туристических походов центра туризма – экологический (чистили ручейки), «Тропами героев» (его организовал «Пласт»). По словам Е. Нижельской, на этом начальном этапе новая власть демонстрирует «даже большую заинтересованность в работе с общественными организациями». Всего в Северодонецке зарегистрировано до 200 общественных организаций, включая религиозные, профсоюзные. На участие в общественном совете была подана 31 заявка. Поначалу число мандатов думали ограничить 15-ю, но в итоге решили, что вреда не будет, если дать возможность работать всем, кто этого хочет. Одновременно с созданием совета решается и еще одна стратегическая задача – создание Фонда громады. «Задача Фонда – сфокусировать все средства благотворительности, которые есть в обществе, на решении конкретных проблем, – поясняет «МГ» со ссылкой на руководителя САРГ Веру Попсуй. – Сейчас назначение благотворительных фондов сведено к точечной поддержке нуждающихся людей. А таких людей все больше, и проблема – почему они нуждаются? – не решается. А сконцентрировав ресурсы в Фонде, мы сообща сможем решать более масштабные проблемы, чем помощь одному конкретному человеку». Регионалы «осознали» себя партией власти? В субботу в Луганском областном академическом музыкально-драматическом театре Луганская областная организация ПР собралась на 19-ю партконференцию. Тема повестки дня - выборы в местные советы, состоявшиеся в прошлом году, и будущие парламентские выборы -2012. «На 19-й Луганской областной партийной конференции, «регионалы» наконец-то осознали себя партией власти, - пишет МГ. - Обвинения в адрес оппонентов почти уступили место констатации проблем региона». «У нас нет опасных внешних врагов, – сказал глава областной организации Александр Ефремов, – враги у нас внутренние – это лень и чванство наших чиновников. У нас абсолютная власть – мы отвечаем за все, и на кого-то показывать пальцем не приходится, – продолжил генеральную линию партии губернатор Владимир Пристюк», - аргументирует издание. И далее рисует «картинку» мероприятия, на которое был ограниченный доступ прессы: «Регионалы собрались на свою конференцию в субботу в Русском драмтеатре. Зал был полон. Делегаты демонстрировали спокойствие, и в фойе особых дискуссий не наблюдалось – до следующих выборов остался 1 год и 9 месяцев, а это значит, что «выносить и родить победу» они еще успеют. Глава областной организации Александр Ефремов, вице-премьер Виктор Тихонов, губернатор Владимир Пристюк, глава облсовета Валерий Голенко и другие официальные лица занимают места в президиуме. Мэр Луганска Сергей Кравченко, народный депутат Владимир Ландик, артист Михаил Голубович остаются сидеть в первом ряду. Заместители городского головы Луганска – Манолис Пилавов и новоизбранный глава Луганской городской организации ПР Александр Ткаченко – устраиваются подальше… «На минувших выборах нам удалось подтвердить лозунг: «Луганщина убеждений не меняет», – говорит в своем докладе Александр Ефремов». В облсовет в 2010г. было избрано на 12% меньше регионалов, чем в 2006-м., отмечает издание . Поэтому, перед следующими выборами регионалам предстоит провести работу над ошибками и «инвентаризацию программных заявлений». Глава областной ПР призвал своих единомышленников «плотнее работать со СМИ», «не уступать зону влияния политическим оппонентам». Отдельно Александр Ефремов «прошелся» по двум городам: Стаханову и Луганску. Он пообещал «навести порядок в Стаханове», ведь, по его словам, как пишет издание, мэр Юрий Борисов выиграл выборы незаконно, «платил избирателям по 50 гривен до и после голосования». Далее «МГ» перечисляет все заслуживающие внимания рокировки участников партконференции: «Куда смотрят правоохранители? – вопрошал Ефремов. Тема мзды на конференции звучала неоднократно. « Вот транспортная проблема в Луганске, – нахмурил брови Александр Сергеевич. – Мзду снимают приличную – по 2400 хозяину отдают, а заплатить 200 гривен в Пенсионный фонд не могут! Глава областной организации заявил, что нужно поддержать мэра Кравченко в его намерении создать «Гортранс». Впрочем, в конце конференции, уже отвечая на записки из зала, Ефремов, снова вернувшись к луганскому транспорту, сказал, что дабы решить эту проблему, нужно «много серого вещества». Мол, если будут думать о том, как финансовые потоки перераспределить из частного кармана – в государственный, то реформу можно и не затевать. А вот вице-премьер Виктор Тихонов, наоборот, призвал находящихся при власти однопартийцев искать и собирать деньги, в смысле инвесторов, а не ездить без конца с просьбами в Киев. На это ему ответил депутат облсовета Виктор Неня из Перевальска:– Мы к вам ездили, ездим и будем ездить. Несмотря на все эти ваши запугивания, что денег нет! Более серьезную программу по привлечению избирателей изложил глава Луганской городской парторганизации Александр Ткаченко: – Ранее бюджет Луганска распределялся в кабинетах чиновниками. В этом году мы решили реализовать программу, согласно которой бюджет теперь будет распределяться через «сотню микропроектов». Деньги из бюджета будут выделяться органам самоорганизации населения для реализации тех проектов, которые они считают первоочередными, будь то озеленение, детские площадки, освещение, ремонт внутриквартальных дорог и т.д. На усмотрение самих жителей. Также, как сообщает «МГ», издание поинтересовалось у А. Ефремова, почему партия все же решила освободить мэра Луганска Сергея Кравченко с поста главы городской организации. «– Сергея Кравченко никто с головы партийной организации не снимал, он избран мэром города, а согласно действующему законодательству мэр не может совмещать обязанности по партийной работе. Его задача – справиться с наказами избирателей. Он справится, и справится успешно, что мы и желаем ему», – сказал Александр Ефремов. Обзор подготовила Наталия Сергеева, «Остров»
