Беженцы из Украины: почему им больше не рады в ЕС

Изменение европейского общественного мнения относительно приема украинцев, бегущих от войны, совпало с сокращением для них гуманитарной помощи, выделяемой правительствами стран ЕС. Таким образом европолитики отреагировали на "социальный запрос" своих избирателей.

Анализ причин показывает, что в одних случаях это экономический прагматизм. Который в умах европолитиков и простых граждан начинает превалировать над соображениями гуманитарного характера. В других случаях – этому нет разумного объяснения.

Польский разворот

Президент В.Зеленский в августе озвучил общую цифру: сейчас за границей 7,5 млн человек, покинувших страну из-за войны. Хотя еще год назад было 6,5 млн. Евростат сообщает о 4,2 млн украинских беженцев.

Несовпадение цифр объясняется тем, что далеко не все украинцы, прибывшие в европейские страны, обратились к местным властям за официальной регистрацией. Они находятся там на нелегальном положении – очевидно, опасаясь высылки.

Порядка 60% всех украинских беженцев, по данным ООН, обосновались в Польше. Таким образом, там сейчас примерно 4,5 млн беженцев из Украины. Именно поэтому в первую очередь надо говорить о Польше. 

Еще год-два назад польские министры с теплотой в голосе рассказывали на ТВ, что их страна стала вторым домом для украинских граждан, бегущих от ужасов войны. Все изменилось.

С 1 июля т.г.  официальная Варшава отменила одноразовую выплату zł300 для вновь прибывших из Украины. Также больше нет бесплатного проживания и питания в центрах для беженцев: его теперь приходится оплачивать за счет пособия "800+".

Это выплата zł800, которая предоставляется одному из родителей (опекунов) ежемесячно на одного ребенка, если он живет вместе с ними и остается на их содержании. Обязательным условием для дальнейшего участия в этой программе стала учеба детей в польских школах (ранее многие продолжали учиться дистанционно в украинских лицеях и колледжах).

Кроме того, прекратилась выплата пособия по программе "40+". Его получали польские семьи, разместившие у себя украинских беженцев, обеспечив их питание и проживание. Пособие выплачивалось в размере zł40 в день на каждого такого беженца.

Уже в середине сентября глава МИД Польши Р.Сикорский в ходе визита в Киев призвал остальные страны ЕС последовать примеру Варшавы. По словам министра, это простимулирует возвращение на родину украинцев призывного возраста.

"Прекратите выплачивать социальные пособия людям, которые подлежат мобилизации. Нельзя финансово поощрять уклонение от призыва в Украине", – заявил он.

Глава польской дипломатии также высказался за разработку на уровне Евросоюза спецпрограммы по возвращению украинцев домой. "Сейчас это на повестке дня", – подчеркнул он.

А в середине октября польский институт изучения общественного мнения CBOS опубликовал итоги своего опроса, согласно которым число поляков, одобряющих принятие украинских беженцев, упало до 53% по сравнению с 94% в марте 2022 г.

Соответственно, открытая оппозиция относительно предоставления убежища украинцам выросла до 40% против 3% в марте 2022 г.

Из этого следует, что Р.Сикорский в Киеве не просто озвучил личное мнение. Как и любой политик, он умеет "держать нос по ветру": говорить именно то, что люди (в данном случае поляки) хотят слышать в данный момент.

Здесь надо ненадолго вернуться в 2018 г. Тогда влиятельное варшавское издание Gazeta Рrawna поместило сборный образ украинцев на 2 место в своем рейтинге 50 самых влиятельных персон в польской экономике – сразу после премьера М.Моравецкого и выше президента А.Дуды.

Комментируя рейтинг, министр труда и соцполитики В.Косиняк-Камыш тогда заявил: "Если бы не работники из Украины, польский рынок и экономика сегодня остановились бы".

Можно вспомнить и более ранее исследование польского Союза промышленников и предпринимателей ZPP, датированное 2016 г. И процитировать оттуда один фрагмент.

"Польша срочно нуждается в желающих работать, легко ассимилирующихся иммигрантах. Как следует из всевозможных предпосылок, такими иммигрантами являются украинцы. Следовательно, нужно сделать все, чтобы использовать этот уникальный шанс и удержать их в Польше навсегда, пока такую возможность не предложит им кто-то другой", – говорится в исследовании.

На тот момент это соответствовало действительности. Из-за того, что средняя зарплата в Польше была примерно на 30% ниже, чем в западноевропейских странах, поляки массово выезжали на заработки в Германию, Великобританию, Нидерланды и Данию.

Многие польские предприниматели в комментариях СМИ подчеркивали, что если бы не украинцы, их предприятие просто закрылось бы по причине того, что работать стало некому.

А теперь возвращаемся к текущему моменту. По данным Центрального статистического управления GUS, количество безработных в Польше в 2024 г. упало до минимума, который не наблюдался с 1990 г.

Вот и ответ на вопрос, почему изменилось отношение поляков и местных властей к приему украинских беженцев. Польша больше не нуждается в рабочих руках. Все как всегда: ничего личного, только бизнес.

Возвращение все реальнее

Правительства европейских стран, принявших наибольшее число беженцев из Украины, не дожидались советов Р.Сикорского и приняли соответствующие меры еще ранее.

Например, в Норвегии с 1 июля одноразовая помощь украинцам в сумме, эквивалентной €8200, будет выплачиваться не по прибытию в страну, а только через год пребывания.

Абсурдность решения очевидна: "подъемные" деньги остро нужны сразу после приезда, для обустройства на новом месте. А через год, когда люди как-то приспособятся к местным условиям (кто хуже, кто лучше, но приспособятся) –  такая помощь уже неактуальна.

Кроме того, ужесточились требования для получения ежемесячного пособия, размер которого колеблется в пределах €520-650/мес. Отныне на него могут претендовать только проживающие в центрах для беженцев.

Если люди снимают комнату в частном доме или квартире – право на выплаты теряется. Наконец, пособия на детей теперь также можно получить только через год пребывания в стране.

"Эти изменения являются частью стратегии власти, направленной на уменьшение потока украинских беженцев в Норвегию", – прокомментировала министр труда и социальной политики Т.Бренна.

Наиболее радикальные меры приняты в Ирландии. Здесь с 1 сентября еженедельная помощь украинцам, проживающим в центрах беженцев, сокращена с €232 до €38,8 (для детей – до €29,8).

В Германии размеры выплат не стали сокращать. В т.г. они даже увеличились: с €502 до €563 для взрослых и с €318-420 (в зависимости от возраста) до €357-471 для детей. Но при этом правительство установило ограничение. С 1 января следующего года выплаты будут снижены на 30%: "если получатели откажутся от разумного предложения по трудоустройству".

Это очень существенное условие. Поскольку в определение "разумного предложения по трудоустройству" немецкие чиновники включили норму, что дорога на предложенную работу может занимать до 3 ч. в день.

Дело в том, что украинцев в Германии не размещают в крупных промышленных центрах – таких, как Лейпциг, Дортмунд, Ганновер, Карлсруэ и т.д. Их селят в отдаленных маленьких городках. По сути, они, как наши крупные села.

Найти работу в таком захолустье очень проблематично. А ближайший крупный город, где есть работа – очень далеко. Можно переехать туда, но теряется право на бесплатное жилье. Снимать его в крупном городе придется за свой счет. И это недешево.

Плюс надо учесть, что с общественным транспортом в Германии плохо. В нем нет необходимости, практически все местные имеют личные авто для передвижений. Но чтобы ими пользоваться, нашим беженцам надо получить немецкие водительские права.

Это весьма непросто, т.к. требуется знание языка на достаточно продвинутом уровне, не начальном, базовом.  Поэтому добираться из своего захолустья на работу в крупный город для многих тоже не вариант.  А значит, угроза сокращения выплат очень даже реальна.

Ну а первой страной, решившей урезать расходы на украинцев, стала Чехия. Там для них еще с июля прошлого года ограничили возможность пребывания в центрах беженцев (в которых предусмотрено бесплатное питание и проживание) сроком в 150 дней.

За это время надо найти работу и самостоятельно снять жилье.  Не получилось?  Ваши проблемы. Размер пособия будет уменьшен с Kč4860 до Kč3130. 

Снова-таки, чешские власти в своих решениях учитывают общественные настроения. Согласно опросу местного института STEM, результаты которого опубликованы в июне т.г., 61% считают, что страна должна сокращать приток новых беженцев из Украины.

А 59% считают, что Чехия должна пытаться снизить количество украинских беженцев, уже находящихся в стране. Число тех, кто категорически против продления разрешения на пребывание, выросло до 22% против 17% в июне прошлого года.

Т.е. утверждать, что чехи встретили бегущих от войны украинцев с распростертыми объятиями – будет, мягко говоря, очень сильным преувеличением. И это при том, что украинские беженцы там, что называется, не "сидят на шее" у местных: большинство трудоустроены.

По данным чешского министерства труда и социальных вопросов, доходы бюджета от налогов и страховых взносов, которые уплачивают украинские беженцы, превышают расходы на выплату им гуманитарных пособий.

За I полугодие т.г. на эти цели было выделено Kč7,3 млрд, бюджетные поступления составили Kč11,7 млрд. Т.е. по факту чешское государство только за 6 мес. "заработало" на украинских беженцах Kč4,4 млрд, или €175 млн в эквиваленте.

"Беженцы из Украины уже давно дают в наш бюджет гораздо больше, чем мы тратим на помощь им. Они для нас являются достоянием, а не обузой", – прокомментировали в чешском Минтруда. Спрашивается: откуда тогда столько негатива в их адрес?

Здесь можно вспомнить европейский миграционный кризис 2015-2017 гг., вызванный массовым наплывом беженцев из охваченной войной Сирии.

Их приток вызвал резкий всплеск уличной преступности в западноевропейских странах (восточноевропейские наотрез отказались принимать сирийцев).  Количество грабежей, убийств, изнасилований, совершенных сирийскими мигрантами, зашкаливало.

Вдобавок некоторые из них оказались членами исламских экстремистских организаций – таких, как ИГИЛ и "Аль-Каида". И после прибытия совершили в Европе целый ряд резонансных терактов. На фоне такого сравнения действительно непонятно, чем же сейчас недовольны чехи, поляки и т.д.

В любом случае, в контексте этих тенденций в миграционной политике стран ЕС и тамошних общественных настроениях провозглашенная президентом В.Зеленским цель по возвращению уехавших, сейчас выглядит гораздо реалистичнее, чем еще год назад.