Несмотря на общее согласие продлить санкции в отношении России еще на полгода, топ-чиновники Европейского Союза на прошедшей неделе проявили весь спектр накопившихся противоречий в этом вопросе. Параллельно развязывался спор о действиях НАТО в Европе, сделавший явным раскол даже внутри политических элит Германии — самой мощной и влиятельной страны ЕС. Все это, конечно, прямо или косвенно касалось Украины — уже хотя бы тем, что играло на руку России. Обсуждения ведутся, собственно, вокруг высказываний одной персоны — министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера. Тот на прошедшей неделе вызвал ажиотаж в СМИ, упрекнув НАТО в «бряцании оружием» на восточной границе Альянса. Frankfurter Allgemeine Zeitung, заметил еще один показательный случай. Как рассказывает FAZ, «статья, которую министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер (SPD) написал для трех вышедших в среду ежедневных газет в России, Украине и Беларуси к 75-й годовщине нападения Германии на Советский Союз, в российской газете «Коммерсант» вышла без предложения, в котором он критиковал российскую политику в отношении Украины. В распространенной министерством иностранных дел немецкоязычной версии статьи содержится намек на аннексию Россией Крыма: «Противоречащее международному праву одностороннее изменение границ и неуважение территориальной целостности соседних государств — все это ведет нас назад в те казалось бы забытые времена, чего никто себе не пожелал бы». «Российская газета «Коммерсант», по информации FAZ, получила от немецкого посольства в Москве перевод, в котором отсутствовал этот отрывок, — продолжает немецкое издание. — В министерстве иностранных дел на запрос FAZ ответили: к сожалению, немецкое посольство в Москве передало в российскую газету неутвержденный вариант текста». Также позиции ЕС подкосили результаты британского референдума за выход из Союза — многие до последней минуты отказывались верить в «Brexit». Так что в ближайшее время ЕС будет определенно не до украинских проблем. Санкции преткновения Что еще сильнее запутывает ситуацию с антироссийскими санкциями, так это противоположные сигналы, посылаемые одними и теми же чиновниками и правительствами ЕС. Так, например, по сообщению The Wall Street Journal , «президент Франции Франсуа Олланд во вторник призвал оставить европейские экономические санкции в отношении России на месте, пока мирный процесс на востоке Украины не завершен… Выступая после встречи с президентом Украины Петром Порошенко, Олланд сказал, что процесс, принятый Украиной и Россией на встрече в Минске в прошлом году, «далек» от завершения. «В настоящее время мы должны гарантировать, что санкции сохраняются и связаны с Минским мирным соглашением», — сказал Олланд». В то же время, как говорится в другой статье WSJ, «министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эро поддержал призывы немецкого коллеги к широкой дискуссии о санкционной политике Европейского Союза, сказав, что обсуждение должно начаться, когда лидеры ЕС соберутся на следующей неделе в Брюсселе. До сих пор санкции были связаны с полным выполнением подписанного в феврале 2015 года Минского перемирия и мирных соглашений между Украиной, Россией и промосковскими сепаратистами на востоке Украины. Нам нужна «дискуссия вместе с продлением санкций, и она должна быть сосредоточена на том, что мы будем делать в случае прогресса» в выполнении Минска, сказал Эро. «Я считаю, что если мы сможем подать какие-то ободряющие сигналы той или другой стороне, это будет полезно». «Некоторые правительства ЕС, включая балтийские государства, Польшу, Великобританию и — пока еще — немецкое правительство, настаивали, что ключевой шаг в Минске — последний: действия России по восстановлению контроля Украины над ее границей, — продолжается статья. — Без этого, по их словам, Украина останется уязвимой к политическому и военному давлению России». «Министр иностранных дел Великобритании Филип Хэммонд сказал, что ослабление санкций должно оставаться связанным с полным выполнением Минска — позиция, как отметил он, поддержанная лидерами Большой Восьмерки несколько недель назад. «Посыл России должен состоять в том, что если вы хотите ослабления санкций, покажите, что вы следуете Минскому соглашению. Не некоторым его пунктам, не движению в направлении его выполнения или разговорам о нем — выполните его, — сказал он журналистам. — У них было достаточно времени, чтобы это сделать». Хэммонд сказал, что ЕС должен избегать cравнивания сложностей Украины c выполнением Минска с провалом России сделать это, поскольку конфликт возник в результате российской агрессии. По его словам, он верит, что позиция канцлера Германии Ангелы Меркель останется «четкой и твердой» относительно санкций. «Россияне играют в игру. Прямо скажем, это игра в «разделяй и властвуй». Нацеленная на тех, кто склонен говорить об ослаблении санкций: оказывая на них давление, задабривая их… Любой признак пересмотра будет рассматриваться как признак слабости». В информационном агентстве Reuters подчеркивают, что некоторые высокопоставленные чиновники ЕС уже начали открыто налаживать связи с Россией: «Премьер-министр Италии Маттео Ренци и президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер оба участвовали в крупной российской инвестиционной конференции, которая прошла в Санкт-Петербурге на прошедшей неделе — год назад такие посещения были немыслимы. Словакия, одна из наибольших скептиков относительно российских санкций, перенимает в июле президентство в ЕС. Премьер-министр этой страны Мирослав Лайчак, общаясь с Reuters в понедельник в Люксембурге, сказал: «Я вижу растущую потребность в политической дискуссии о санкциях после этого их продления, и я рассчитываю, что она состоится». В другом тексте Reuters цитирует пояснения Лайчака: «Я не призываю к отмене санкций. Но чего я не хочу видеть, так это что мы формально сохраняем санкции, а за санкциями каждый подписывает крупные соглашения с Россией, совершает визиты, встречается с людьми, внесенными в черный список… Это реальность сегодня, поэтому я думаю, что это честно было бы обсудить». Бряцанье словами В первом из цитировавшихся текстов Reuters речь, однако, шла не о санкциях, а о НАТО и разногласиях среди представителей немецких правящих партий. Как рассказывает The New York Times , «канцлер Германии Ангела Меркель в среду подчеркнула намерение ее правительства усилить восточную границу НАТО, через несколько дней после того, как ее министр иностранных дел предупредил против «бряцания оружием», которое может усилить противостояние с Россией. Меркель сказала, что Германия продолжит участвовать в постоянном диалоге с Россией, но также видит «новые угрозы» рядом с Европой, и намерена увеличить свои военные расходы и усилить альянс НАТО. «Правительство в целом согласилось с решением НАТО о том, что в долгосрочной перспективе мы должны отдавать 2 процента ВВП на оборонные расходы, — сказала она на пресс-конференции после встречи с польскими чиновниками. — Я думаю, что нас поддержат все в правительстве… Это позиция правительства». «Комментарий Меркель последовал через три дня после того, как министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер вызвал бурю предупреждением против противостояния с Россией, — пишут в NYT. — «Чего нам не нужно сейчас делать, так это разжигать ситуацию громким бряцанием оружием и пронзительными боевыми лозунгами», — сказал он газете Bild. «Тот, кто считает, что символические танковые парады у восточной границы альянса принесут больше безопасности, ошибается, — сказал Штайнмайер. — Мы достаточно благоразумны, чтобы не создавать предпосылок для возобновления старого противостояния». Пресс-секретарь Штайнмайера во вторник отрицал, что эти замечания прямо касались учений НАТО и планов увеличить количество солдат НАТО в восточной Европе». Как считают в Reuters, «есть два способа прочитать Штайнмайера. Первый — что он играет хорошего полицейского с плохим полицейским Меркель, и что жесткая позиция Германии в отношении санкций вряд ли серьезно изменится. «Что изменилось в политике в отношении России? Я думаю, что ничего не изменилось, — сказал один высокопоставленный немецкий дипломат. — Но с вырисовывающимся дедлайном по действию санкций мы должны показать, что делаем все возможное, чтобы взаимодействовать с Россией». Другая интерпретация состоит в том, что комментарии Штайнмайера указывают на глубокий раскол между консерваторами Меркель и социал-демократами (SPD), который будет только расти с приближением выборов 2017 года. Некоторые чиновники опасаются, что этот раскол пошлет сигнал о разногласиях партнерам Берлина, подорвав консенсус в ЕС. Ясно одно: внутренняя политика Германии играет роль в спорах вокруг России. За прошедший месяц Штайнмайер прошел через серьезное давление со стороны лидера SPD Сигмара Габриэля, чтобы смягчить его риторику относительно России, говорят чиновники, знакомые с их дискуссиями». «Габриэль является предположительным соперником Меркель на выборах следующего года и цепляется за вопросы, которые могут повысить рейтинг имеющей трудности SPD в опросах и отделить их от консерваторов канцлера, — продолжается текст международного информагентства. — Россия является естественной отправной точкой SPD. Для многих в партии отношение к Москве было сформировано «Восточной политикой» бывшего канцлера Вилли Брандта в 1970-е и поддержкой разрушающимся Советским Союзом воссоединения Германии. «Мы не можем себе позволить промотать успехи Восточной политики Вилли Брандта», — предостерег бывший канцлер от SPD Герхард Шредер, друг Путина и бывший ментор Штайнмайера, в интервью в воскресном выпуске газеты». «Позже в этом месяце Габриэль намерен отправиться в Россию для встречи с Путиным в его частной резиденции за пределами Москвы, — отмечают в Reuters. — В тот же день, 27 июня, новый премьер-министр Украины Владимир Гройсман совершит свой первый официальный визит в Берлин для переговоров с Меркель. Символизм двух встреч не останется без внимания партнеров Германии, часть которых уже говорят о постепенном снятии санкций». В еще одном его сообщении говорится, что «бывшие чиновники США и НАТО не согласились с замечаниями Штайнмайера на мероприятии, организованном немецким Фондом Маршалла в Брюсселе. Николас Барнс, бывший заместитель государственного секретаря США, сказал, что замечания Штайнмайера были «чрезвычайно неразумными и несостоятельными». «Это ослабляет НАТО и Европейский Союз», — согласился датчанин Яап де Хооп Схеффер, бывший генеральный секретарь НАТО, выступавший на том же мероприятии. Он сказал, что эти замечания, похоже, были рассчитаны на внутреннюю аудиторию. Высокопоставленные чиновники из американского флота сказали, что интенсификация учений в восточной Европе является не «бряцанием оружием», а шагами по тренировке с союзниками и сдерживанию агрессивной экспансии России на море». В то же время немецкий Der Spiegel процитировал слова уполномоченного по делам России в федеральном правительстве Германии Гернота Эрлера: «Решения о размещении войск и военные операции способствуют взаимной эскалации. Это опасно», — сказал он. «Как раз из такого военного наращивания развиваются неконтролируемые ситуации вплоть до войны», — предупредил политик из SPD… Хотя действия Москвы в Украине оправдывают реакцию НАТО, «мы попадаем в штопор. Так не может продолжаться. Нам нужен стоп-сигнал, пока не будет поздно». Краткая история «Новороссии» Что значит «поздно» и все ли зависит от НАТО и ЕС нам, возможно, придется узнать уже в ближайшее время. Пока же польская Gazeta Wyborcza сообщает, что, «согласно агентству CSIS Россия в последнее время начала довооружение своей армии в огромном масштабе. Модернизацию проходят конвенционные вооруженные силы. «Государство готовится к войне», — пишут аналитики. Насчитывающий 104 страницы отчет канадского разведывательного агентства анализирует последние изменения во внешней, а также заграничной политике России. Согласно авторам, положение Владимира Путина в стране все еще вне угрозы и он, скорее всего, будет продолжать свою экспансивную политику, пытаясь расширить сферы влияния за границу. Отчет подробно описывает возможные сценарии и скорее исключает открытие нового фронта так называемой гибридной войны, которую Россия вела в Крыму и на востоке Украины. Аналитики CSIS считают, что Москва откроет новый военный фронт, не пытаясь прикрыться или избежать ответственности, как это имело место в случае Украины». Дальше — взгляд с «изнанки». Корреспондент Die Welt встретился в Москве с бывшим «премьер-министром» донецкой «республики» Александром Бородаем и его соратником по строительству этой «республики», приднестровцем Андреем Пинчуком. «По словам Бородая, он построил республику из анархии, — пишет Die Welt. — «Мы достигли хороших результатов, потому что факт, что республики Донбасса существуют, это победа, — сказал он. — Каждым днем своего существования они наносят ущерб так называемой Украине». Вообще слово «Украина» смешно, поясняет Бородай. Он предпочел бы термин «Малороссия» — «Малая Россия». «Независимая украинская государственность — это неестественно», — добавил он… «Остальная Украина обречена на то, чтобы распасться на многие части, — сказал Бородай. — Она обречена на это от рождения». Он не мог бы себе представить, что сепаратистские области снова станут частью Украины, как это предусмотрено Минскими соглашениями, сказал Бородай. Выборы там он тоже не считает вероятными. Но как тогда быть с официальной позицией Москвы? Министр иностранных дел недавно сказал, что Донбасс должен оставаться частью Украины. «Российское министерство иностранных дел недавно также заявляло, что Приднестровье должно оставаться частью Молдовы, — ответил Пинчук. — Министерство иностранных дел делает такие заявление уже 26 лет. Но Россия продолжает поддерживать Приднестровье. Это никак не связано с заявлениями министерства иностранных дел. Они делают свои заявления — это их работа». «Когда в мае повстанцы проводили в Донецке и Луганске «референдумы», многие местные жители, которые в них участвовали, говорили, что хотели бы присоединения к России, по примеру Крыма, — продолжает немецкое издание. — Сепаратисты после референдума даже отправляли прошение в Москву принять восточноукраинские регионы как часть России. Его не выполнили. Было ли все с самого начала только инсценировкой? «Мы видели параллели с Крымом, все считали это реальностью», — осторожно отвечает Бородай. Он тоже надеялся на то, что этот вопрос решится «примерно как в Крыму». «Но, к сожалению, нам пришлось вести войну». Референдум он только наблюдал, не организовывал. И да, он находился тогда на связи с Москвой, в том числе с уполномоченным сотрудником администрации президента Владиславом Сурковым. «Я видел свою задачу в том, чтобы информировать людей, которые принимают тут решения, о настоящей ситуации на Донбассе», — сказал он. Но почему российские чиновники принимали то или иное решение, он рассуждать не хочет. В конце концов у них было больше информации о международной ситуации и о возможных последствиях для России». Появление в медиапространстве идеи «Новороссии» Бородай, как рассказывают в Die Welt, считает фальстартом. Препятствием для развития этой идеи стали, по его словам, военные неудачи, которые не позволили отнять у Украины предполагаемый кусок территории, от Харькова до Одессы. «Часть вины на военные поражения оба возлагают на еще одного гражданина России, который участвовал в конфликте с первых его дней, — продолжается статья. — Бывший офицер спецслужб Игорь Гиркин, известный как Игорь Стрелков, был несколько месяцев «министром обороны» у сепаратистов. В начале августа, через несколько недель после того, как ракета «Бука» сбила самолет MH17 «Малазийских авиалиний», он вынужден был покинуть Донецк. Бородай со своими людьми сопровождал его тогда до российской границы. Его уход был трудным, так как Гиркин сопротивлялся. На деле он к тому времени уже неделю как не был министром обороны, его приказы не выполнялись. Оба собеседника намекали на психическую болезнь Гиркина. «У него были приступы истерики, он плакал, потом он как будто окаменел и был подавлен, — сказал Пинчук. — Он не выдержал своего испытательного срока». Сегодня Гиркин-Стрелков возглавляет собственное политическое движение, критикует российского президента Владимира Путина и прогнозирует конец его режима. Давняя дружба с Бородаем распалась». «Бородай тоже уехал в августе 2014 года, свою должность «премьер-министра» он передал Александру Захарченко, который родом из Донецка. «Я уехал, потому что наносил политический ущерб своим паспортом, — сказал он. — Скоро должны были начаться минские переговоры. Это было неразумно, что Донбассом руководит гражданин России», — цитирует Die Welt. «Когда в товарищах согласья нет…» В то же время в Польше продолжается многолетняя политическая мелодрама, связанная с годовщиной Волынской резни. Эта тема каждый раз актуализируется к годовщине трагедии, но на этот раз споры, в том числе в самой Польше, разожгло отрытое письмо видных украинских политических и церковных деятелей Украины с призывом к польским политикам не спекулировать «волынской» темой. На прошедшей неделе на письмо ответила правящая партия Польши «Право и справедливость» (PiS). Как говорится в ее письме, которое опубликовала Rzeczpospolita, «разница между нами касается, однако, не прошлого, а современной политики исторической памяти. Проблемой является нынешнее отношение Украины к исполнителям геноцида в отношении поляков в годы Второй мировой войны. В Польше мы на государственном и муниципальном уровне не чтим людей, у которых на руках кровь невинных гражданских людей. Нас беспокоит выбор исторической памяти, в которой открытое выражение симпатии к Польше идет на пару с прославлением тех, у кого на руках кровь наших земляков — безоружных женщин и детей. Мы не можем принять называния запланированной и самым жестоким способом реализованной акции против гражданского населения польско-украинской войной. Мы понимаем героизм борьбы с установленной после войны советской властью, но не понимаем, почему корни этой борьбы нужно искать в действиях, направленных против невинных детей и женщин. Мы понимаем, что Украина требует своей истории и своих героев, но для будущего не все равно, какое прошлое вы выбираете». «В ближайшие дни польский Сейм почтит жертвы украинских националистов на Волыни и бывших юго-восточных территориях воеводств Второй Речи Посполитой, — писали авторы письма. — Мы хотим четко подчеркнуть, чтобы развеять ваши опасения, выраженные в письме, что это будет не «невыверенной политической декларацией», а исключительно справедливой данью, отданной убитым. Мы также просим у вас согласия и помощи в выполнении христианского долга, которым является установление креста на могиле каждой гражданской жертвы, независимо от ее национальности, и на территории Украины, как на территории Польши, где находятся могилы невинно убитых поляков и украинцев. Основы европейской цивилизации, к которой принадлежат оба наших народа, опираются на христианские ценности, которые накладывают этический долг перед памятью жертв. Мы не можем принять идеологии и действий, которые допускают, во имя даже наивысших целей, к которым, без сомнения, принадлежит борьба за независимость государства, убийство невинных людей, в том числе женщин и детей». Такая позиция вызвала возмущение у авторов другого — и самого авторитетного — польского издания, Gazety Wyborczej «Депутаты PiS поучают, что в Польше «мы на государственном и муниципальном уровне не чтим людей, у которых на руках кровь невинных гражданских людей», — говорилось в статье Wyborczej. — Когда что-то пишут искренне, во всяком случае, не лгут. Совсем недавно на варшавских Повонзках (некрополь в польской столице, где покоятся крупные исторические фигуры, деятели искусства и военные. — «ОстроВ») в присутствии президенте Анджея Дуды был похоронен майор «Лупашко», которого наши братья литвины обвиняют — и справедливо — в убийствах гражданских. В пантеоне «проклятых солдат» есть также Йозеф Здзерский (в память о преступлении 1943 года взял себе псевдоним «Волыняк»), ответственный за вырезание в 1945 году безоружных украинских жителей села Пискоровице. В Павлокоме, где гражданских украинцев убивало польское независимое подполье, президент Лех Качиньский в присутствии президента Виктора Ющенко говорил как будто во время молитвы: «И прости нам грехи наши, как и мы прощаем». «Хоть бы так и было, а лакмусовой бумажкой ваших намерений будут хотя бы несколько слов об украинских жертвах нашей общей братоубийственной войны. Если не знаете, как это написать, процитируйте слова архиепископа Йозефа Михалика трехлетней давности, когда он на совместной польско-украинской траурной службе сказал: «Просим прощения», — рекомендовал автор статьи. Rzeczpospolita в то же время отмечала, что «хотя официально PiS называет это преступление геноцидом, мнения внутри партии разделены. Противниками называния резни так однозначно считаются влиятельные советники PiS, в том числе Пшемыслав Жцравский вел Граевский, сотрудник главы МИД Витольда Ващиковского, а также Ян Пекло, назначенный послом в Украине. Поэтому, с одной стороны, PiS внес проект об установлении 11 июля Днем памяти мученичества кресовян. С другой — глава PiS Ярослав Качиньский сказал в интервью для «Gazety Polskiej», что «день мученичества кресовян будет отмечаться 17 сентября, потому что этот день объединяет все преступление, совершенные против поляков на востоке». «Поэтому депутаты PiS неофициально говорят, что наиболее вероятным является установление двух праздников, 11 июля и 17 сентября. Акт, касающийся первого, Сейм должен был бы принять еще на прошлой неделе. «Председатель Качиньский, правда, не подписался под острым письмом к украинцам, но одобрил его содержание», — отмечает один из депутатов». Обзор подготовила Софья Петровская, «ОстроВ»
