Председатель Донецкого облсовета Андрей Федорук – новичок в политике, возможно поэтому, после неординарного Бориса Колесникова или эмоционального Анатолия Близнюка, он кажется личностью не публичной и замкнутой. В то же время, автору этих строк довелось наблюдать Андрея Михайловича во время недавней поездки делегации Донецкой области в Брюссель, так сказать, в неформальной обстановке. Федорук оказался человеком неожиданно веселым, простым и интересным. Данное интервью записывалось уже в его рабочем кабинете в Донецке, что наложило свой отпечаток на тональность беседы, но все равно, читатели «ОстроВа» имеют возможность получить более живое представление и о личности председателя и о его деятельности. - Андрей Михайлович, Вы уже больше года на должности председателя облсовета, но остаетесь для многих загадочной личностью, поэтому давайте начнем с самого начала: где родились, учились…? - Родился в Ковеле, там же закончил 8 классов средней школы. Потом поступил в Минское суворовское военное училище. После его окончания продолжал учебу в сумском высшем артиллерийском командном училище. - Чем был продиктован такой выбор? Возраст нежного детства и вдруг запереть себя в казарме. - Я жил на окраине города, поэтому детство назвать нежным вряд ли можно... Мне было 15 лет. Как то нравились тогда жесткие, спартанские условия, поэтому пошел в суворовское. Это приучило к дисциплине. А с другой стороны - к порядку, чувству ответственности, пониманию того, что за все принятые решения нужно отвечать самому. И это наложило отпечаток на всю последующую жизнь. В военном училище было уже легче, поскольку был уже опыт… - Почему тогда не сложилось с карьерой военного? - Почему не сложилось? Карьера военного очень даже сложилась, просто условия того времени были такие, что дальше я не видел возможности продолжать службу. После окончания военного училища я по распределению попал в группу советских войск в Венгрии, там отслужил год, а потом все войска Южной группы войск передислоцировали в Украину. Нашу часть в Артемовск. Мое знакомство с Донбассом началось с Артемовска. Фактически мы приехали на пустое место. Не было жилья. Я одно время жил в Светлодарске и ездил в Артемовск. Постепенно, обустроились и уже жили в Артемовске. Там строили казармы и для солдат, и для семей офицеров. Потом город вместе с министерством обороны построили нам дома. После Артемовска, в 1992 году, я поступил в Харьковскую юридическую академию. Тогда произошел развал СССР и нужно было находить себя в новом качестве, что ли. Поступил и меня назначили юрисконсультом в полк, который находился в Луганске. Я два года жил и служил в Луганске. После этого меня перевели в Донецк, и я в звании капитана занимал полковничью должность, входил в управление второго армейского корпуса. По военным меркам это была очень стремительная карьера. Поэтому нельзя сказать, что в армии у меня что-то не сложилось. В конце 96 года, этот корпус расформировали. Мне предлагали поехать в штаб Одесского военного округа, и в Министерство обороны в Киев, но в связи с напряженной ситуацией с материальным обеспечением вооруженных сил, которая была на то время, я решил, что нужно попробовать себя в другой сфере и принял решение уволиться из ВС и начать все сначала. После увольнения я работал юрисконсультом в одной частной фирме. Потом стал адвокатом. Работал в различных бизнес-структурах. Затем переехал в Донецк и в Донецке работал сначала у угольной отрасли, в ДРФЦ, потом строительством занимался, в компаниях КБК и МАКО. Это сейчас вокруг этих структур много шума и кто-то может делать определенные выводы. А тогда ДРФЦ была всего лишь одной из фирм, которая работала на угольном рынке. Я туда пришел работать юрисконсультом, в течение года стал начальником юротдела и после этого перешел работать в КБК (Кэпитал Билдинг Корпорейшн). Строили здания… - Вы тогда с Александром Януковичем познакомились? - Мы познакомились где-то в конце работы в ДРФЦ… После этого предложили работать в МАКО. - А чем обусловлен такой выбор – юрист и вдруг позвали руководить строительной корпорацией? - Не знаю, наверное, моим подходом к делу. У меня всегда было правило и остается до сих пор, что всегда нужно поступать правильно, всегда нужно поступать по закону. Все документы, все отношения, в том числе бизнес-отношения должны быть правильно оформлены, в законодательной сфере. - А личные отношения играли роль? - На то время - нет. Сначала встречались только по работе. Потом уже, кроме рабочих моментов проводили вместе праздники, как принято везде на предприятиях. Каких-то сверхблизких отношений не было. - Сейчас Вы поддерживаете отношения? - Если идет речь о том, что поздравить с Днем рождения, с праздником, то – да. А если мы говорим о каких-то совместных проектах, то – нет. Идя работать сюда (в облсовет - ред.) я принял решение, что работаю здесь, а не где-то еще. Поэтому на сегодняшний день меня с той работой ничего не связывает. - Охота или какие-то увлечения совместные? - Работая здесь, у меня и свободного времени не так много, поэтому никакого совместного досуга - нет. - С самого избрания на пост главы облсовета, Вас называли человеком Януковича. И действительно Вы сделали очень стремительную карьеру. В 2010 приходите депутатом в облсовет, а уже через год возглавляете его. Как Вы это объясняете? - Каждый человек, который приходит куда-то, хочет сформировать свою команду. Поэтому когда в то время Шишацкий был председателем областного совета, он предложил мне стать его замом, и я не отказался... - А Вы с Шишацким тоже давно знакомы? - Знакомы уже лет пять. Раньше сталкивались по вопросам связанным с работой. - То есть, получается, что это Шишацкий Вас подтолкнул к такой стремительной политической карьере? - Ну, наверное, можно так сказать. Но я бы не говорил о скорости, я бы говорил об эффективности. Человек, когда куда-то приходит, ему нужно с кем-то работать. Шишацкий посчитал, что ему будет интересно со мной работать. Я отказываться не стал. Принял предложение и стал работать заместителем председателя облсовета. Потом уже, когда он ушел в администрацию, депутаты решили, что я буду хорошим председателем облсовета и поддержали мою кандидатуру. - Если судить о Вашей работе по сайту облсовета и СМИ, то создается впечатление, что Вы человек-подарок – где какой праздник, годовщина - там Федорук. Что еще делает облсовет? - На самом деле я согласен с Вами, что нужно более широко представлять работу областного совета. У нас реализуется очень много различных программ. Ну, начнем с такой, которая у всех на устах – это программы местного развития, (раньше называлась программой реализации мини-проектов). То есть, работа облсовета направлена на поддержание инициатив людей, которые стремятся что-то поменять у себя на местах. Поэтому мы, конечно, такие инициативы поддерживаем. Другие программы связаны с экологией… Тут нельзя разделять, что вся работа перекладывается или на обладминистрацию, или на облсовет. Все программы, которые сегодня реализуются, - реализуются совместно. В администрации больше людей, больше специалистов, которые технически обосновывают все эти решения, программы. Потом они передают их нам в областной совет. Облсовет тоже их рассматривает, вникает и принимает решения на сессиях. Это, например, программы, направленные на поддержку предпринимательства, на экологическую безопасность, на поддержку молодых ученых – это все совместные программы. В конце каждого года идет подготовка к принятию бюджета на следующий год. Облсовет тоже собирает заявки, это все обобщает, передает в администрацию, чтобы сформировать один областной бюджет и дальше работать над его реализацией. - Виктор Федорович и Партия регионов от выборов к выборам обещают расширение полномочий регионов, передачу полномочий из центра на места. Это делается? - Да. Может быть мы хотели бы принимать более глобальные решения, но я думаю, что в сегодняшних условиях мы приходим к тому, что те полномочия, которые отдаются на регионы, они не просто должны быть переданы, но и реализованы. И я скажу честно, что если посмотреть на это в разрезе районов, поселков сел, то не всегда на местах можно реализовать какие-то программы без поддержки или без контроля облсовета. Точно также такие программы в масштабах области нельзя реализовать без государственных дотаций и программ… Но если посмотреть на последние два года, то конечно сегодня у местного самоуправления появилось больше задач и больше свободы в принятии решений. Вот возьмем такой масштабный проект как привлечение в средств Киотского протокола. Есть такое государственное агентство экологических инвестиций, туда поступает определенная сумма денег за уменьшение выбросов углекислого газа. То есть, то, что нам положено по квоте, мы не используем, поэтому есть возможность эту квоту продать на рынке и получить за это деньги. Куда мы используем эти деньги? Они идут на тепловую санацию зданий, то есть, на все, что приводит к уменьшению выбросов того же газа. Поэтому в 2012 году, по моей инициативе, начал реализовываться проект по привлечению этих зеленых инвестиций в Донецкую область. Облсовет выделил три миллиона гривен для подготовки проектов. То есть, больницы, дома ветеранов, интернаты – это все относится к областной собственности, но управляет этим имуществом обладминистрация. Поэтому вопрос, связанный с привлечением тех же инвестиций, разрабатывался вместе с управлениями обладминистраций. Первоначально было около 200 предложений. Потом остановились на 59 зданиях. И по этим 59 зданиям были сделаны проекты, которые прошли экспертизу, мы их направили в агентство по зеленым инвестициям, они все эти проекты согласовали с японской стороной, потому что Япония покупала часть этих квот, и 241 миллион гривен в этом году поступили на тепловую санацию наших зданий. Вот, можно провести анализ эффективности работы - на выделенные 3 млн. гривен мы получили 241 млн. гривен. А это утепление, новые кровли, замена котельных и т.д. Раньше такого не было, это пример реализации полномочий, которые были переданы на места. Но, я хочу отметить, что вместе с передачей полномочий должен передаваться и какой-то материальный ресурс. Вот к этому подводит, например, реформа здравоохранения, пилотный проект которой проводится в Донецкой области. - Андрей Михайлович. Наряду с тем, что, как Вы говорите, сейчас больше передается полномочий в регионы, в этом году увеличились и изъятия средств из бюджетов городов. В Донецке, например, в 4 раза увеличились изъятия. Из-за этого уже сейчас в некоторых городах есть задержки по выплатам бюджетникам. Будет ли область как-то защищать свои города при формировании бюджета 2013? - Да, сейчас действительно - чем больше города зарабатывают, тем больше с них забирают. Но если сравнить с прошлым годом, то бюджет этих городов не стал меньше. Конечно, у них должен быть стимул больше зарабатывать, больше оставлять себе и больше реализовывать социальных программ. Но сейчас работает механизм, который называется «дотация выравнивания». То есть, в тех городах, где есть избыток, - у них забирается, а тем, у которых не хватает средств, - эти деньги передаются. В том числе и Донецкая область тоже получает такие дотации выравнивания, которые приходят на область, и которые мы распределяем по городам и районам. - Когда Янукович стал президентом, все ожидали, что Донбасс что-то от этого получит. Получается, что ничего? Либо мы что-то получили, но не заметили? - Ну почему – ничего? Смотрите, - реализация медицинской реформы… - Сомнительно, что это плюс. Все-таки проводить эксперименты на себе – дело рискованное. - Давайте посмотрим на эту ситуацию с другой стороны. В рамках медреформы мы дополнительно получили 480 млн. гривен, а это новые автомобили (470 единиц), новое оборудование, дополнительные средства на закупку медикаментов и т.д. Вот у нас в системе неотложной помощи уровень обеспечения медикаментов в 8-9 раз стал выше, чем он был. Увеличилось количество амбулаторий – было 470, а в 2012 году добавились еще 21… Я хочу сказать, что сегодня делается не меньше, чем 20-30 лет назад. Другие экономические условия – да. Другая экономическая и политическая обстановка – да. Но, тем не менее, мы научились работать в таких условиях, которые сейчас есть. Кроме этого, не только мы, вся страна получила Евро 2012. Как бы мы к этому не относились, но с момента объявления о Евро в Украине и до 2010 года фактически в стране ничего для этого не делалось. Это заслуга Президента и команды, которая работает с ним, потому что это такой масштабный, инфраструктурный многоплановый проект, который требует координации очень многих аспектов. И благодаря Евро на нас действительно стали смотреть иначе в мире. Еще одно из важных направлений работы президента – он стимулирует и областную власть, и областное самоуправление, к интеграции в Евросоюз. Виктор Федорович и на совете регионов говорит об этом постоянно и во время своих рабочих поездок. - То есть, получается, в то время как официальный Киев отдаляется от Евросоюза, Украина входит в него через регионы? - Ну, нельзя сказать – отдаляется. Просто мы же знаем, что на государственном уровне ставятся определенные политические условия, чтобы подписать Ассоциацию с ЕС. А у нас нет политики, у нас реальная жизнь. И сегодня, приближая областные стандарты к стандартам регионов Евросоюза, мы делаем свой вклад на пути движения в Евросоюз. - Когда говорят о Донецкой области, часто звучит такое словосочетание как «депрессивные города». Что это такое, сколько их, и есть ли какая-то программа по их реабилитации? - Над этим мы работаем постоянно. Я бы не называл это «депрессивные» города или районы. Это скорее районы с недостающей инфраструктурой. Там живут такие же люди как и, допустим, в Донецке. И если там нет работы или каких-то условий, то это не значит, что они должны жить хуже, чем в Донецке. Поэтому постоянно проводится работа для того, чтобы децентрализовать создание новых рабочих мест. То есть, создавать новые предприятия не только в Донецке, а стимулировать к их созданию в других городах и районах, где есть людской ресурс. Это наш системный подход к созданию рабочих мест. Если мы возьмем показатели по области, то за 2012 год дополнительно создано 70 тысяч рабочих мест. - А сколько уволено за этот период? - Не могу сказать, я не готовился к обсуждению этого вопроса. Но то, что уровень безработицы у нас даже международными экспертами оценивается в 5% - это уже говорит о том, что мы эффективно работаем в рамках создания рабочих мест. Вы посмотрите, что творится в Греции, в Испании… Понятно, что у них немного другие социальные условия, но то, что безработица у них превышает 25%, а у нас – 5% … К тому же у нас 5 % - официальных безработных. А мы же каждый месяц целенаправленно ведем борьбу с нелегальным трудоустройством. И в прошлом году у нас было легализовано около 60 тысяч рабочих мест. В этом году эта цифра перешла уже за 100 тысяч. То есть, каждый месяц налоговая, КРУ выявляют эти нелегальные рабочие места, которые переводят в статус официальных. Это тоже огромная работа, в том числе и по социальной защите людей, которые там работают. А это связано и с пенсиями и с выплатами больничных, других социальных льгот. - Но с другой стороны есть и такие предприниматели, которые неофициально могли давать рабочие места. А после легализации, под налоговым давлением, закрылись или сократили людей… - Вы понимаете, самый большой грех на Западе – это неуплата налогов. Мы, к сожалению, не достигли той культуры, когда для нас уплата налогов будет стимулироваться не только государством, но и обществом. Например, в Швеции пошли по такому пути, что там каждый гражданин заполняет налоговую декларацию. И потом госслужба по налогам дает открытый список – кто, сколько заплатил налогов. И у них стремятся больше заплатить налогов, потому что все имеют возможность посмотреть, кто, сколько внес в развитие их села, района, города… - Просто они уверены, что их налоги пошли на развитие села или района, а не в карман какому-нибудь чиновнику или олигарху… - Да, это уже вопрос другой, это уже нужно говорить об эффективности использования бюджетных средств. Вот давайте опять же проанализируем ситуацию, которая была раньше, три-пять лет назад, и сейчас. Сегодня у нас много отремонтированных дорог, больниц, детсадов, школ. - Вот это эффективность работы власти. - Хорошо, а как получилось, что при такой эффективной власти областная библиотека без газет осталась? - Уже выделены деньги, - 200 тысяч на книги, газеты. Почему так произошло? – Потому что здесь нужна еще и расторопность самих учреждений культуры, потому что люди, которые не сталкиваются с управлением, считают так: ты заявку подал – завтра тебе должны прийти деньги. А на самом деле это ж все гораздо сложнее. Мы согласовываем со всеми службами, они дают заключение, потом отдаем в соответствующее управление, которое проводит или тендер или процедуру закупки у одного заказчика. Это требует времени… - Расскажите о Ваших увлечениях. Есть у Вас друзья, как Вы проводите досуг? - Друзья есть, конечно. К сожалению они разбросаны по миру. Кто то уехал жить за границу, кто-то остался в других республиках бывшего СССР. На бытовом уровне мы поддерживаем добрые отношения, ездим друг к другу. Раньше я делал это часто, сейчас за время работы в облсовете, на личные поездки, практически, времени не остается. Поэтому больше общаемся в телефонном режиме. - А здесь, в близком окружении. Например, с кем Вы на рыбалку ходите, или в шахматы играете? - К сожалению, времени на рыбалку, на охоту – нет. Если оно есть, то я стараюсь проводить его вместе с семьей. Мы уходим все рано и потом очень поздно все приходим. - А чем ваша супруга занимается? - Организовывает быт, смотрит за детьми. - Вы просто сказали, что все рано уходят и поздно приходят, - я думал, она работает не дома. - Она тоже рано уходит. Едет на занятия с ребенком, потом встречает его… Это тоже работа, тяжелая, монотонная… - На сайте облсовета, в Вашем обращении к читателям, Вы делаете упор на то, что донецкий регион многонационален, супер-толерантен. А как вы оцениваете недавнюю серию поджогов помещений нетрадиционных церквей в Енакиево и близлежащих городах? - Я бы не хотел это связывать с какими-то конфессионными распрями, скорее - с хулиганскими настроениями. Вот есть у нас часть людей, которым все не нравится: ни как работает власть, ни как работает предприятие, и т.д и т.д. Вот они так выражают свой протест. Таким явлениям должны давать оценку правоохранительные структуры. И общественность должна помогать, потому что все должны понимать, что эти люди живут рядом с нами. И ничего не должно оставаться безнаказанным. - Да, но могут ли они быть наказанными, если следствие будет вести приверженец их церкви, власть поддерживает их церковь, следовательно расследовать объективно эти случаи межконфессиональной вражды просто некому… - Ну почему? Я бы не сказал, что у нас есть более приближенные религиозные конфессии. Возьмем по аналогии наших городов. Есть такие мэры, которые постоянно в приемной, постоянно с идеями, проектами. А есть такие, которых никто не видит и не слышит. И естественно тем, которые пробивные, больше дают средств, каких-то проектов. Так и религиозные конфессии – те, кто активнее, – про них говорят, что они приближенные. А на самом деле ни облсовет ни обладминистрация ни разу не отказывали ни одной конфессии в каких-то просьбах. Все строят храмы. Сколько у кого денег – мы на этот процесс не влияем. Областной бюджет никого из них не поддерживает, ни копейки денег на культовые программы мы не даем. Это каждый человек определяет для себя в какой храм ему ходить и кому молиться. Поэтому не могу сказать, что у нас в области религиозный вопрос остро стоит. У нас более 300 национальностей живут и работают. И никогда не было конфликтов ни на религиозной основе, ни на национальной. Духовная культура, я считаю, у нас на очень высоком уровне. И культурное развитие Донбасса тоже очень высокое. Об этом говорят и те театры, которые есть, и наши творческие коллективы. Например, наш музыкально-драматический театр по театральным рейтингам – один из ведущих в Украине. Беседовал Сергей Гармаш, «ОстроВ» Справка: Федорук Андрей Михайлович Родился 19 марта 1968 года Место рождения: Волынская область, г.Ковель Дата избрания на пост Председателя Донецкого областного совета: 04 августа 2011 года Партийность: Партия регионов Образование: Высшее (Сумское высшее артиллерийское командное училище, 1989 г.; Национальная юридическая академия им. Я.Мудрого, г.Харьков, 1999 г.) Специальность: тактическая артиллерия; правоведение Депутатская деятельность c 31.10.2010 по текущий момент - депутат Донецкого областного совета (6 созыв, Фракция Партии регионов)
