Освобождение украинской экономики от влияния владельцев крупных финансово-промышленных групп (ФПГ) плавно переходит в практическую стадию. Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) в октябре провел тендер на создание электронного реестра олигархов. Предполагается, что система должна заработать в сжатые сроки. Уже до 21 ноября победитель тендера должен предоставить СНБО полностью готовый реестр (на подготовку пробной версии отводится 2 недели). К этому времени можно прогнозировать принятие Верховной Радой (ВР) правительственного законопроекта, которым предлагается отнести олигархов к категории высокорискованных лиц для деловых отношений. На практике это будет означать установление плотного государственного контроля за финансовыми операциями владельцев ФПГ. Тем временем сами олигархи (несмотря на войну) продолжают играть с государством в привычную игру: пытаются "выбить" для своих предприятий низкие тарифы госкомпаний. И угрожают остановкой этих предприятий, если тарифы повысят. №2 после России Создание реестра олигархов предусматривается законом "О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительное экономическое или политическое влияние в общественной жизни". ВР приняла этот закон 23 сентября 2021 г. по инициативе президента Владимира Зеленского. Тогда было не очень понятно, каким образом пребывание в списке олигархов (официальном, а не составленным СМИ) ограничит их возможности. Сейчас картина начинает прорисовываться конкретными деталями. Так, Кабмин в сентябре внес на рассмотрение Рады законопроект об изменениях в закон "О предотвращении и противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения". Главным образом изменения касаются мер по защите финансовой системы Украины от действий России. В частности, предлагается отнести российских резидентов (как отдельных граждан, так и зарегистрированные в РФ компании) в перечень высокорискованных. Очень символично, что в этом же законопроекте есть положение, согласно которому высокорискованными (для банков, предприятий, компаний в различных сферах экономики) будут считаться деловые отношения с лицами, занесенными в реестр олигархов. Т.е. правительственные чиновники (разработчики законопроекта №8008) тем самым как бы ставят знак равенства между подсанкционными россиянами вместе с коллаборантами и владельцами украинских ФПГ. В какой-то мере это так и есть. Если оценивать ущерб, нанесенный украинской экономике, то безусловно на первом месте будут последствия от российского военного вторжения. На втором – от "эффективных частных собственников". Они через операции с оффшорными компаниями ежегодно выкачивали из украинской экономики миллиарды долларов, полученных от работы предприятий, которые достались фактически "на шару" в период президентства Л.Кучмы. Обратно из офшоров в виде инвестиций в экономику поступала мизерная часть доходов, выведенных таким образом из-под украинского налогообложения. Главным образом олигархи и их топ-менеджеры инвестировали в поддержание своих активов (заводов, электростанций и т.д.) "на плаву". В развитие (освоение производства новых продуктов, внедрение инновационных технологий) ничего не вкладывалось. На одном из машзаводов Украины автору показывали немецкий станок 1944 г. выпуска, вывезенный из Германии в 1946 г. в рамках репарации. Этот станок стоял не в заводском музее. Он стоял в цеху и продолжал работать. По отзывам администрации, работал хорошо. Но совершенно очевидно, что производить на таком оборудовании продукцию, отвечающую современным мировым требованиям – нереально в принципе. И это только один, хотя и очень яркий пример. Отсюда высокая энергоемкость производства в украинской промышленности. Коломойский и Ко: старые песни о "главном" При таких раскладах конкурировать на внешних рынках (и получать прибыль) с зарубежными компаниями, вложившими сотни миллионов долларов в новые ресурсосберегающие технологии - можно только за счет низких тарифов госмонополий: на электроэнергию, на грузоперевозки и т.д. Поэтому любая инициатива правительства по повышению этих тарифов встречает неистовое сопротивление со стороны олигархов, их топ-менеджеров и лоббистов из различных отраслевых ассоциаций. Сейчас битва идет за низкие тарифы на электроэнергию (э/э). В сентябре Национальная комиссия регулирования энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) опубликовала проект постановления о повышении граничных цен на э/э. После этого началась обычная в таких случаях кампания по срыву правительственного решения. Федерация работодателей Украины 13 октября письменно обратилась в Кабмин с просьбой отказаться от повышения. Дескать, в таком случае затраты предприятий "вырастут на десятки миллиардов гривен". При этом в ФРУ отмечают, что "понимают всю проблематику в энергетике страны", возникшую после рашистских ракетных ударов, повредивших около 30% энергетической инфраструктуры. Но все равно просят сохранить предельные цены для э/э на текущем уровне. В неформальной ФПГ "Приват" И.Коломойского просьбами не ограничиваются. Топ-менеджеры предприятий группы 12 октября собрались на публичное обсуждение проекта решения НКРЭКУ. Представители никопольского и запорожского ферросплавных заводов, а также Марганецкого горно-обогатительного комбината, объединения "ДнепрАзот" - открытым текстом заявили, что эти предприятия будут остановлены в случае повышения граничных цен на э/э. Ранее аналогичным образом шантажировать Кабмин пытались в группе SCM Р.Ахметова. Администрация комбината "Каметсталь" в августовском обращении к премьеру Денису Шмыгалю информировала о предстоящей в ноябре остановке предприятия - из-за повышения тарифов госкомпании "Укрзализница" на железнодорожные грузоперевозки. Т.е. олигархи тем самым как бы подтверждают правильность и насущную необходимость президентской инициативы, направленной на ограничение их влияния на украинскую экономику. Продолжение следует? Нельзя сказать, что после принятия Радой законопроекта №8008 жизнь олигархов станет невыносимой. Это было бы преувеличением. Но все же определенные сложности у них появятся. Как отмечается в пояснительной записке к документу, критерий "высокий риск" не обязательно влечет прекращение деловых отношений. Но приводит к усиленным мерам первичного финансового мониторинга. Например, если "высокорискованный" клиент обращается в страховую компанию, страховщики обязаны делать усиленные проверки его финансовых операций. И если они имеют признаки подозрительных или рискованных – сообщать об этом в соответствующие государственные органы. Установление и продолжение деловых отношений с "высокорискованным" клиентом возможно только по предварительному согласованию руководителя компании и работника, ответственного за финансовый мониторинг. Очевидно, что данные меры могут быть еще эффективнее, если их распространить не только на самих олигархов, но и на подконтрольные им компании. Также очевидно, что к деолигархизации экономики должны активнее подключаться силовые ведомства. В этом контексте стоит отметить расследование Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) в отношении финансовых махинаций в госкомпании "Укрнефть", которая фактически контролируется "Приватом" с 2002 г. Изначально следствием занималась Генеральная прокуратура Украины (с 2016 г.). Но по странному стечению обстоятельств прокуроры (у которых стоимость записанного на родственников имущества исчисляется десятками миллионов гривен) за все эти годы так и не смогли установить виновных в выведении из компании 13,3 млрд грн. Но вот в начале сентября НАБУ сообщило о подозрении 8 участникам схемы, включая тогдашнего главу правления "Укрнефти" бельгийца Питера ван Хекке. По данным СМИ, расследование сейчас ведется и в отношении бывшего председателя правления НАК "Нефтегаз Украины" Андрея Коболева, возглавлявшего наблюдательный совет "Укрнефти" в 2014-2019 гг. Теоретически (успешное) завершение этого расследования (включая вынесение обвинительных судебных приговоров и принудительное возмещение нанесенного государству ущерба) может положить конец многолетнему господству "приватовцев" в крупнейшей нефтедобывающей компании страны. И таким образом сузить до минимума влияние группы И.Коломойского на такую стратегически важную для экономики отрасль, как нефтяная промышленность. Виталий Крымов, "ОстроВ"
