— Приобретайте билеты, граждане! Десять копеек. Детям и красноармейцам — бесплатно! Студентам — пять копеек! Не членам профсоюза — тридцать копеек! — зазывал отдыхающих главный герой романа «Двенадцать стульев» Остап Бендер, взимая плату за осмотр «Провала» в окрестностях Пятигорска у горы Машук. Идея великого комбинатора, решавшего свои финансовые проблемы с помощью поборов за пользование всенародным достоянием, пришлась по душе чиновникам многих курортных городов. Местные власти принимают решения о платном въезде в места отдыха и людям приходится отстаивать свои права на всенародное достояние в ходе судебных заседаний. Так, в нынешнем году против решения Бердянского городского совета, которым предусмотрен сбор взносов на содержание и благоустройство Бердянской косы, в суде боролся известный донецкий адвокат Сергей Осыка. И выиграл дело. Дорогу на одно из самых облюбованных отдыхающими мест побережья Азовского моря в минувшем летнем сезоне преграждал шлагбаум. Конечно, не для того, чтобы предотвратить дорожно-транспортное происшествие. Это приспособление было установлено для сбора взносов, которые взимались в соответствии с решением Бердянского горсовета № 3 с 28.05.09 "О комплексе мероприятий по содержанию и благоустройству территории Бердянской косы в летний период 2009 года". Адвокат Осыка, считая это решение противозаконным, подал в Бердянский городской районный суд Запорожской области иск к Бердянскому городскому совету. Третьим лицом в судебном процессе было привлечено Коммунальное предприятие Бердянского городского совета "Бердянское побережье". Адвокат просил суд признать решение Бердянского горсовета относительно сбора средств при въезде на косу незаконным, обязать Бердянский горсовет демонтировать шлагбаум, а также признать отсутствие компетенции Бердянского горсовета на установление каких-либо сборов за проезд на Бердянскую косу. Адвокат считает несправедливым сам порядок уплаты за вывоз мусора с косы. Непонятно, почему за мусор должны платить только приезжие, в то время как практически все машины «дикарей», которые останавливаются вдоль косы и мусорят, принадлежат жителям Бердянска. С приезжих же собирают деньги без разбора, не обращая внимания на то, что, как правило, гости курорта проживают на платной основе в пансионатах или на съемных квартирах, где плата за вывоз мусора включена в стоимость проживания. Неоднозначным, по мнению С. Осыки, является и само решение горсовета. "Одним пунктом вменяют людям, въезжающим на косу "рекомендовать" выплачивать деньги за вывоз мусора, другим пунктом - КП обязывают взимать", - сказал адвокат. Еще одно грубое нарушение, по мнению Осыки, заключается в факте установления перед въездом на косу шлагбаума. Дело в том, что "В правилах дорожного движения нет вообще такого понятия как "шлагбаум". Упоминание "шлагбаума" есть в одном случае – когда речь идет о железнодорожных переездах. То есть использование шлагбаума это уголовно-наказуемое деяние, называется – перекрытие дорог общего пользования. А этим самым нарушается права человека, то есть идет дискриминация людей, которые живут вне территории Бердянска перед людьми, которые находятся на территории Бердянска. Ситуация такая, что жители Бердянска не платят за вход на косу, а приезжие – платят. А в Конституции четко прописано, за вероисповедание, национальность, местом проживания запрещена дискриминация граждан – это преступление", - возмутился адвокат. К сведению граждан, нарушением закона Осыка называет и установление платного режима пользования пляжами. Скорее всего, отдыхающие сталкивались с платными пляжами на Азовском или Черном морях. "Кромка пляжа не является субъектом аренды и относится к водозащитной полосе. То есть полоса – это категория земель, которая не подлежит сдаче в аренду. Согласно земельному кодексу 30 метров от берега – это водозащитная полоса. Как правило, когда подобных аферистов ставят перед судом, они говорят, что "пляж не сдают в аренду, а сдают лишь лежаки в аренду, убирают пляж и тому подобное", - поясняет он. На сегодня трудно сказать, надолго ли граждане освобождены от курортных поборов. Дело в том, что еще с 2000-2001 г.г. в Бердянске сложилась своеобразная традиция принятия решений горсоветом в начале сезона и их отмены по протесту прокуратуры по завершении наплыва отдыхающих. "Комсомольская правда. Украина" писала: "Весной депутаты принимали решение о введении платного въезда на косу, любители солнышка приносили городу солидную прибыль, а в конце сезона Бердянская прокуратура, вдруг "опомнившись", вносила протест на это решение. А депутаты горсовета на очередной сессии признавали, что были не правы". О ежегодных судебных тяжбах писали и "Ведомости", указывая на то, что горсовет, несмотря на судебные разбирательства, с приходом лета снова давал добро на сборы средств с отдыхающих. "10 июля 2008 года депутаты на сессии горсовета решили удовлетворить протест Бердянского межрайонного прокурора относительно взимания платы при въезде на Бердянскую косу. Плата взималась на уборку и благоустройство Косы с владельцев автотранспорта с иногородними номерами. Прокуратура сочла это незаконным". Однако, уже на следующий день, 11 июля, на внеочередном заседании исполкома было принято решение "рекомендовать иногородним владельцам автотранспортных средств, въезжающим на территорию Бердянской косы, платить соответствующие взносы на уборку, вывоз твердых бытовых отходов и благоустройство территории". "То есть, по сути ничего не изменилось", - отмечали "Ведомости". Кроме того, "ОстроВ" писал, что в ноябре 2008 года Сергей Осыка уже добивался отмены решения Бердянского горсовета. События 2009 года показали, что бердянским депутатам не сложно было на очередной сессии снова принять подобное решение. Деньги с отдыхающих собирали все лето, пока осенью этого года Осыка не оспорил в очередной раз решение горсовета в суде… Чтобы подобная ситуация не повторилась в 2010 году, адвокат Сергей Осыка решил заранее подать исковое требование с тем, чтобы суд запретил горсовету вносить и принимать решение о платном въезде на косу. Совсем иная ситуация сложилась на другой украинской косе Азовского моря - Белосарайской (имеет статус заказника, который входит в региональный ландшафтный парк "Меотида") расположенной в 20 км от Мариуполя Донецкой области. Несмотря на то, что с каждым годом наплыв отдыхающих здесь увеличивается, плату за въезд на ее территорию местные чиновники не взимают. Правда, корреспондент "ОстроВ" Вадим Новоселов в статье "Последний сезон Белосарайской косы? Уникальный уголок Приазовья гибнет" отмечал, что работники одного из пансионатов "собирали дань за охрану оставленных у забора пансионата личных авто и за палатки, которые ставили на косе отдыхающие". Другие умудрялись в прошлом сезоне собирать по 50 гривен с каждой машины за проезд на территорию заказника. Эти деяния были пресечены благодаря СМИ. К сведению чиновников Бердянска, въезд на Белосарайскую косу совершенно бесплатный. К каким ухищрениям прибегнет Бердянский горсовет, покажет летний сезон-2010. При этом, надо полагать, что против их решений выступят не только прокуратура, адвокат С.Осыка, но и общественность. Потому что подобные поборы являются дискриминирующими по отношению к гражданам Украины. Виолетта Симонян, "ОстроВ".
