Агросектор Украины: минная угроза

Уже в 2014 г. Украина вошла в пятерку стран с наибольшей заминированной территорией. Соседи по рейтингу: Сирия, Афганистан, Йемен и Мьянма. После полномасштабного рашистского вторжения в 2022 г. мы возглавляем этот печальный список.

Цена вопроса

На первом месте гуманитарный аспект. За первые 5 лет войны на Донбассе в результате минного террора оккупантов погибло свыше 1 тыс. мирных жителей.

Еще столько же стали жертвами в 2022-2024 гг., по данным МВД. Примерно каждый 8-й случай связан с детьми. Всего в зоне риска поражения минами, по информации ООН, находятся более 14 млн чел.

Но и об экономическом аспекте не стоит забывать. Главный удар минная война наносит по агросектору. По оценкам премьера Д.Шмыгаля, площадь потенциально загрязненной минами территории – 20 млн га. Главным образом это сельхозугодья.

Суммарные потери от их вывода из посевного оборота достигают $11,2 млрд, по подсчетам британского Tony Blair Institute.  Это порядка 5,6% годового ВВП (валового внутреннего продукта) Украины.  При том что именно агропродукция – основная статья национального экспорта.

Сейчас Донбасс стоит как бы за скобками данной проблемы: большая часть его территории оккупирована, на остальной идут интенсивные бои. Говорить о разминировании там неактуально.

Там, где этим можно и нужно заниматься уже сейчас – по степени загрязненности лидируют Харьковская и Херсонская обл.

Общеизвестное правило решения математических задач – от простого к сложному. Такой же подход используют власти в сфере противоминной политики.

Минэкономики предлагает среди потенциально загрязненных выявлять малозагрязненные или незагрязненные земли и быстро возвращать их в эксплуатацию.

"Разминирование территорий с высокой плотностью загрязнения будет отложено во времени. Это позволит рационально использовать ресурсы и быстро вернуть к производительному использованию значительные территории", – поясняет министр Ю.Свириденко. Очевидно, что это очень рациональная стратегия

В Tony Blair Institute подсчитали, что в Харьковской, Сумской, Черниговской и Николаевской обл. из-за минирования сельхозугодий утрачено свыше 20% регионального ВВП. Потери местных бюджетов превышают $1,1 млрд. Это недополученные налоги от аграриев. 

Всемирный банк оценивает стоимость полного разминирования Украины в астрономическую (как для нас) сумму: $35-38 млрд. При этом эксперты исходят из средней рыночной стоимости таких работ в других странах, $30-50 тыс./га.

Стоит отметить, что глава Минэкономики озвучивала другие данные. Она приводила пример в Житомирской обл., где разминирование 3 га обошлось в 500 тыс. грн. В пересчете на валюту это $4 тыс. за гектар, т.е. в 10 раз дешевле. Но…

Разминирование делится на гуманитарное и коммерческое. Первым занимается государство в лице саперной службы ГСЧС МВД. Это если надо разминировать дорогу или больницу, например. Скорее всего, в житомирском кейсе было гуманитарное разминирование. Поскольку М. Ризак, директор по связям с органами власти компании "Нибулон", одного из крупнейших агрохолдингов Украины, также называл цифру $30-50 тыс./га.

"Это непропорционально стоимости земли в Украине", – подчеркнул он. По словам М.Ризака, в связи с этим международная поддержка является сверхважной: фермеры не могут сами профинансировать очистку своей земли от мин.

Ранее премьер Д.Шмыгаль сообщал, что властям удалось привлечь от зарубежных партнеров свыше $500 млн на проекты разминирования. Но, очевидно, эти деньги пойдут на гуманитарное разминирование.

Что же касается фермеров, про них государство тоже не забыло. В прошлом году оно возвращало фермерским хозяйствам 50% стоимости разминирования. На эти цели из госбюджета было выделено 2 млрд грн.

В т.г. компенсации увеличили до 80%, а с сентября – до 100%. Объем бюджетного финансирования по этой программе вырос до 3,5 млрд грн. Ну а крупным агрохолдингам все же придется оплачивать противоминную очистку из своего кармана. А в дальнейшем взыскивать компенсацию от РФ в судах.

Стоит также отметить, что по расчетам Tony Blair Institute, затраты на разминирование окупятся за 3 года за счет возвращения сельхозземель в посевной оборот.

Рынок рулит

Власти Украины планируют за 10 лет очистить 80% заминированных территорий. Ранее "ОстроВ" отмечал, что это реалистичная цель. Хотя, конечно, хотелось бы побыстрее. Скажем, лет за 5.

Это возможно, потому как темпы работ ускоряются.  Если за весь 2023 г. было очищено 208 тыс. га, то в т.г. – 214 тыс. га только за январь-август. 

Дело в том, что к началу прошлого года в стране насчитывалось всего 6 компаний-операторов противоминной деятельности и около 1000 саперов, задействованных в этих работах. К началу нынешнего года было уже 26 операторов и 3000 саперов, к началу сентября – 51 оператор.

По данным Ю.Свириденко, еще 29 операторов сейчас проходят сертификацию, 40 – готовятся к ней. "Рынок операторов открыт", – подчеркнула она, выступая в сентябре на I форуме "Разминируй Украину" (Demine Ukraine Forum) в Киеве. 

Министр не случайно использовала слово "рынок". Если речь об очистке сельхозугодий – это уже коммерция, не "гуманитарка". Ведь, как отмечалось, из-за земельного "простоя" аграрии несут серьезные финансовые потери.

Поэтому у них собственный интерес к разминированию. А если есть спрос – есть и предложение. Например, в сентябре хорватская компания DOK-ING, один из мировых лидеров в сфере роботизированных систем для разминирования, открыла офис в Украине.

Стоит отметить, что после балканской войны 1990-х именно Хорватия была лидером среди европейских стран по уровню минной загрязненности. Поэтому здесь очень хорошо знают, как справляться с проблемой. И украинские власти этот опыт используют.

Так, в сентябре в Киеве заработал Офис противоминной деятельности ГСЧС. Его задачи – планирование работ по разминированию, контроль за их выполнением частными компаниями, сертификация операторов разминирования. Аналогичный орган давно создан и действует в Хорватии. 

Сотрудничество с хорватами и, в частности, с DOK-ING, выглядит взаимовыгодным и весьма перспективным с коммерческой точки зрения.

ГСЧС Украины является крупным заказчиком хорватской техники. Также ее закупают Минобороны для ВСУ и Госспецслужба транспорта (ранее – железнодорожные войска). 

Со своей стороны, DOK-ING наладила в Украине крупноузловую сборку машин для разминирования в партнерстве с местной компанией A3TECH. Из 45 машин DOK-ING, работающих в Украине, 8 собраны на украинском заводе.

Хорватские машины для разминирования украинской сборки прошли успешные испытания в полевых условиях

До конца т.г. хорваты обещают довести локализацию до 100%. Это означает, что все используемые в Украине машины DOK-ING в дальнейшем будут только украинской сборки. С использованием компонентов и материалов местного производства.

Тем же путем намерен идти датский производитель противоминного оборудования HYDREMA: компания подписала соответствующий меморандум с Минстратегпромом Украины.

Украинские компании также активно осваивают это перспективное направление. В феврале т.г. efarm pro презентовала собственную машину для разминирования, выпуск которой налажен на одном из сумских машзаводов.

В Минэкономики подчеркивают, что эта машина, созданная на основе шасси трактора Т-156, по характеристикам не уступает лучшим западным аналогам. Она способна очищать за час 5000 м2, как и хорватская DOK-ING MV-10.  На тот момент это была уже третья по счету модель отечественной разработки.

"Сейчас впереди запуск серийного производства. Техника разрабатывалась совместно с производителями, поэтому мощности для изготовления и, в случае необходимости, ремонта машин дополнительно искать не нужно. Учитывая потребности операторов в машинах для разминирования, спрос будет", – комментировал тогда замминистра экономики И.Безкаравайный.

Таким образом, цель, озвученная на форуме министром Ю.Свириденко – сделать Украину мировым лидером в разработке и применении новейших противоминных технологий – выглядит как вполне осуществимая.